Привлечение к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей. Монография

установления,взимания,предоставленияотсрочеквуплатеипредоставленията­рифныхльготрегламентировантаможеннымзаконодательствомизаконодатель­ствомоналогахисборах.

Таможенныепошлиныиналогивотношениитоваровдляличногопользова­ния,перемещаемыхчерезтаможеннуюграницуфизическимилицами,уплачива­ютсявсоответствиисгл.37ТКЕАЭС»1.

В целях понимания механизма взимания таможенных платежей рассмотрим спецификуихисчислениявкаждомслучае,взависимостиотстраныотправления.

Членами ЕАЭС в настоящее время являются пять государств: Республика Армения,РеспубликаБеларусь, РеспубликаКазахстан,Кыргызскаяреспублика иРоссийскаяФедерация.

Объектом обложенияакцизами признаются товары, определенныест.182 НКРФсучетомопераций,неподлежащихналогообложению(освобождаемых отналогообложения),предусмотренныхвст.183НКРФ.

Статьей186НКРФопределенпорядоквзиманияакцизаприввозеивывозе подакцизныхтоваровЕАЭС.Налоговаябазаопределяетсяотдельнопокаждому видуподакцизноготовара.Дляих исчисленияприменяются ставки,определяе­мыезаконодательствомгосударства,вкоторомониподлежатуплате.

Исчисление суммы неуплаченных платежей регламентируется положени­ями ТКЕАЭС, составляющими вданном случаенормативно-правовуюоснову дляреализации уголовно-правовогозапрета.Для уголовно-правовогоопределе­ниянеуплаченныхплатежейимеютзначениевопросыобобъектеобложенията­моженнымиплатежами,о порядкеопределения таможеннойстоимости товаров иисчислениятаможенныхплатежей.

Объектомобложениятаможеннымипошлинами,налогамиявляютсятовары, перемещаемыечерезтаможеннуюграницуСоюза,атакжеиныетоварывслуча­ях,предусмотренныхТаможеннымкодексомЕАЭС(ст.51ТКЕАЭС).

Базойдляисчислениятаможенныхпошлин взависимостиотвидатовара иприменяемыхвидовставокявляютсятаможеннаястоимостьтоварови(или) ихфизическаяхарактеристикавнатуральномвыражении(количество,масса, втомчислесучетомпервичнойупаковкитовара,котораянеотделимаоттова­радоегопотребленияи(или)вкоторойтоварпредставляетсядлярозничной продажи,объемили инаяхарактеристикатовара),если иноене установлено ТКЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Ев­разийскогоэкономическогосоюза,определяется в соответствиисзаконодатель­ством государства – члена Евразийского экономического союза, таможенному органукоторогопроизводитсятаможенноедекларированиетоваров.

Дляисчислениятаможенныхпошлин,налоговприменяютсяставки,действу­ющиенаденьрегистрациитаможенныморганомтаможеннойдекларации,если иноенеустановленоТКЕАЭС.

При этомдля целей исчисленияввозных таможенных пошлинприменяют­ся ставки, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского эконо­мическогосоюза, утвержденнымРешением СоветаЕвразийскойэкономической комиссииот16.07.2012№54,заисключениемслучаев,предусмотренныхДогово­ромоЕвразийскомэкономическомсоюзеот29.05.2014(ДоговороСоюзе),атак­жеслучаев,когдавсоответствиисмеждународнымидоговорамиврамкахЕАЭС илимеждународнымидоговорамиЕАЭСстретьейсторонойдляисчисленияввоз- ныхтаможенныхпошлинприменяютсяставки,отличныеотставокЕдиноготамо­женноготарифаЕвразийскогоэкономическогосоюза.

Особенностиисполненияобязанности поуплатетаможенныхпошлин,на­логовустановленыст.30,31и32Федеральногозаконаот03.08.2018№289-ФЗ «ОтаможенномрегулированиивРоссийскойФедерациииовнесенииизмене­нийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»(Федеральный закон№289-ФЗ).

Таможенные платежи исчисляются в валюте государства-члена, в котором всоответствиисост.61ТКЕАЭСониподлежатуплате,заисключениемслучаев, предусмотренныхмеждународнымидоговорамиврамкахСоюзаи(или)двусто­роннимимеждународнымидоговорамигосударств-членов,когдатаможенныепо­шлиныиналогиисчисляютсявинойвалюте.

Вопросыпримененияосвобожденияотуплатыввозныхтаможенныхпошлин регулируютсяприложением№6кДоговоруоСоюзе,атакжеРешениемКомис­сии Таможенногосоюза от 27.11.2009№ 130«О едином таможенно-тарифном регулированииТаможенногосоюзаРеспубликиБеларусь,РеспубликиКазахстан иРоссийскойФедерации».

Порядокпримененияосвобожденияотуплатытаможенныхпошлинпривво­зе отдельныхкатегорийтоваров натаможенную территориюЕАЭС утвержден решениемКомиссииТаможенногосоюзаот15.07.2011№728«Опорядкеприме­ненияосвобожденияотуплатытаможенныхпошлинприввозеотдельныхкатего­рийтоваровнаединуютаможеннуютерриториюТаможенногосоюза».

Наоснованиивышеизложенного,можносделатьвывод,чтопредметпресту­плениясоставляютточноопределенныевидытаможенныхплатежей,перечислен­ныевст.46ТКЕАЭС,атакжеспециальные,антидемпинговыеикомпенсационные пошлины,установленныеДоговоромоСоюзе(Протоколопримененииспециаль­ныхзащитных,антидемпинговыхикомпенсационныхмерпоотношениюктре­тьимстранам(приложение№8кДоговоруоСоюзе).

Иногдауголовныеделавозбуждаются,когдаразмернеуплаченныхплатежейна­ходитсявграницахсуммы2млнруб.Понашемумнению,вданномслучаеихраз­мернужнопредварительноустанавливатьневуголовно-процессуальномпорядке, авпорядке,предусмотренномтаможеннымзаконодательствомиФедеральнымза­кономот12.08.1995№144-ФЗ«Обоперативно-розыскнойдеятельности».

«‒ наличии на момент возбуждения уголовного дела уточненного расчета сумм,подлежащихуплатетаможенныхплатежей(уведомлениеонеуплаченных вустановленныйсроксуммахтаможенныхплатежей);

Необходимые данные могут быть получены в тесном взаимодействии соструктурнымиподразделениямитаможенныхоргановприобнаружениифак­товуклоненияотуплатытаможенныхплатежей»1.

Следуетотметить,чтопорядокисчислениятаможенныхплатежейииныхпо­шлинорганизацииилифизическоголицанесколькоразличается.

Вст.267ТКЕАЭСустановлено,что«стоимостьтоваровдляличногопользо­ваниязаявляетсявпассажирскойтаможеннойдекларациипритаможенномдекла­рированиитоваровдляличного пользованияна основаниистоимости, указанной вчеках,счетах,набиркахиярлыкахиливиных документахо приобретениита­кихтоваров,содержащихсведенияостоимоститоваровдляличногопользования, заисключениемтоваровдляличногопользования,пересылаемыхвмеждународных почтовыхотправлениях,вотношениикоторыхвкачествепассажирскойтаможен­ной декларациииспользуются документы,предусмотренные актамиВсемирного почтовогосоюзаисопровождающиемеждународныепочтовыеотправления».

Стоимостьтоваровдляличногопользования,пересылаемыхвмеждународ­ных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных ак­тами Всемирногопочтовогосоюзаи сопровождающихтакие международные почтовыеотправления.«При этомв качестве стоимоститоваров дляличного пользованиярассматриваетсяобъявленнаяценностьмеждународногопочтового отправлениятольковслучае,еслионапревышаетстоимостьтоваровдлялично­гопользования,указаннуювдокументах,предусмотренныхактамиВсемирно­гопочтовогосоюза».

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся вдокументах,представленныхвподтверждениестоимоститоваровдляличного пользования.

Дополнительнофизическимлицоммогутбытьпредставленыпрайс-листы,ка­талоги,рекламныепроспектыибуклетыиностранныхорганизаций,осуществля­ющихрозничнуюпродажуаналогичныхтоваров.

Таможенный органопределяет стоимостьтоваров дляличногопользования наоснованииимеющейсявегораспоряженииинформацииоцененааналогичные товарывследующихслучаях:

3)невозможность идентифицировать товарыдля личного пользования,све­денияо которыхсодержатсяв документах,представленныхфизическим лицом вподтверждениестоимоститоваровдляличногопользования,сдекларируемыми товарамидляличногопользования;

4)наличиеобоснованныхпричинполагать,чтопредставленныефизическим лицомдокументыили документы,предусмотренныеактамиВсемирногопочто­вогосоюза,сопровождающиемеждународныепочтовыеотправления,содержат недостоверныесведения,еслифизическоелицонастоящейстатьинедокажетдо­стоверностьсведений,содержащихсявдокументах,представленныхвподтверж­дениестоимоститоваровдляличногопользования;

5)несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночнойстоимостианалогичныхтовароввстранеприобретения,покоторойта­киеаналогичныетоварыпродаютсяилипредлагаютсядляпродажиприобычных (рыночных)условияхторговли»1.

Вкачествесведенийостоимоститоваровдляличногопользованияможетис­пользоватьсяв томчисле информация,указанная вкаталогахинасайтахорга­низаций,осуществляющихрозничнуюпродажуаналогичных товаров,сучетом сведений,представленныхфизическимлицом(поданалогичнымтоваромпони­маетсятовар,которыйимеетхарактеристики,близкиекхарактеристикамввози­моготоварадляличногопользования,т.е.сопоставимсдекларируемымтоваром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническимиинымхарактеристикам).

Таким образом,признаки состава уклонения от уплаты таможенных пла­тежей имеют взаимосвязь с нормамитаможенного законодательства.В свою очередь наличие оснований уголовной ответственности напрямую зависит от наличия признаков, которые закреплены в таможенном законодательстве, анеуголовномзаконе.

Необходимость нормативно-определенного понятия «уклонение» исходит изтого,что,во-первых,данныйтерминупотребляетсявназванииитекстецело­горядастатейУКРФ.«Определениеобщегопонятия«уклонениеотуплатыта­моженныхплатежей»позволяетглубжераскрытьсущностьотдельныхспособов такогодействия(уклонения),отличитькомментируемыепреступныепосягатель­стваотсмежныхсоставовпреступлений.Понятие«уклонение»должноотражать тообщее, чтоприсуще его разновидностям(уклонение отуплаты таможенных платежей)»1.

Традиционновнаукеуголовногоправавсоставахпреступлений,сконструи­рованныхтакимобразом, как уклонение,вкачествеформыдеяния определяют бездействие.

Уклонение может быть связано как с пассивным невыполнением требова­нийзаконодательства,такиспрямыммотивированнымилинемотивированным отказомотуплатыобязательныхплатежей.Приэтомономожетсопровождаться предоставлениемдокументов,которые,помнениюзаинтересованныхлиц,осво­бождаютотуплатытаможенныхплатежей.

Помнению Плясова К.А.и ВарданянаА.В. «однимииз наиболеесложных для разоблачения и одновременно интересных в познавательном аспекте об­щественно опасных деяний являются действияпо уклонению отуплаты тамо­женных платежей, сопряженные с сокрытием ведения внешнеэкономической деятельности(влитературеэтаразновидностькриминальнойдеятельностиино­гда именуется теневой внешнеэкономической деятельностью). Осуществляя предпринимательскую деятельностьпутем создания организацииилирегистра­циииндивидуальногопредпринимателя,заинтересованныелицавыдаютреализу­емуюимипродукцию,вдействительностизакупленнуюуиностранныхделовых партнеров,какприобретенную у отечественногопоставщика.Аналогичнымоб­разомпозиционируютсяразличныесредствапроизводства(например,транспорт­ныесредства),закупленныезарубежоми эксплуатируемыеприоказанииуслуг врамкахкоммерческойдеятельности»2.

обязательства к установленнымсрокам,или заведомое предоставлениеложных гарантийтретьихлицобобеспеченииуплатытаможенныхплатежей»1.

В правоприменительной практике термин «уклонение» трактуется макси­мальношироко.«Правовойнаукеизвестентермин«дефраудация»(отлат.–об­ман) – обманное, мошенническое уклонение от выплат, объединяющее в себе признакиконтрабандыиуклоненияотуплатытаможенныхплатежей,когдавыго­дазаключаетсяневполучении,авнеуплате.ВXIXв.вРоссииужеимеламесто фактически схожая ситуация, когдав законодательстве понятия «контрабанда» и«уклонениеотуплатытаможенныхплатежей»неразделялись.Уголовноеита­моженноезаконодательствотоговремениприменялопонятиедефраудации,объ­единявшеев себеобманное,мошенническое уклонениеотуплатытаможенных платежейиконтрабанду»2.

Однимизактуальныхпроблемныхвопросов втеориии практикеявляет­сяустановлениемоментаокончанияпреступлений,предусмотренныхст.194 УКРФ.

Всоответствиистаможеннымзаконодательствомобязанностьпоуплатетамо­женныхпошлин,налоговсчитаетсяисполненнойвслучае,еслинамоментнасту­плениясрокауплатытаможенныхпошлин,налоговииныхплатежей,взимание которыхвозложенонатаможенныеорганы,лицамивтаможенныйорганподано распоряжениеобиспользованииавансовыхплатежей.Частичноеисполнениеобя­занностипоуплатетаможенныхпошлин,налогов,специальных,антидемпинго­вых,компенсационныхпошлин,процентовипенейнедопускается.

По общему правилу, «обязанностьпо уплатетаможенных пошлин,налогов ииныхплатежей,взиманиекоторыхвозложенонатаможенныеорганы,считает­сяисполненной: