Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия в общей системе управления качеством. Учебное пособие.pdf
Все вышеперечисленные средства измерительной техники, в отличие от
средств измерений, не воспроизводят и не хранят единицу физической величины. Измерительные принадлежности необходимы для выполнения измерений
с требуемой точностью. К ним относятся барокамеры, специальные противо-
вибрационные фундаменты, треноги для проведения геодезических измерений
(рис. 6) и т. п.
Рис. 6. Тренога для проведения геодезических измерений
Все средства измерений обладают нормальными метрологическими харак-
теристиками, установленными нормативными документами.
Контрольные вопросы
1. Назовите разделы метрологии. Охарактеризуйте их.
2. Перечислите условия обеспечения единства измерений.
3. Что составляет нормативно-правовую базу метрологии?
4. Охарактеризуйте формы государственного регулирования в области
обеспечения единства измерений.
51
5. Назовите и охарактеризуйте единицы метрической системы мер.
6. Дайте определения понятиям «свойство», «величина», «размер».
7. Поясните основное уравнение измерения.
8. Охарактеризуйте количественные и качественные характеристики ве-
личины.
9. Назовите основные шкалы измерений. Приведите примеры этих шкал.
10. Перечислите основные способы получения измерительной информации.
11. Дайте основную классификацию единиц измерений.
12. Охарактеризуйте Международную систему единиц СИ.
13. Перечислите правила определения размерности.
14. Укажите виды и методы измерений.
52
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ, ПРОЦЕССАМ, РАБОТАМ И УСЛУГАМ
Эффективно работающий мировой рынок – это экономическое простран-
ство, в котором товары, капитал, трудовые ресурсы, информация свободно пе-
ремещаются через границы государств туда, где для них складываются более
выгодные условия. Создание такого рынка возможно при наличии условий,
способствующих преодолению тарифных и технических (нетарифных) барье-
ров. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях нацио-
нальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополни-
тельным, по сравнению с обычной коммерческой практикой, затратам средств
и/или времени для продвижения товаров на соответствующий рынок [12, с. 42].
В связи с этим в Российской Федерации разработаны программы по пре-
одолению барьеров в торговле, в основе которых лежит деятельность в области
технического регулирования.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в об-
ласти установления, применения и исполнения обязательных требований к про-
дукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также
в области применения на добровольной основе требований к продукции, про-
цессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза-
ции, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отноше-
ний в области оценки соответствия [13].
3.1. ПОНЯТИЕ, СТАТУС И ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Технический регламент – документ, который устанавливает обязательные
для применения и исполнения требования к объектам технического регулиро-
вания (к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза-
ции) [13].
53
Ниже рассмотрены цели принятия технических регламентов (в соответ-
Охрана окру-
Предупрежде-
Обеспечение
ствии с ФЗ «О техническом регулировании») (рис. 7).
ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Защита жизни или
здоровья граждан,
имущества физи-
ческих или юри-
дических лиц,
государственного
или муниципаль-
ного имущества
жающей среды,
жизни или здо-
ровья живот-
ных и растений
ние действий,
вводящих
в заблуждение
приобретате-
лей, в том
числе потре-
бителей
энергетиче-
ской эффективности
и ресурсо-
сбережения
Рис. 7. Цели принятия технических регламентов
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
3.2. ТРЕБОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требо-
вания, обеспечивающие следующие виды безопасности [13]:
• безопасность излучений;
• биологическую безопасность;
• взрывобезопасность;
• механическую безопасность;
• пожарную безопасность;
ном производственном объекте);
• безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опас-
• термическую безопасность;
• химическую безопасность;
• электрическую безопасность;
• радиационную безопасность населения;
54
• электромагнитную совместимость (в части обеспечения безопасности
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
Перечень объектов регулирования и правила их идентификации для
Обязательные требования к продукции и процессам и правила их
Правила и формы оценки соответствия (включая схемы подтвержде-
Предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта
Требования к терминологии
Требования к упаковке, маркировке и правилам их нанесения
работы приборов и оборудования);
• единство измерений и др.
Технический регламент должен содержать обобщенные и (или) конкрет-
ные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным
с требованиями к продукции процессам жизненного цикла продукции (рис. 8).
В технических регламентах могут содержаться также специальные требования,
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам
их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (например, несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей,
инвалидов).
СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ
целей применения технического регламента
идентификации
ния соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия)
технического регулирования
Рис. 8. Требования к содержанию технических регламентов
Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции,
происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе связанные с огра-
ничением ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
обеспечивающие биологическую безопасность [13].
55
Требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить
обязательный характер.
В качестве основы при разработке проектов технических регламентов ис-
пользуют международные стандарты, кроме случаев, когда международные
стандарты или их разделы могут быть неэффективными или не подходящими
для достижения установленных целей, в том числе в связи с климатическими
и географическими особенностями страны, техническими и (или) технологическими особенностями. В качестве основы для разработки проектов технических
регламентов также могут использоваться национальные стандарты Российской
Федерации, межгосударственные стандарты.
Технические регламенты применяются исходя из принципов технического
регулирования одинаковым образом и в равной мере независимо от страны
и (или) места происхождения продукции; вида осуществляемых процессов
жизненного цикла продукции; видов и особенностей сделок; физических
и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами,
приобретателями [13].
Технический регламент Таможенного союза – межгосударственный документ, устанавливающий обязательные требования к объектам регламента
и утверждаемый специальным наднациональным органом – Комиссией Таможенного союза. Технический регламент Евразийского экономического союза
(ЕАЭС) принимается решением Совета Евразийской экономической комиссии.
Технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС призваны заменить
национальные технические регламенты.
3.3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Разработка проектов технических регламентов и проектов изменений
в технические регламенты включает в себя следующие этапы (процедуры) [14]:
а) подготовку и утверждение Евразийской экономической комиссией пла-
на разработки технических регламентов и внесения в них изменений (план),
изменений в план;
б) подготовку проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);
56
в) проведение публичного обсуждения проекта технического регламента
(проекта изменений в технический регламент), включая оценку регулирующего
воздействия;
г) проведение внутригосударственного согласования проекта технического
регламента (проекта изменений в технический регламент);
д) принятие Комиссией технического регламента (изменений в техниче-
ский регламент).
Предложения государств-членов и (или) Комиссии о включении в план
мероприятия по разработке проекта технического регламента (проекта измене-
ний в технический регламент) должны содержать информацию об объектах
технического регулирования, области применения разрабатываемого проекта
технического регламента (проекта изменений в технический регламент) и сфере
его действия.
Технический регламент принимается решением Совета Комиссии.
В решении Совета Комиссии о принятии технического регламента уста-
навливается срок вступления в силу технического регламента, который не
может составлять менее 180 календарных дней с даты принятия данного
решения.
Решение о введении в действие принятого технического регламента
и о переходных положениях в отношении этого технического регламента при-
нимается коллегией Комиссии после принятия технического регламента.
Проекты изменений в технические регламенты разрабатываются в соответ-
ствии с планом с учетом результатов мониторинга и контроля применения при-
нятого технического регламента.
По решению Совета Комиссии проект изменений в технический регламент
может быть разработан на основании предложений государств-членов или Ко-
миссии вне плана, при этом в указанном решении Совета Комиссии должны
быть определены разработчик и соразработчики проекта изменений в техниче-
ский регламент.
Решение об отмене технического регламента принимается по согласова-
нию с государствами-членами на основании предложений государств-членов
и (или) предложений Комиссии. Отмена технического регламента осуществля-
ется в порядке, аналогичном предусмотренному для его разработки.
57
3.4. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И УРОВНИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
ЦЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Стандартизация – деятельность по разработке (ведению), утверждению,
изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов
по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядо-
ченности в отношении объектов стандартизации [15]. Цели и задачи стандартизации (в соответствии с ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации») рассмотрены ниже (рис. 9 и 10).
Содействие социально-экономическому развитию Российской
Федерации
Содействие интеграции Российской Федерации в мировую
экономику и международные системы стандартизации
в качестве равноправного партнера
Рис. 9. Цели стандартизации
Улучшение качества жизни населения страны
58
Обеспечение обороны страны и безопасности государства
Техническое перевооружение промышленности
Повышение качества продукции, выполнения работ, оказания
услуг и повышение конкурентоспособности продукции
российского производства
Внедрение передовых технологий, достижение и поддержание техноло-
Повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окру-
Оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее
Применение документов по стандартизации при поставках товаров, вы-
Обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов
Предупреждение действий, вводящих потребителя продукции в заблужОбеспечение рационального использования ресурсов
Устранение технических барьеров в торговле и создание условий для
ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
гического лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики
жающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других
природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц,
государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания,
освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию
полнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
дение
применения международных и региональных стандартов, региональных
сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств
Рис. 10. Задачи стандартизации
Уровень стандартизации – участие в деятельности по стандартизации
с учетом географического, политического или экономического признаков
(табл. 11) [16].
Международная стандартизация – это стандартизация, участие в которой
открыто для национальных органов по стандартизации всех стран мира.
Например, деятельность ИСО, в работе которой участвует 165 стран мира.
59
Региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой от-
Организации и органы,
1. Международный
Международные стандарты
Международная организация по
2. Региональный
Стандарты СЕН и СЕНЭЛЕК
Европейские организации по
3. Межгосударст-
Межгосударственные стан-
Межгосударственный совет по
4. Национальный
Национальные стандарты
Немецкий институт по стандарти-
тет
крыто для национальных органов по стандартизации стран только одного гео-
графического, политического или экономического региона. Например, в стра-
нах Скандинавии создана региональная система стандартизации, в которую
вошли Дания, Финляндия, Норвегия и Швеция. Другим примером является
совместная работа в области стандартизации стран СНГ, объединенных в реги-
ональную организацию – Евразийский совет по стандартизации, метрологии
и сертификации (ЕАСС).
Таблица 11
Уровни проведения работ по стандартизации
Уровень Документы
ИСО; публикации МЭК;
международные классификаторы технико-экономической информации
(евростандарты EN)
принимающие документ
стандартизации (ИСО); Меж-
дународная электротехническая
комиссия (МЭК) и др.
стандартизации (Европейский
комитет по стандартизации
(СЕН) и Европейский комитет
электротехнической стандартизации (СЕНЭЛЕК); Межскан-
динавская организация по стандартизации (ИНСТА) и др.
венный
дарты и классификаторы
Германии (DIN); японские
национальные стандарты
(JIS); французские национальные стандарты (NF);
британские национальные
60
стандартизации, метрологии
и сертификации (МГС) СНГ;
ЕАСС
зации (DIN); Японский коми
промышленных стандартов (JISC);
Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR); Британский институт стандартов (BSI);