Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Мировая политика и международные отношения. Учебник
.pdf
Н.М. Сирота
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Учебник
2-е издание
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2024
УДК 327
ББК 66.4
С40
Автор:
Сирота Н.М. — д-р полит. наук, проф., кафедры истории и философии
Санкт-Петербургского государственного университета
аэрокосмического приборостроения
Рецензенты:
Исаев Б.А. — д-р социол. наук, проф. кафедры истории и философии
Санкт-Петербургского государственного университета
аэрокосмического приборостроения;
Баранов Н.А. — д-р полит. наук, проф. кафедры
международных отношений Северо-Западного института управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Сирота, Наум Михайлович.
С40 Мировая политика и международные отношения : учебник / Н.М. Си-
рота. — 2-е изд. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2024. — 237 с. — Текст :
электронный.
ISBN 978-5-4497-3686-4
В учебнике рассматриваются основные аспекты мировой политики как со-
циального феномена и учебно-научной дисциплины, место и роль в ней основных факторов, системность и полицентризм, эволюция политической системы
мира и мирового порядка, природа и механизмы разрешения международных
конфликтов, теоретические школы и основные направления международнополитических исследований. Проблематика освещается в контексте становления «новой нормальности» в глобальной миросистеме.
Подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образова-
тельным стандартом высшего образования.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по направлениям под-
готовки «Политология», «Международные отношения» и «Юриспруденция»,
изучающих дисциплину «Мировая политика и международные отношения»,
а также всех, кто заинтересован в углубленном изучении мировой политики.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-3686-4 © Сирота Н.М., 2021
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2024
Учебное издание
Сирота Наум Михайлович
Редактор М.В. Половникова
Технический редактор, компьютерная верстка А.Д. Матлахова
Корректор И.О. Игнатьева
Обложка С.С. Сизиумовой
Подписано к использованию 18.09.2024. Объем данных 7 Мб.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sales@iprmedia.ru
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СУБЪЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ................................................................................... 13
1.1. Мировая политика: социальный феномен
и учебно-научная дисциплина ............................................................................. 13
1.2. Субъекты мировой политики ........................................................................ 23
1.2.1. Государство как главный субъект мировой политики ........................... 23
1.2.2. Международные организации в мировой политике
(ММПО, МНПО): возникновение и основные особенности .............................. 32
1.2.3. Внутригосударственные регионы и города ............................................. 43
Вопросы для самопроверки .................................................................................. 47
ГЛАВА 2. СИСТЕМНОСТЬ И ПОЛИЦЕНТРИЗМ
В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ..................................................... 48
2.1. Понятие и структура системы международных отношений ..................... 48
2.2. Содержание и корреляция понятий «полюс» и «центр силы» .................. 58
2.3. Конфигурация миросистемы: позиционирование
и баланс сил акторов ............................................................................................. 62
Вопросы для самопроверки .................................................................................. 84
ГЛАВА 3. МИРОВОЙ ПОРЯДОК: СУЩНОСТЬ,
МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ................................................... 85
3.1. Дефиниция «мировой порядок»: основные интерпретации ...................... 85
3.2. Исторические типы мирового порядка ........................................................ 93
3.3. Основные измерения мирового порядка ...................................................... 97
3.4. Альтернативы биполярному миропорядку (60‒80-гг. ХХ в.) .................. 100
3.5. Мироустройство как форма упорядоченности
международной среды ........................................................................................ 107
3.6. Тренды и перспективы становления нового миропорядка ...................... 113
Вопросы для самопроверки ................................................................................ 125
5
ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
КОНФЛИКТЫ: ПРИРОДА, МЕХАНИЗМЫ
УРЕГУЛИРОВАНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ..................................................... 127
4.1. Международный конфликт: дефиниция, причины и функции ............... 127
4.2. Структура и динамика международного конфликта ................................ 132
4.3. Военные конфликты ХХI века и культура мира ....................................... 138
4.4. Замороженные конфликты в мировой политике ...................................... 150
4.5. Мирное завершение международных конфликтов ................................... 155
4.6. Конфликты и миротворчество .................................................................... 161
4.7. Международная безопасность ................................................................... 170
Вопросы для самопроверки ................................................................................ 175
Приложение ......................................................................................................... 176
ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ ...................................... 178
5.1. Структура, типы и функции международных переговоров ..................... 178
5.2. Национальные стили ведения переговоров ............................................... 182
Вопросы для самопроверки ................................................................................ 187
ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-
ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ....................................................... 188
6.1. Теоретические школы в исследовании мировой политики ..................... 188
6.2. Геополитическое направление в изучении
международных отношений ............................................................................... 205
Вопросы для самопроверки ................................................................................ 214
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 216
ГЛОССАРИЙ ..................................................................................................... 217
БИБЛИОГРАФИЯ ............................................................................................ 223
6
ВВЕДЕНИЕ
Современный мир находится в стадии стремительных изменений, пер-
спективы которых во многом неясны. Их скорость такова, что в течение последних лет спрессовалось содержание категорий «пространство — время».
Переломный период в развитии глобальной миросистемы оценивается экспертами как становление ее «новой нормальности» в меняющихся реалиях.
В мировом контексте прошлое и настоящее все реже служат надежными
ориентирами для будущего. Масштабы происходящих перемен таковы, что
многие традиционные парадигмы, понятия и категории не только утрачивают
свою объясняющую способность, но и могут служить причиной неадекватного
подхода к происходящим сдвигам. Классические методы анализа мировой политики нуждаются в совершенствовании, если не в кардинальном обновлении.
Прогрессирующая неопределенность глобального развития затрудняет или вообще делает невозможным прогнозирование и планирование внешнеполитической стратегии. Природу изменений в современном мире и их перспективы
предстоит осмыслить, преодолевая инерцию мышления и избегая соблазна поисков параллелей в истории.
Противоречивое воздействие на мировую политику оказывает глобализа-
ция, являющаяся основным фактором, формирующим ее современную специфику. Вместе с тем усиливаются тенденции локализации и фрагментации политического пространства, фиксируемые в таких терминах, как «глокализация» и
«фрагмеграция». Наблюдается оживление националистических и изоляционистских сил, оказывающих сопротивление глобализации как объективному
процессу.
Трансформацию комплексного и фундаментального характера претерпевают международные отношения постбиполярного мира. Полицентризация мира ведет к его усложнению. Произошел поворот от идеологических ценностей к
национальным, затрагивающим глубинные цивилизационные пласты. Изменяется содержание ряда факторов, еще недавно обеспечивавших регулируемость
и относительную стабильность международных отношений, — военная сила,
национальная мощь, баланс сил, сдерживание и т. д.
Все более отчетливо просматривается тенденция к размыванию грани
между угрозами национальной и международной безопасности. Нередко затруднено выявление источников угроз и их соотнесение с конкретными политическими акторами. Результатом этого процесса становится возрастание анар-
7
хического начала в мировой политике, осложняется достижение предсказуемости и управляемости в международных отношениях.
Средоточие беспорядков и турбулентности современного мира — Ближний Восток. Трансформируются арабские общества и изменяется геополитическая конфигурация всего региона. В кризисные процессы пытаются встроиться
ведущие мировые державы, имеющие в регионе свои интересы и реализующие
собственные притязания. Этот территориальный ареал с присущей ему расплывчатостью внешних границ и внутренних изломов может стать самой проблемной зоной международно-политической системы ХХI в.
Несмотря на глобализацию и, возможно, благодаря ей, в мире существенно вырос конфликтный потенциал. Обостряется борьба за природные ресурсы и
«ничейные» территории. Увеличивается количество локальных и региональных
конфликтов, возникают их новые формы, мало поддающиеся воздействию традиционных инструментов урегулирования и разрешения. Усиливается тенденция к размыванию границ между внутренними и международными конфликтами. Миротворческая деятельность переживает системный кризис, преодоление
которого требует не только поиска новых подходов и способов воздействия на
конфликтные ситуации, но и формирования новых парадигм управления конфликтами.
Важнейшей особенностью мирового развития в ХХI в. является обострение соперничества ведущих центров силы современного мира — США, Китая и
России, по своей сути представляющего собой глобальный геополитический
конфликт, в котором США, стремясь сохранить лидерские позиции, объективно
выступает за консервацию своего привилегированного положения, а их соперники — Китай и Россия — заинтересованы в трансформации существующего
мироустройства в полицентрический миропорядок.
В рамках конфликтно-конфронтационной парадигмы отношения между
США и Китаем носят порядкообразующий характер. Обе стороны заинтересованы в статусе мирового гегемона, распространении своего влияния во всемирном масштабе, получении доступа к ресурсам и продвижению товаров на рынки зависимых государств. Растущая напряженность в отношениях этих государств повышает риск глобального военного столкновения.
Для характеристики формата нынешнего российско-американского противостояния многие авторы проводят параллели с холодной войной как специфической формой взаимоотношений между СССР и США, используя метафоры
«новая холодная война» и «холодный мир». На самом деле соперничество между США и Россией обусловлено иными вызовами и протекает в рамках иной
8
логики, чем советско-американская холодная война, которая в значительной
степени была войной идей, за выбор пути мирового развития. Слишком велики
отличия в характере и масштабах противостояния сторон по всем его параметрам. Поэтому, с нашей точки зрения, нынешнее состояние российскоамериканских отношений было бы уместнее терминологически оценивать как
«прохладную» войну.
В условиях роста конфликтности существенно снижается применимость
«мягкой» силы в качестве инструмента внешней политики, позволяющего проецировать влияние путем культурной, экономической и ценностной экспансии.
Возрастает вероятность превентивных действий одной из конкурирующих
сторон.
Ситуация неопределенности и конфликтогенности в существенной степени детерминируется противоречивостью правовых основ формирующегося миропорядка. С одной стороны, функционирует традиционный принцип суверенитета государств, на котором строились системы международных отношений
в течение столетий. С другой стороны, усиливается тенденция признания прав
человека в качестве основного принципа в международных отношениях. Пока
он сфокусирован на защите личности от произвола «своего» государства, но в
дальнейшем может стать конституирующей основой правового регулирования
в мире.
Источником конфликтогенности является также противоречие между
принципами сохранения целостности государств и правом народа на самоопределение. Соблюдение первого из принципов связано с возможностью предоставления государственности каждому малому народу. С другой стороны, если
тот или иной народ лишен условий для осуществления своей национальной самобытности и тем более подвергается притеснениям, геноциду, он вправе претендовать на государственное самоопределение.
Особую озабоченность вызывают военно-политические проблемы. Продолжается дезинтеграция системы и режимов контроля над вооружениями.
Впервые более чем за полвека переговоров и соглашений мир оказался перед
угрозой потери уже в ближайшем будущем контроля над самым разрушительным видом оружия в истории человечества — ядерным.
Теряет силу ядерное табу, сформировавшееся в течение десятилетий действия соглашений о контроле над вооружениями как средствами ведения войны
и достижения в ней победы. Происходит психологическое привыкание к тому,
что ядерное оружие — всего лишь один из видов оружия, хотя и наиболее раз-
9
рушительный, а не путь к апокалипсису. В целом мир вступил в наиболее хаотичное и рискованное состояние после завершения Второй мировой войны.
В настоящее время трудно предвидеть, в каком направлении будут развиваться события — становления и укрепления нового миропорядка, основывающегося на демократических началах и исключающего любую гегемонию, или
функционирования неустойчивого мироустройства, порождающего всеобъемлющее чувство неуверенности в перспективах мирового развития. От целенаправленных усилий народов и государств по формированию стабильной международной среды, предотвращению глобального беспорядка во многом зависит будущность человечества.
Многие ученые и политики оценивают обстановку в мире как беспрецедентно непредсказуемую и чреватую катаклизмами, констатируют динамизм и
противоречивость протекающих процессов. По мнению мэтра международнополитической науки Г. Киссинджера, высказанному еще в начале 1990-х гг.,
«никогда ранее составные части мирового порядка не изменялись так быстро,
так глубоко и так глобально»1. Согласно предположению известного отечественного эксперта Г. А. Арбатова, высказанному в конце нулевых годов, человечество может «…подойти к более опасному периоду, чем холодная война»2.
После окончания холодной войны, полагают авторы доклада к Мюнхенской
конференции по безопасности (2019), в любом случае мир ждет «период длительной нестабильности и неопределенности»3.
Научная новизна предлагаемой работы заключается в попытке создания
учебного материала по проблематике мировой политики с учетом реалий ХХI
века — складывания «новой нормальности» глобальной системы, сжатия мира
и уплотнения международной среды. Главная задача книги — способствовать
адекватному осмыслению будущим специалистом специфики существующей
международно-политической ситуации и обозначившихся тенденций ее эволюции, сформировать представление о проблемах, которые влияют на внешнюю
политику России, усложняя или упрощая достижение ее целей. При подготовке
учебника нами принимался во внимание накопленный опыт разработки мирополитической проблематики в отечественной учебной и научной литературе, в
исследованиях зарубежных ученых.
1
Kissinger G. How to Achieve the New World Order // Time. 1994. March 14. P. 73.
2
Арбатов Г.А. Нам грозит более опасный период, чем холодная война // Россия в глобальной политике.
Т.6. №1. Январь-февраль 2008. С. 136.
3
Мюнхенская конференция по безопасности. Доклад. URL : https://inosmi.ru/politic/20190215/2445786
38.html (дата обращения: 25.08.2020).
10
Основной массив использованных в работе публикаций можно разделить
на несколько групп.
В первую из них входят наиболее значимые издания учебного характера.
Здесь следует назвать, прежде всего, работы А. Д. Богатурова, М. М. Лебедевой, П. А. Цыганкова, Г. А. Дробот, Ю. А. Никитиной, А. Б. Каримовой,
В. А. Ачкасова и С. А. Ланцова; учебники: «Мегатренды. Основные траектории
эволюции мирового порядка в ХХI веке» (2-е изд., испр. и доп.; под ред.
Т. А. Шаклеиной, А. А. Байкова. М.: Аспект Пресс, 2014), «Современные международные отношения» (под ред. А. В. Торкунова, А. В. Мальгина. М., 2017).
Вторая группа, наиболее многочисленная, включает работы, в которых
исследуется мировая политика и ее основные тренды. Это публикации
Т. А. Алексеевой, Г. А. Арбатова, А. Г. Арбатова, А. В. Барановского, Э. Я. Баталова, В. И. Батюка, А. Д. Богатурова, Т. В. Бордачева, И. А. Василенко,
Н. В. Загладина, К. С. Гаджиева, В. Л. Иноземцева, И. А. Истомина, С. А. Караганова, А. А. Кокошина, В. А. Кременюка, В. Б. Кувалдина, М. М. Лебедевой,
А. В. Лукина, В. П. Лукина, А. И. Никитина, С. К. Ознобищева, Э. Г. Соловьева,
А. В. Торкунова, А. В. Фененко, П. А. Цыганкова и др.
Третья группа работ имеет важное значение для понимания теоретических вопросов мировой политики и методологии ее анализа. Она включает труды А. Д. Богатурова, А. А. Косолапова, А. А. Кокошина, М. М. Лебедевой,
И. Г. Тюлина, М. А. Хрусталева, П. А. Цыганкова и др.
В четвертую группу входят работы, в которых рассматривается внешняя
политика конкретных государств. Доминирующее место в ней занимают исследования, посвященные внешней политике США, Китая, государств Евросоюза,
прежде всего относящихся к старой Европе. В них содержатся глубокие теоретические выводы, касающиеся геополитических истоков и внутренних корней
внешней политики. Наиболее известные авторы — А. Я. Баталов, А. Н. Богданов, Ф. Г. Войтоловский, Ю. П. Давыдов, В. Н. Конышев, В. О. Печатнов,
О. В. Приходько, С. М. Рогов, А. А. Сушенцов, С. М. Труш, Т. А. Шаклеина,
А. И. Шумилин, Н. К. Арбатова. Ю. А. Борко, В. В. Журкин, А. В. Лукин,
Ю. М. Галенович, А. В. Ломанов. С. А. Луконин, В. В.Михеев и др.
В пятой группе работ внимание концентрируется на анализе внешней политики современной России, ее истоков и приоритетов, преемственности и изменениях, возможностях и препятствиях, движущих силах и группах влияния, восприятии и оценках в обществе и за рубежом. Она включает таких авторов, как
О. Н. Быков, К. С. Гаджиев, С. В. Кортунов, Д. В. Тренин, Л. Ф. Шевцова и др.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]