Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. История России XX – начала XXI века. Учебное пособие
.pdf
законодательная, исполнительная и распорядительная в это время
концентрироваласьврукахвысшегопартийногооргана–Политбюро
ЦК,гдеглавнуюрольигралСталин. Черезвысшиегосударственные
органыи правленияобщественных организаций именно Политбюро
предопределяловсеосновныенаправленияразвитияипартии,истраны,азаоднорассматриваломассусравнительномелких,второстепенных проблем.В середине 1930-х гг. значительное количествопринципиальныхрешенийиакций,формальноисходившихотразличных
государственных учреждений (Верховный Совет СССР,СНК СССР,
СТОСССР,ГенштабилиГосплан),насамомделеосуществлялисьпо
инициативеипоуказаниюПолитбюро.Впартийно-государственном
аппаратеустановиласьстрогаясистеманоменклатурнойрасстановки
кадровпорешениюцентральныхорганов; на все ключевыедолжностиназначалисьработникиполичномурешениюСталина.
Совершенствовался новый механизм отбора управленческих кадров–такназываемаяноменклатура должностей.Назначениеисме-
щение государственных служащих всех уровней происходило при
обязательном согласии соответствующих партийных комитетов –
от райкомов партии, утверждавших, например, кандидатуры директоровшкол,начальниковЖЭКов,доЦентральногоКомитета,ведавшегоназначениемвысшихдолжностныхлиц:министров,директоров
крупнейшихпредприятий,командующихармиями,флотами.
РеальнаявластьвстранепринадлежалавысшемуруководствупартииипреждевсегоИ.В.Сталину,мнениекоторогопотомуилииному
вопросуоставалосьрешающим.
Празднование50-летия Генеральногосекретаря в декабре 1929 г.
показало, что в стране началось целенаправленное формирование
культа личности И.В.Сталина, неотделимого в последующую четвертьвека, с однойстороны, отдостиженийи побед, с другой – от
поражений и трагедий советского народа. Юбилей отмечался очень
торжественно. К.Е. Ворошилов впервые назвал Сталина в тот день
«отцомвсехнародов».
Еще больше культ личности И.В. Сталина расцвел в 1934 г.
наXVIIсъездеВКП(б),которыйвошелвисториюкаксъездпобедителей: на нем отсутствовали оппозиционеры – были только сторонники Сталина. Выступление вождя делегаты съезда встретили стоя
бурнымиовациями.
31
Культличности не был новым явлением российскойистории, он
яркопроявлялся на предыдущих этапах не тольков отношении царейипатриархов,нотакжевотношенииЛенина(впартии),Троцкого
(вармейскихкругах),а к концу1920-хгг.сосредоточилсянафигуре
Сталина. Генсек утверждался в глазах и мнении всех соотечественниковбесспорнымвождемВКП(б)иКоминтерна.Линиянавозвеличивание личности Сталина проводилась в средствах массовой пропаганды, в произведениях культуры и искусства, государственных
документах. Стоит отметить, что сам Сталин продолжал поддерживатькультсвоегопредшественникаВ.И.Ленина,подчеркиваяпреемственностьпартийнойлинии.
В 1930-е гг. в Советском Союзе идет становление политической
системы, полностью ориентированной на осуществление форсированногоэкономическогоразвития. Совершение гигантскогоскачкав
социально-экономическомразвитиистраныспомощьюадминистра-
тивно-командных методов («сверху») с преодолением сопротивления значительных слоев населения вызвало потребность подавлять
сопротивлениевраждебныхпроводимымпреобразованиямсили боротьсяспроявлениямибесхозяйственностиихалатностинаместах.
Особое место в государственнойсистеме и в обществе стали заниматькарательныеорганы – ГПУ,затемНКВД.Органы НКВДохватиливсе структурыобщества,включаяармию,контролируятакже
партийный аппарат. Без согласования с ними не обходились любые
выдвижения или передвижки партийных, государственныхи хозяйственныхкадров.
На недовольных сталинским правлением обрушились массовые
репрессии, под которые сам Сталин подвел идеологическую основу,
выдвинувтезис,чтопомерепродвиженияксоциализмудолжновозрастатьсопротивлениесвергнутыхклассов.
Первая волна политических репрессий пришлась на годы начала
форсированных преобразований экономикии коснуласьв основном
старых специалистов, представителей прежней интеллигенции, прежде всего технической. На рубеже 1920–1930-х гг. по стране прокатилась волна открытых судебных процессов над видными экономистами, инженерами и управленцами (Шахтинское дело, процесс
Промышленнойпартии и др.). Подсудимымставилось ввинувредительство, создание контрреволюционных организаций и стремление
32
свергнуть Советскую власть. В ходеследствия и судебныхразбирательстввыявлялась связь многихобвинявшихсяс центрами русской
политической эмиграции. Показательные судебные процессы над
«спецами» подкреплялись широкими репрессиями против интеллигенции,преждевсеготехническойинаучной.Десяткитысячинженеровитехниковбыли уволены,ачастьарестованаза«антисоветскую
деятельность». Но через год-другой репрессии на эту часть интеллигенции власть должна была прекратить– без опытных специалистовобеспечитьнормальноефункционированиенародногохозяйства
былоневозможно.
Втораяволнаполитическихрепрессий
1
ударилапопартийной,государственнойи военнойверхушкесамогосоветскогорежима. Чрезмерно высокая социальная цена форсированной индустриализации
иколлективизации,быстроесвертываниеостатковвнутрипартийной
демократии, засилье в высших эшелонах власти сталинских выдвиженцевпородилинедовольствовсредестаройбольшевистскойгвардии,ещеудерживавшейсвои позиции. В начале1930-хгг.возникает
рядантисталинскихгруппировок, возглавляемыхпредседателемСовнаркомаРСФСРС.И.Сырцовым,виднымдеятелемпартииМ.Н.Рютиным,наркомамиВ.Н.ТолмачевымиА.П.Смирновым.Антисталинская оппозиция в рядах ВКП(б) не посягала на основополагающие
принципы политики партии, критикуя лишь тактикуее проведения,
аподфлагомзащиты «диктатурыпролетариата»требовалалишьодного:смещенияСталинаивозвращенияквласти«подлиннобольшевистских кадров», т.е.старой партийнойгвардии.Но и эти требованияпредставлялиопасностьдляруководящейгруппыЦК,ибомогли
сплотить недовольных членов партии, а главное– антибольшевистскиесилы в обществе.Поэтому в ответс1929 по 1936гг.вВКП(б)
прошласериягенеральныхчисток.Врезультатеизпартийныхрядов
были удаленывсе те, кто вызывал у руководства сомнения в своей
надежности (около 40% всех коммунистов). Особенно интенсивные
репрессииначалисьпосле убийствав декабре1934г.первогосекретаряЛенинградскогообкомаигоркомапартии,членаПолитбюро,секретаряЦКпартии,одногоизсамыхпоследовательныхсторонников
1
Получиланазвание «ежовщина»поимениодногоизнаркомоввнутренних дел
техлетН.Ежова,напериоддеятельностикоторогоприходитсяпикполитическихрепрессий.
33
СталинаС.М.Кирова.Сталиниспользовалубийствовполитических
целях:дляуничтожениясвоихоппонентов,обвиненныхвзаговоре.
1937г. сталгодомсамых масштабныхрепрессий,призванныхположитьконецсамойвозможностизарождениякаких-либооппозиций.
Врезультатена руководящиепостывыдвинулосьболее500 тыс.новыхработников,произошлоперераспределениевластиизрукстарой
гвардии в руки сталинских выдвиженцев, безгранично преданных
своемувождю.
Жертвами террора становились и многие рядовые члены партии,
деятели науки и культуры, инженеры, рабочие, колхозники.Именно
вэтигодыбылиужесточенызаконызасамовольныйуходспредприятий, за прогулы, мелкие хищения на заводахи с колхозныхполей.
Они значительно увеличили число заключенных, труд которых использовалсянабольшихстройкахивлагерях.ПослесмещенияЕжова и назначения на пост наркома внутренних дел Л.П. Берии было
проведено существенное смягчение карательной политики. Волна
террорапошланаспад:пересталипрактиковатьсяширокиеполитическиесудебныепроцессы,резкоснизилоськоличествоосужденных,в
томчислепополитическиммотивам.
Ксередине1930-хгг.встранепроизошлисущественныеэкономические,социальныеиполитическиеизменения.Большенесуществовало многоукладности в экономике, были ликвидированы остатки
господствующих классов, социально трансформировалось крестьянство,сформировалисьноваяинтеллигенцияиновый правящийслой.
Появилась необходимость принять новый Основной Закон страны.
Разработанныйпроект Конституциибыл опубликовандля всенародного обсуждения, после чего он подвергся на дополнительному редактированию. Новая Конституция СССР была принята 5 декабря
1936г.
Ееосновныеположениясводилиськследующему.Во-первых,была
провозглашенапобеда социализма в СССР, вводилось новоенаименованиеСоветов–Советыдепутатовтрудящихся–занимизакреплялась
рольполитическойосновы общества.Конституцияпровозглашалаотмену ограничений демократии, свойственных переходному периоду.
Устанавливались всеобщие прямые (вместо многоступенчатых), равные(вместопропорциональных),тайные(вместооткрытых)выборыв
Советывсехуровней.ОдновременноКонституциязакрепиларуководя-
34
щуюрольвобществеКоммунистическойпартии,котораядолжнабыла
направлятьработувсехгосударственныхиобщественныхорганизаций
трудящихся. Во-вторых, Конституция провозгласила экономической
основой СССР социалистическую собственность, существовавшую в
двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. В-третьих,
Конституциязакрепилановыйсоставсубъектовсоюзногогосударства:
общеечислосоюзныхреспубликбылоувеличенос7до11.Подтверждалосьсохранениевсехправзасоюзнымиреспубликами.В-четвертых,
высшим органомгосударственнойвласти провозглашался Верховный
Совет СССР. Отныне только он мог осуществлять законодательную
властьвСССР.ОнжеформировалиправительствоСССР–СоветНародных Комиссаров. В-пятых, Конституция декларировала широкий
круггражданскихиличныхправ,включаяправонатруд,отдых,образование,материальноеобеспечениевстарости,атакжевслучаеболезниипотеритрудоспособности.Объявлялосьравноправиевсехграждан
независимоотихнациональностиирасывовсехобластяххозяйственной,государственной,культурнойиобщественно-политическойжизни,
атакжеравноправиемужчиниженщин.Однакопринциправноправия
вомногомосталсялишьнабумаге.В-шестых,Конституцияутвердила
всеобщую воинскую обязанность. Служба в Красной Армии провозглашалась почетным долгом всех граждан СССР. В-седьмых, вводиласьноваяизбирательнаясистема:всеорганыгосударственнойвласти
должныбылиформироватьсянаосновевсеобщих,равных,прямыхвыборовпритайномголосовании.ПриэтомвыборывСССРпроводились
набезальтернативнойоснове.
Главной особенностью КонституцииСССР 1936 г. было провозглашениепобедысоциализмавстранезадолгодоеевыходанаболее
высокийуровеньразвитияпосравнениюспередовымикапиталистическимистранами.
Политиканэпаспособствовалавосстановлениюиоживлениюроссийскойэкономики,нонееедальнейшемуразвитию.Однакобольшая
частьработвпромышленностиделалась вручную. Денег назакупку
новойтехникинебыло.Большуючастьсобранногоурожаякрестьяне
35
съедалисами,авгородпродавалив3разаменьше,чемв1913г.Впериоднэпапроизошлодвакрупныхкризиса.Первыйвошелвисторию
как «кризис сбыта»
1
(1923 г.), второй как «кризис хлебозаготовок»
(1927–1928гг.),когдаврезультатесрывапланахлебозаготовоквозник
острый продовольственныйкризис, еще более усугубленный последующимнеурожаем.В1928–1929гг.перешликчрезвычайнымметодамхлебозаготовокпопримерупродотрядоввременгражданскойвойны.В1929г.введенавсесоюзнаякарточная системанахлеб,затем
распространенная надругиепродуктыпитания инепродовольственныетоварыпервойнеобходимости.
Поисквыходаизсоздавшейсяситуациисталпредметомвнутрипартийной дискуссии. В центре внимания были вопросы: как сохранить
высокие темпы индустриализации, повысить товарность сельскохозяйственного производства, избежать «крестьянских бойкотов» в будущем.ЧленПолитбюроН.И.Бухаринсчиталвозможнымсовместить
высокие темпы индустриализации с сохранением в неизменном виде
хозяйственнойсистемы нэпа. Он предлагалповысить налогна верхушечныеслоидеревни,увеличитьвыпускпромышленныхтоваров.
И.В.Сталинпредлагалнепростоликвидироватькризисныеявления
истабилизироватьположениепутемуступокмелкобуржуазнойстихии,
а уничтожить саму возможность подобныхкризисов. Для этогобыло
необходиморазвитьсоциалистическийсекторвдеревне,создаваяколлективныеи советские хозяйства.Товарность хлеба в колхозах(50%)
былапочтив5развыше,чемвсередняцкиххозяйствах(11%).
В1920-егг.СССРвсебольшеибольшеотставалпоосновнымпоказателямот ведущих мировых держав, и сохранение существовавшеговтотмоментположениявещейнеизбежновелостранукпотере
экономическойнезависимости.Странадолжнабылавступитьнапуть
превращенияобществаизтрадиционного(аграрного)всовременное,
индустриальное, обеспечения ее экономической независимости и
укрепления обороноспособности. Поэтому вместо бухаринскойэволюционнойконцепциистроительствасоциализмапередлицомвнешнейивнутреннейугрозыбылпредложенмобилизационныйплан.
В результате проведенной форсированной модернизации была
создана советская мобилизационная экономика как экономика чрез-
1
Возникиз-задисбаланса ценообразования в промышленности и аграрномсек-
торе,врезультатечегокре-стьянамневыгоднобылопродаватьсвоюпродукцию.
36
вычайных обстоятельств. Ее характерными чертами были: 1) односторонняя ориентация на тяжелую промышленность (горнодобывающую, металлообрабатывающую и машиностроительную отрасли);
2) оборонный характер; 3) сверхцентрализация и безрыночная модель; 4) командно-административные методы управления экономикой;5)ведущаярольгосударства;6)экономическийрежимсамообеспечениястраны.
«Социалистическоенаступление»в СССРимело в своей основе
триглавныесоставные части: социалистическую индустриализацию
какбазу для справедливыхсоциалистическихотношений, коллективизациюсельскогохозяйстваикультурнуюреволюцию.
Концепция индустриализации состояла из нескольких положе-
ний: начинать индустриализацию необходимо с развития тяжелой
промышленности, а не легкой;сроки проведения индустриализации
должны быть по возможности сжатые; источники финансирования
необходимонайтивнутристраны.
Индустриализация требовала огромных инвестиций. Нэповская
экономика не обеспечила необходимых накоплений для дальнейшегоразвития,авнешниеисточники(ресурсыколоний,массированный
притокиностранногокапиталав виде инвестицийи займов, контрибуциипобежденныхввойнахстран,неэквивалентныйобменсменее
развитыми странами и т.д.) просто отсутствовали. В этой ситуации
оставалось мобилизовать исключительно внутренние ресурсы страны.Тяжелаяиндустрияразвиваласьзасчетнакопленийвсамойпромышленности и ограничения потребления населения. В интересах
изысканиясредствдляиндустриализациибылорешеноиспользовать
черезгосбюджетдоходыдругихотраслейнародногохозяйства(втом
числеосуществляласьперекачкасредствиз деревнив город).Практическивсяприбыльпредприятийотчисляласьвгосбюджет,илишь
потом средства из бюджета централизованно выделялись предприятиям.Кфинансированиюиндустриализациипривлекалисьсбережения населения, внутренние займы. Власть была вынуждена широко
использоватьденежнуюэмиссию.Резкорасширяетсяпродажаводки.
Началоиндустриализации было положенопятилетним планом развития народного хозяйства (1928–1932 гг.). Планами предусматривалось, что загодыпервойпятилетки в целомнациональный доходдолженбылвозрастина103%,объемпромышленнойпродукции–на180%,
37
производство средств производства – на 230%, производительность
труда в промышленности – на 110%, реальная зарплата рабочих – на
71%.Успехипервыхмесяцевиндустриализациипородилиусоветского
руководствауверенность в возможности еще более быстрого развития
страны.Несмотря на принятыйзаконо пятилетнем плане,Сталинуже
черезнескольконедельдобилсяувеличенияегопоказателейвсреднемв
2раза.Перваяпятилеткареализовываласьподлозунгом«Пятилетку–в
четырегода!».Сталин объяснялвыбор форсированногопути развития
внешнеполитической ситуацией, заявляя: «Задержать темпы – значит
отстать.А отсталыхбьют.Но мы не хотимоказатьсябитыми...Мыотстали от передовых стран на 50–100 лет. Мы должны пробежать это
расстояниевдесятьлет.Либомысделаемэто,либонассомнут».Также
заставлялускорятьтемпы индустриализации поразивший Западглубочайшийэкономическийкризис,усиливавшийвоеннуюугрозу.
Основнойцелью хозяйственногоуправлениястановитсядостижениеполнойнезависимостиоткапиталистическогомира,налаживание
производствавсехнеобходимыхстранеизделийсобственнымисилами. Развивались самые передовые в ту эпоху отраслей: энергетика,
металлургия, химическая промышленность, машиностроение и др.
Эти отрасли являлись основой военно-промышленногокомплекса и
одновременно «индустриализующей промышленностью» – передаточным механизмом индустриальной технологии в другие секторы
производственнойдеятельности.
Новыезаводыстроилисьвневиданнокороткиесроки.Ихоснащали самой совершенной по тем временамтехникой,на приобретение
которойнежалелисредств.Проектымногихпервенцевсоветскойиндустриализациизаказывализаграницей:вАмерикеилиГермании.
Объектысоветскойиндустрии часто начинали строиться в голой
степи, гдене было ни инфраструктуры,ни местной энергетической
базы,арабочимприходилосьжитьвбараках,безводы,канализации,
электричества.Носкороздесьвырасталикорпусановыхзаводов,плотины электростанций, целые города. Большевикам удалось создать
обстановку вдохновенноготруда.Властьпридавала огромное значениеидеологическойобработкеграждан, формированиюпатриотическогоэнтузиазма. Важнейшим элементомновой системы хозяйствованиястановитсявысокаятрудоваяактивностьработников.Впервой
пятилеткеонавыражаласьвсоциалистическомсоревновании,в виде
38
движенияударныхбригад;вовторой–встахановскомдвижении.Из
1500строящихсявгодыпервойпятилеткикрупныхпредприятийвыделялось 50–60 первоочередных (их стоимость достигала 50% всех
вложений),асрединих–14«ударных»строек.Срединихбылитакие
гиганты,какДнепрогэс,Магнитогорский,КузнецкийиЗапорожский
металлургические комбинаты, Сталинградский тракторный завод,
МосковскийиГорьковскийавтомобильныезаводы,Уралмаш(Уральскиймашиностроительныйзавод)идр.НаВостокестраныбыласозданановаямощнаяугольно-металлургическаябаза–Урало-Кузбасс.
Был найден еще один источник рабочей силы – принудительный
труд заключенных. Он применялся в строительстве, на осушенииболот,лесозаготовкахи промышленныхобъектах.К концуфорсированноймодернизациив местах лишения свободысодержалось 1 668200
заключенных,трудкоторыхширокоприменялсяпристроительствеБеломорско-Балтийскогоканала, канала Москва–Волга,Магнитки,городовМагадан,Ангарск,Норильск,Тайшет,надругихударныхстройках.
В1932 г.сталинскимруководствомбылозаявлено,чтоперваяпятилеткавыполненадосрочно–за 4 годаи3 месяца.Вдействительности
заданияпо первомупятилетнемуплану удалось выполнитьна 93,7% ,
но и подобныерезультатыбыли в ту порубеспрецедентны в мировой
истории.Удельныйвеспродукциикрупнойпромышленностивваловой
продукциинародногохозяйствадостиг70%.За пятилеткупрактически
зановобылисозданытакиеотрасли,кактракторостроение,автомобильная промышленность, станкостроение, авиационная промышленность,
современное сельскохозяйственное машиностроение, мощная черная
металлургия. По объему всей промышленной продукции к концу пятилеткиСССР занялвтороеместовмиреипервоевЕвропе.Основная
цельпервойпятилетки–перевести отечественнуюэкономикуна рельсыинтенсивногоиндустриальногодвижения–быладостигнута.
Плановые задания второй пятилетки носили более сбалансированный характер. Так, среднегодовые темпы прироста промышленнойпродукцииснижалисьдо16,5%против30%впервойпятилетке.
Предусмотреныстроительствоновойиндустриальнойбазынавостокестраны,широкоесоциально-культурноестроительствоиразвитие
высшегообразования,подъемжизненногоуровнянаселения.
Вторая пятилетка проходила с использованием уже новой централизованно-распределительной хозяйственной системы. В начале
39
1930-х гг. практически полностью вытесняется из различных секторов экономики частный капитал. Ликвидируются и иностранные
концессии. После ликвидации ВСНХ планирование замыкается на
Госплан и приобретает детализированный характер. Государство
устанавливаетценына товарынародногопотребленияи уровень заработнойплатывсехкатегорийтрудящихся.
Вторая пятилетка также была объявлена выполненной досрочно.За 1933–1937 гг. вразличных регионах СССРвозведено4,5тыс.
новых заводов,фабрик, шахт, электростанций (в отличиеот первой
пятилетки,каждыйденьвстройдействующихвступалонеодно,а в
среднемтриновых крупных предприятия). Техническаяреконструкция СССР была в основномзавершена. Неимовернымнапряжением
силвсегонаселенияобеспечивалсяпостоянныйростпромышленного
производства,всреднемна 17%загод.Основныепроизводственные
фонды страны выросли более чем в 2 раза по сравнению с 1932 г.
Прекратилсяимпорт паровозов и вагонов,тракторовиврубовыхмашин, паровых котлов, молотов, прессов, подъемно-транспортного
оборудования.ПорядунаправленийСССРвышелнапередовыепозициивмире(производствосинтетическогокаучука,электротурбин,реактивнаятехнология).СССРуверенновышелнавтороеместовмире
(после США) по общему объему промышленного производства.
По производству валовой продукции в некоторыхотраслях обогнал
Германию, Великобританию, Францию или вплотную приблизился
кним. Однакоонеще значительно, до 5раз, отставал отэтихстран
попроизводствупродукциинадушунаселения.
В крупнейшие центры промышленного развития превращались
бывшиенациональныеокраины,гдереконструкциянародногохозяйствапроводиласьболеевысокимитемпами,чемвРСФСР.
Индустриализация изменила социальную структуру населения:
численность промышленных рабочих достигла 10 млн человек против4млнвканунпервойпятилетки.
В итоге первых пятилеток страна сделала беспрецедентный
висториискачокв экономическомразвитии.За 10 летбыласоздана
современная промышленность, и страна превратилась в индустриально-аграрную. СССР вошел в число 3–4 стран, способных производитьлюбой вид промышленной продукции,доступный в то время
человечеству.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]