Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1329 вузов, 5502 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Пенсионная реформа в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Министерство образования инауки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Московский педагогический государственный университет»
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Учебно-методическое пособие
МПГУ
УДК 36 (07) ББК 60.561.7я7 Б903
Рецензенты:
Р. В. Зенков, заместитель заведующего кафедрой профсоюзного движения
ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»,
кандидат политических наук, доцент
Ю. А. Варфоломеева, доцент кафедры социально-гуманитарных
дисциплин и менеджмента НОУ ВО «МСПИ», кандидат юридических наук,
кандидат экономических наук
Авторы-составители:
М. А. Буданова, доктор философских наук, профессор
С. Ю. Иванов, доктор социологических наук, профессор
Буданова, Мария Александровна.
Б903 Пенсионная реформа в вопросах и ответах : учебно-ме-
тодическое пособие / Авторы-составители М. А. Буданова, С.Ю.Иванов.– Москва : МПГУ, 2018. – 84 с. : ил.
ISBN 978-5-4263-0597-7
В учебно-методическом пособии рассмотрен порядок приобретения пен­сионных прав и оформления документов для выхода на пенсию. В доступной форме «вопрос-ответ» излагаются основы пенсионного обеспечения граждан. Разъясняются порядок приобретения и учета пенсионных прав, особенности на­значения и расчета пенсий работников. Особое внимание обращается на новеллы в пенсионном законодательстве в отношении приобретающих право на страховую пенсию по старости; на установленный по­рядок досрочного выхода на пенсию, на особенности индексации и перерасчета пенсии.
Издание предназначено для студентов высших учебных заведений, специ­алистов и широкого круга читателей, интересующихся вопросами пенсионного обеспечения.
ISBN 978-5-4263-0597-7
© МПГУ, 2018
различных категорий работников,
УДК 36 (07) ББК 60.561.7я7
© Буданова М. А.,
Иванов С. Ю., текст, 2018
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Раздел 1. ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Раздел. 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ
ПЕНСИОННЫХ ПРАВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
3
ВВЕДЕНИЕ
В условиях осуществляемых преобразований вопросы повыше­ния уровня социальной защиты населения имеют ключевое значе­ние. Вполне понятно, что проводимая в нашей стране социально­экономическая политика сопряжена с регулированием финансовых потоков, необходимых для исполнения принятых правительством социальных обязательств, поддержкой социально-значимых на­правлений. Не исключением является осуществляемая сегодня ре­форма пенсионной системы общества и влияет на его благосостояние.
Реализуемая пенсионная реформа призвана создать условия для равенства различных категорий застрахованных в контексте формирования и получения пенсионных прав. Одна из целей пен­сионного обеспечения состоит в том, чтобы гарантировать сред­ства к жизни в старости, на случай преждевременной утраты про­фессиональной или общей трудоспособности, а также обеспечить средства к жизни членам семьи в случае смерти кормильца. По сути это ключевой институт социального партнерства, уровень развития которого определяется зрелостью и согласованием интересов его основных субъектов – государства, работодателей и работников.
Для реализации указанных целей в рамках пенсионной рефор­мы внедрена многозвенная пенсионная модель, разработана новая нормативно-правовая база – все это во многом определяется слож­ностью предшествующих и последующих пенсионных обязательств государства. И тем не менее еще остаются многие нерешенные во­просы, связанные с перспективами развития пенсионного обеспе­чения как устойчивой социально-экономической системы, ростом бюджетных обязательств на покрытие дефицита страховой части пенсионной системы, увязки страховых взносов со страховыми вы­платами, сбалансированного соотношения доходов пенсионеров и работающего населения и т.д.
Наравне с этим следует также признать, что вопросы по расши­рению пенсионных прав работников по-прежнему остаются откры-
, которая затрагивает интересы всего
4
ВВЕДЕНИЕ
тыми и требуют незамедлительного решения со стороны социаль­ных партнеров.
Анализ текущей ситуации показывает, что в реальном выраже­нии наиболее низкий уровень пенсии остается за пределами про­житочного минимума, снижаются социальные гарантии человека труда на получение достойной пенсии. Иными словами, происхо­дит обесценивание пенсионных прав населения. В этих условиях возрастает координирующая
роль профсоюзов как ключевого соци-
ального института.
Одна из задач профсоюзной работы сегодня связана с контро­лем за соблюдением законодательства по обеспечению достойной пенсии, являющей собой социальный стандарт жизни пенсионера. Приоритетным направлением, предотвращающим распростране­ние бедности среди пенсионеров, при этом является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности и социально при­емлемого уровня пенсионного обеспечения.
Заметим, что в рамках заключенного Генерального соглаше­ния между общероссийскими объединениями профсоюзов, обще­российскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020гг. стороны предусматривают проработку вопросов совершенствования порядка формирования пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования; продолжение реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержден­ной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р1.
В развитии задач по формированию пенсионных прав работ­ников на IX съезде ФНПР, проходившего 7-9 февраля 2015 г. в Сочи, была представлена, обсуждена и принята Резолюция «Об отноше­нии к реформированию пенсионной системы».
В ходе её обсуждения на съезде подчеркивалось, что пред­лагаемый реформаторами безальтернативный подход к расчету
1
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020годы. – URL: http://www.fnpr.ru/n/241/15201.html
5
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
страховой пенсии нередко строится не на страховых принципах, а на возможностях федерального бюджета. Рекомендуемые МОТ нормативы не выдерживаются, что делает неопределенной пер­спективу пенсионного обеспечения настоящих и будущих пенси­онеров; не решены многие ключевые вопросы о низком уровне пенсионного обеспечении, невысоком коэффициенте замещения, о недостатке средств на выплату пенсий и т
.д. Другими словами, предлагаемый подход к формированию пенсионных прав граждан идет в разрез с рекомендуемыми МОТ социальными нормативами. Кроме того, сегодня в условиях финансово-экономического кризиса обостряются многие проблемы, в их числе: формирование условий пенсионного страхования самозанятых, досрочников; построение накопительной части пенсии в контексте нестабильной экономики; пенсионного обеспечения групп социального риска. Внедряемые либеральные изменения в область досрочного пенсионного обе­спечения граждан фактически ведут к ликвидации этого института в обязательном социальном страховании в будущем.
Эти и многие другие вопросы определили содержание данного пособия в контексте более полного осмысления проводимой пен­сионной реформы. Кроме того, в нем предпринята попытка по рас­крытию особенностей построения современной системы пенсион­ного обеспечения с учетом новелл в пенсионном законодательстве; не остается без внимания и проблематика начисления страховой пенсии населения в рамках использования новой формулы ее рас­чета. В пособии представлен перечень нормативных документов, регламентирующих порядок взаимодействия территориальных ор­ганов ПФР с работодателем по представлению документов, необхо­димых для назначения пенсии.
Собственно говоря, представляемый материал сфокусирован на целый ряд вопросов построения системы пенсионного обеспе­чения с учетом вступивших с 1 января 2015 г. изменений в россий­ском законодательстве. Для удобства его восприятия используется форма обобщенных ответов на вопросы, которые в наибольшей степени волнуют членов профсоюзов в разрезе новой пенсионной
6
ВВЕДЕНИЕ
реформы. В пособие представлены практические примеры по рас­чету пенсий, определению пенсионных баллов, расчету страхового стажа.
Пособие включает предметный указатель, в котором определе­ны основные понятия в рамках современной пенсионной системы. Это позволяет более четко подойти к анализу основных вопросов, касающихся приобретения гражданами пенсионных прав и поряд­ка расчета будущей пенсии
.
Безусловно, работа не претендует на полный охват всех вопро­сов, сопутствующих системе пенсионного обеспечения, однако ос­вящаемые в ней неясности относительно пенсионного страхования позволят сформулировать целостное видение ключевых ориенти­ров пенсионной реформы, а также выявить ее наиболее «проблем­ные» точки.
Рассчитываем, что представленный информационно-методиче­ский материал окажет помощь всем, кто занимается и интересуется вопросами пенсионного обеспечения, а также особенностями раз­вития современной российской пенсионной системы с учетом по­следних изменений в законодательстве.
7
Раздел 1. ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ВОПРОСАХ
ИОТВЕТАХ
§ 1. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации
Что такое пенсия?
Пенсия – это гарантированная ежемесячная выплата для материального обеспечения граждан в старости в случае их полной или частичной нетрудоспособно­сти, потери кормильца, а также в связи с достижени­ем установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.
Какие виды пенсионного обеспечения существуют в России?
Современная система пенсионного обеспечения включает в себя следующие виды:
представляет собой систему созданных государством
•
правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию работникам утраченного заработка, получаемого ими до установления обязательно­го страхового обеспечения. Источниками финансирования являются страховые взносы в ПФР, уплачиваемые работо-
Обязательное
пенсионное
страхование
Государственное
пенсионное
обеспечение
Негосударственное
(добровольное)
пенсионное
обеспечение
дателями и самозанятым населением
позволяет обеспечить денежными выплатами отдельные
•
категории граждан из средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению представляет собой денежную выплату гражданам, осуществляемую государством, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении требуемой выслуги лет;
•
негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами (НПФ), финансируемых за счет взносов работодателей и работников в свою пользу, и дохода, полученного от их инвестирования. Деятельность по негосударственному
пенсионному обеспечению осуществляется негосудар­ственными пенсионными фондами как особой организа­ционно-правовой формы некоммерческих организаций социального обеспечения
8
РАЗДЕЛ 1. ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ВОПРОСАХ ИОТВЕТАХ
Какие можно выделить уровни современной пенсионной системы в России?
Существующая система пенсионного обеспечения включает в себя следующие уровни:
Страховая пенсия,
пенсия по государственному
пенсионному обеспечению
• формируется в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования за счет страховых взносов в ПФР (обеспечение коэффициен­та замещения утраченного заработка до 40 % при нормативном страховом стаже и средней заработной плате), а также средств федерального бюджета
Корпоративная,
негосударственная
пенсия
Частная пенсия
• формируется работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения
• формируется работником (физическим лицом) в добровольном порядке
§ 2. Виды пенсий и категории гражадан, на них претендующих
Какие существуют виды пенсий?
В рамках пенсионной системы выделяются различные основа­ния для классификации пенсий. Так, по источнику их финансового обеспечения выделяются четыре вида пенсий: страховые пенсии, накопительные пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии по негосударственному пенсионному обеспе­чению.
9
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Обязательное
пенсионное
страхование
Страховыепенсии
Постарости
Поинвалидности
Послучаюпотери
кормильца
ВидыпенсионногообеспечениявРоссийскойФедерации
Накопительные
пенсии
Государственное
пенсионное
обеспечение
Пенсиипогосударственному
пенсионномуобеспечению
Завыслугулет
Постарости
Поинвалидности
Послучаюпотери кормильца
Социальныепенсии
Негосударственноепенсионное
обеспечение
Пенсииподоговорам
о негосударственномпенсионном
обеспечении
Попенсионнымоснованиям, установленнымвдоговоре
Досрочныепенсии
Страховые и накопительные пенсии действуют с 1 января 2015г. на основе преобразования страховой и накопительной частей трудо­вой пенсии. Данные виды пенсий имеют собственную законодатель­ную базу. Действующее до недавнего времени понятие «трудовая пенсия» из законодательства ушло. При этом порядок назначения и выплаты средств пенсионных накоплений не изменился. С этого же года фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости переименован в фиксированную выплату.
Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата,
компенсирующая гражданину доход, который он получал в период трудовой деятельности, а также компенсирующая доход, который утратил нетрудоспособный член семьи за­страхованного лица в связи с его смертью. Её получают большинство пенсионеров в нашей стране из средств ПФР.
Накопительная пенсия – это устанавливаемая пожизнен-
но ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением
10
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности