Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. История России XX – начала XXI века. Учебное пособие
.pdf
звание«разрядка международной напряженности».Онабылавызва-
накжизнирядомглобальныхпосвоемузначениюфакторов:
–СоветскийСоюзктомувременидобилсявоенно-стратегическо-
гопаритетасСША;
–всеболееширокоосознавался тотфакт,чтовядернойвойнене
может быть победителей, одновременно становилась невозможной
иширокомасштабнаяобычнаявойна, грозившаянеизбежным разрушениематомныхреакторов,чтопривелобы к результатам,сопоставимымсядернойвойной;
– углублялась взаимная заинтересованность капиталистических
и социалистических стран в развитии экономических связей. Запад
переживалтогдаострыйэнергетическийкризисинадеялся смягчить
его за счет крупных поставок нефти и газа из СССР. Советское же
правительствостремилосьрасширитьдоступкпередовымзападным
технологиямиобеспечитьмощнуювалютнуюподпиткусобственных
экономическихпрограмм.
В1970-егг.возобновилисьсоветско-американскиевстречинавысшемуровне.В ходеихбыли достигнутыпервыесоглашенияобограниченияхвнаращиваниистратегическихвооружений(ОСВ-1,ОСВ-2)
иподземныхиспытаниях ядерных зарядов. Былтакжезаключендоговорпопротиворакетнойобороне (ПРО).Согласноему,каждаяизсторонимелаправонаоборудованиеоднойзоныПРОвжизненноважных
районах.
В1975г.вХельсинкисостоялосьСовещаниепобезопасностиисотрудничеству в Европе лидеров 33 европейских стран, США и Канады.Подписанные там документыутверждали основные принципы во
взаимоотношенияхгосударств-участников:суверенноеравенствогосударств,ихтерриториальнаяцелостность,нерушимостьграниц,мирное
урегулированиеспоров, невмешательство вовнутренние дела, уважение прав человека, равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество,добросовестноевыполнениеобязательствпомеждународному
праву.(Позднееучастникисовещанияучредилинапостояннойоснове
ОрганизациюпобезопасностиисотрудничествувЕвропе–ОБСЕ.)
К началу 1980-х гг. СССР существенно расширил сферу своеговлияния в странах «третьего мира». Просоветские правительства
утверждаютсяв Афганистане,Анголе,Лаосе, Сомали, Эфиопии и в
ряде других государств. Оказываемая им экономическая и военная
91
помощьисчисляласьмногимидесяткамимиллиардовдолларов.Вцелях удержаниясвоих позицийв АфганистанеМосква в1979 г.приняларешениеовведениитуда«ограниченногоконтингентасоветских
войск»(около200тыс.человек).
Результатомсталоновоерезкоеобострениеотношениймеждукапиталистическими и социалистическими государствами. США в начале
1980-х гг. разместили в Западной Европе крылатые ядерные ракеты,
способныезасчитанныеминутыпоразитьжизненныецентрыСССР.
К середине 1980-х гг. СССР находился в сложных отношениях
сокружающиммиром.АмериканскаяадминистрациявоглавесР.Рейганом,объявив«крестовыйпоход»противкоммунизма,многосделала
дляограниченияэкономическогосотрудничествамежду СССРистранами Запада. Это наносило огромный ущерб советской экономике.
Разорением для страны грозила начатая в США работа над «Стратегической оборонной инициативой» (СОИ или «Программа звездных
войн»),предполагавшейпереносгонкивооруженийвкосмос.
Нормализоватьотношениясокружающиммиромбылапризванасоветская внешнеполитическая доктрина, получившая название «новое
политическоемышление»(НПМ)вмеждународныхделах,очемГорбачевзаявилужев1985г.Активноеучастиевопределениииреализации
принципов «нового политического мышления» во внешней политике
СССРпринималиминистр иностранныхдел СССР Э.А. Шеварднадзе,
членПолитбюроЦККПССА.Н.Яковлев,послыСССРиСША.
ОсновныепринципыНПМсводилиськследующему:отказотвывода,чтосовременныймиррасколотнадвепротивоположныеобщественно-политические системы – капиталистическую и социалистическую и признание современногомира единым, взаимозависимым;
отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится
набалансе силдвухпротивоположныхсистем, ипризнание баланса
интересов в качестве гаранта этойбезопасности; отказ отпринципа
пролетарского, социалистического интернационализма и признание
приоритета общечеловеческихценностей над любыми другими (национальными,классовымиит.п.).
В соответствии с новыми принципами были определены новые
приоритеты советскойвнешней политики: деидеологизация межгосударственных отношений, совместное решение глобальных наднациональныхпроблем(безопасности,экономики,экологии,правчеловека),
92
совместное строительство «общеевропейскогодома» и единого европейскогорынка,войтивкоторыйпланировалосьвначале1990-хгг.
Вовторойполовине1980-хгг. Советский Союзпредпринялкрупныепрактическиешагипонормализациимежгосударственныхотношений,ослаблениюнапряженностивмире.Вавгусте1985г.,в40-ю
годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы, СССР ввел мораторий на испытания ядерного оружия, предложив другим ядерным
державамподдержатьегоинициативу. М.С.Горбачеввыступил сзаявлением«В 2000-й годбезядерногооружия»,гдепредлагалсяплан
поэтапнойиполнойликвидацииядерногооружиякXXIв.
ВстречиипереговорыМ.С.ГорбачеваспрезидентомСШАР.Рейганом,затемДж. Бушемспособствовалиуничтожениюобразаврага,
налаживанию всесторонних отношений между двумя государствамии вылились в подписание двух договоров по военнымвопросам:
поракетамсреднейималойдальности,чтопривелокликвидациик
маю1990г.более2,5тыс.ракет(втомчислепочти2/3советских);об
ограничениистратегическихнаступательныхвооружений(ОСНВ-1).
ВажнейшимвнешнеполитическимактомСССРсталвыводсоветскихвойскизАфганистана.Вдекабре1989г.IIсъезднародныхдепутатовСССРосудилипризналгрубойполитическойошибкой«необъявленнуювойну»всоседнейстране.
Подписав «Венскую декларацию» СБСЕ, Советский Союз обязался привести все свои законы, правила и практикув соответствие
с международными, а также уважатьи гарантироватьправа человекаи основныесвободы(включаясвободумысли,совести,религиии
убеждений).В соответствии со взятыми обязательствамибыли подготовленыпроектыЗаконаосвободесовестиирелигиозныхорганизацийиУказаовыездеизСССРивъездевСССРсоветскихграждан.
Указвступилвсилусянваря1993г.
Весной 1989 г. Президиум ВС СССР принял Указ «О сокращенииВооруженныхСилСССРирасходовнаоборонувтечение1989–
1990 гг.». Согласно Указу, в том же году началось сокращение вооруженныхсил на 500 тыс. человек, а также форсированный вывод
советских частей из социалистических стран. Оборонные расходы
былисокращенына14,2%.
1989г.сталпереломнымвотношенияхмеждуСССРиКНР.Вовремясоветско-китайскойвстречина высшем уровневмае–июне 1989 г.
93
стороны заявили о нормализации отношений между двумя государствами, договорились возобновить переговоры по спорным пограничнымтерриториям и отводусвоих войскот совместной границы,а
такжеоналаживанииширокогоэкономическогоикультурногосотрудничества.
1989г.сталпереломнымивотношениях между СССР истранами
«социалистическогосодружества»,руководителикоторыхне приняли
«новогополитическогомышления», считая, что оно приведет кизменениюобщественно-политическогостроя.Курссоветскогоруководства
вызвалрезкоепадениеавторитетаправящихпартийсоциалистических
стран,которыедлительноевремяориентировалисвоигосударстваинародына тесныйэкономическийивоенно-политический союз сСССР.
Всплеск антисоветских и антикоммунистическихнастроений перерос
в серию восточноевропейских революций, в ходе которых компартии
былиотстраненыотвласти(втораяполовина1989г.– начало1990г.).
ИнициаторомпроцессасталаПольша(август1989г.).
Пришедшие к власти национально-демократические силы стран
Восточной Европы взяли курс на сближение со странами НАТО,выразив готовность вступить в НАТО и Общий рынок. Политическому
обострению отношений внутри содружества способствовало ослабление экономических связей между социалистическими государствами,
свертываниепроцессаэкономическойинтеграциисоцстран.Решающим
шагомнаэтомнаправлениисталпереводвзаиморасчетовсрублевойна
свободноконвертируемуювалюту.Этосерьезносказалоськакнадестабилизации рубля,так и на всей системе «экономическойвзаимопомощи». Весной 1991 г.был официально оформлен роспуск СЭВ и ОВД.
Границыстран ВосточнойЕвропы оказались открытымидля массированногопроникновениязападноевропейскихтоваровикапиталов.
В обмен на грандиозные односторонние уступки администрация
Горбачеварассчитывалана«добруюволю»странЗападавполитическойифинансовойсферах.ОднакоЗападнеспешилкомпенсировать
СоветскомуСоюзуегополитическиеиэкономическиепотери.Ухудшение внутриэкономического положения заставило руководителей
СССРв1990–1991гг.обратитьсязафинансовойиэкономическойпомощью к ведущим странам мира, прежде всего, странам «семерки»
(США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония).Ими былаоказана СоветскомуСоюзу«гуманитарная» помощь
94
(главнымобразомпродовольствием,медикаментамиимедоборудованием).Серьезной финансовой помощи непоследовало. Страны«семерки» и Международный валютный фонд (МВФ) отказали в ней,
ссылаясьнанеустойчивоевнутриполитическоеположениевСССР.
1. В чем заключаются положительныеи отрицательные стороны
секретногодокладаН.ХрущеванаXXсъездеКПСС?
2. С какими трудностями столкнулось сельское хозяйство СССР
послеВеликойОтечественнойвойныикакиемерыпоулучшениюситуацииваграрномсекторебылипринятыв1953–1958гг.?
3. В чем виделся руководству страны смысл создания совнархозов?Каковбылэффектотреформы?
4. Каковы были основные приоритеты «косыгинской» реформы
экономикиикакимобразомонасказаласьнаразвитиинародногохозяйствастраны?
5. Какие признаки позволяют характеризовать экономику СССР
периода«развитогосоциализма»как«застойную»?
6.КакиеновациисодержалаКонституцияСССР1977г.?
7.Вчемзаключалсякурснаускорениесоциально-экономического
развитиястраны,провозглашенныйв1985г.?
8. Каковы были экономические преобразование периода «перестройки»?
9.Каковыбылипоследствияполитическойреформыпериода«перестройки»?
10.В чемзаключалисьвнешнеполитические успехибрежневской
администрации?
11.Какиепоследствиядлястраныиееграждан имело«новоеполитическоемышление«?
95
Следствием реализации реформ перестройки стало формирование
массовых,втомчисле радикальных инационалистических объединенийиорганизацийвреспубликах:народныефронтывМолдавии,Латвии и Эстонии, литовский «Саюдис»,украинский «Рух», «Свободная
Грузия»идр.ВреспубликахБалтии,Армении,ГрузиииМолдавииони
получили устойчивое большинство в ВерховныхСоветах. Вскоре республикизаявилиоприоритетесвоегозаконодательстванадсоюзным.
АвПрибалтикеещев1988г.оппозиционные силы взяли курсна выходсвоихреспубликизСССР,нашедшийширокуюподдержкувперестроечнойРСФСР.12июня1990г.IсъезднародныхдепутатовРСФСР
принял «Декларацию о государственном суверенитете» республики,
гдепровозглашалосьверховенствоеезаконовнадсоюзными.Впервые
вРСФСРпоявиласьнеобъединеннаяс союзной власть.Содержанием
политикироссийскихлидеровсталаборьбазаовладениенаходящимисянатерритории республикиматериальными, финансовыми ипрочимиресурсами.Поформеэтобыла война(выражениеБ.Ельцина)противсоюзныхвластныхструктурипроводимойимиполитики.
Декларацииосуверенитетебыли приняты такжеУкраиной,Белоруссией,Туркменией,Узбекистаном,Таджикистаном.
Беспомощнымоказалосьсоюзноеруководствоиврешенииразгоревшихсянатерритории СССР межнациональныхконфликтах.Наибольшейостротойотличалсявспыхнувшийв1988г.конфликтмежду
Арменией и Азербайджаном по вопросу о принадлежности НагорногоКарабаха,приведшийккровопролитнойзатяжнойвойнемежду
двумясоветскимиреспубликами.
В условиях дезинтеграции союзного государства М.С. Горбачев предложил вариант нового союзного договора по «обновлению
СССР».Оннамечалпредоставлениереспубликамширокихполномочийссохранениемединогогосударства.
17марта1991г.вСССР(заисключениемЛитвы,Эстонии,Латвии,
Грузии,Молдавии,Армении,которыеранее объявили о независимости или о переходе к независимости) прошел референдум о судьбе
96
СССР, накоторомабсолютноебольшинство граждан высказалось за
сохранениесоюзногогосударствавобновленномвиде.
В Содружество Суверенных Государств (ССГ) согласились вступитьдесятьизпятнадцатиреспублик.ПроектдоговораобССГпредусматривал преобразование союзного государства в конфедерацию
сликвидацией многихполномочийцентра,но ссохранениемсистемыпрезидентскойвласти.
Но19–21августа1991г.консервативныесилыпопыталисьсиловым
путем сохранить реальную власть в руках союзного центра, учредив
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).НаходившегосянаотдыхевКрымуМ.С.Горбачеваобъявиливременноотстраненнымотуправлениягосударствомпосостояниюздоровья.ГКЧП
заявил о своем намерении восстановить порядок в стране и не допустить распада СССР. В ряде областей было объявлено чрезвычайное
положение,административнаявластьдолжнабылаперейтивнихк военному руководству; деятельность оппозиционных партий и средств
массовойинформациизапрещалась;вМосквубыливведенывойска.
Оппозицию ГКЧП возглавил Президент России Б.Н. Ельцин.
На сторону российского руководства перешел ряд военных частей.
НаулицыМосквы вышли сотнитысяч людей,протестуяпротив политики ГКЧП. Они многотысячнымкольцомокружили резиденцию
Ельцина – зданиеВерховногоСовета РСФСР, «Белый Дом».В этих
условияхГКЧПнерешилсяначатьвооруженныедействия.22августа
егочлены былиобвиненывпопыткегосударственногопереворота и
арестованы.Реальная властьв Москвеокончательноперешла от союзныхоргановкруководствуРСФСР.
Началсяновый–заключительный–этапраспадаСССР.Сразупосле подавления «августовского путча» три республики Прибалтики
заявилио своемвыходеизСССР.Всентябре ПрезидентСССР подписалуказыопризнанииэтоговыхода.
8 декабря 1991 г. три славянские республики – РСФСР, УССР
иБССРзаявилиороспускеСССРисозданииСодружества Незави-
симых Государств (СНГ). Так называемое Беловежское соглашение
было достигнуто между ПрезидентомРСФСР Б.Н. Ельциным, ПрезидентомУССР Л.М.Кравчукоми ПредседателемВерховногоСовета БССР С.С. Шушкевичем втайне от ПрезидентаСССР и народов
страны.21декабряруководствоодиннадцатиреспубликподдержали
«Беловежскоесоглашение»осозданииСНГироспускеСССР.
97
25 декабря 1991 г. Президент СССР сложил свои полномочия, а
26-го Верховный Совет СССР решением однойпалаты (Совета Союза)официальнопризналроспускСССРисамоликвидировался.
Ликвидация СССР в конце1991г.породила ситуацию политикоправовойнеопределенностив отношенияхмеждубывшимисоюзными республиками.Два первых года существованияСодружествахарактеризовались центробежными тенденциями, быстрым распадом
целостности пространствабывшего СССР.В 1993 г., с ликвидацией
единойрублевойзоны,прекратилосьсуществованиеобщегоэкономическогопространства.Вразныхнаправленияхразвивалисьполитическиеиправовыесистемы.Новыегосударстваактивноустанавливали
самостоятельные экономические, политические и военно-политические отношения с третьими странами. К 1993 г. завершился раздел
СоветскойАрмиииформированиенациональныхВооруженныхСил.
ПослеотставкиМ.С.ГорбачеваБ.Н. Ельцинполучилвсюполноту президентской власти в России. Ему были переданы резиденция
вКремлеитакназываемыйядерныйчемоданчик.
В октябре 1991 г. Президент Российской Федерации выступил
спрограммным заявлением,гдеизложилсутьнамеченныхэкономическихпреобразований:либерализацияцен;приватизацияиакционированиев промышленности и сельскомхозяйстве;антимонопольная
иразумнаяналоговаяполитика; адреснаясистемасоциальной помощи;снятиеограниченийнавнешнеторговыеоперации.
Со второго января 1992 г. началасьреализация преобразований, намеченных правительством Е.Т. Гайдара, носящих характер «шоковой
терапии».Правительствопредполагало,чтоосвобождениеценизапуск
рыночныхмеханизмовсамипосебеотрегулируютпроизводство,создадут конкуренцию,сократят избыточную денежную массу иприведут к
оживлению,азатем и к быстрому росту экономики.Правительствоотказалосьотвсехпредложенийпоудержаниювтойилииноймеререгулирующейролигосударствавэкономике.Освобождениеценнаподавляющеебольшинствотоваровзаисключениемхлеба,молока,спиртного,а
такжекоммунальныхуслуг,транспортаиэнергоносителейпривелокпоявлениюнаполкахмагазиновмножестватоваровипродуктов,которые
вследствие их дороговизны оказались малодоступны основной части
98
населения. К концу1992 г.ценывзлетели вомногие десятки раз, аповышениезарплатырезкоотстало отроста цен. Средний уровень жизни
населенияРоссииупалнижерубежа1980–1990-хгг.Вусловияхгалопирующейинфляцииденежныесбережениядесятковмиллионовгражданв
Госбанкеоказалисьфактическиизъятымигосударством.
С конца1992 г. началась приватизация госсобственности. Первый
ееэтаппроводилсянаосновеваучеров(неименныхприватизационных
чеков),бесплатно выданныхвсем гражданам России.Их можнобыло
вкладывать в акции приватизируемых объектов. В стране появилось
40 млн акционеров, но главнымобразом номинальных, ибо большая
частьакцийчерезсвободнуюпродажуваучеровсконцентрироваласьв
рукахпрежнихраспорядителейгоссобственности(управленческойбюрократии),владельцевразличных финансовых и коммерческихструктур,легализовавшихсяворотилподпольногобизнеса.
Структурныеизмененияпроисходилитакжеваграрнойсфере.Еще
в годы перестройки стали возникать первые самостоятельные крестьянские (фермерские) хозяйства. В 1992 г. началась реорганизация
колхозовисовхозов.Онипреобразовывалисьвакционерные предприятияразныхтипов,гдерольакцийигрализемельныепаикрестьян.
Темвременем экономический кризис углублялся.Реформы предполагали в качестве ключевого звена всемерное укрепление финансовой системы. Правительство пыталось проводить жесткую
кредитнуюполитику, ностолкнулосьссепаратнымидействиями руководства бывших союзных республик: в большинстве из них российскийрубльпродолжалиспользоватьсявденежныхрасчетах.
Вдекабре1992г.главойправительствасталВ.С.Черномырдин.Заслугойновогоправительствасталаборьбасгиперинфляцией.В1993г.
онопровелоденежнуюреформу,изъявизобращенияказначейскиебилетыобразца1961–1992гг.Этоповлеклозасобойвведениенациональныхвалютвстранах,вошедшихвсоставСНГ.Кконцу1997г.инфляциявРоссиинепревышала1%вмесяц(в1993г.–более40%).
Вовторойполовине1997г.наметилсяперелом.Промышленноепроизводствокконцуэтогогодаувеличилосьна1%,сельскохозяйственное–
на 0,1%. Однако подъем оказался неустойчивым, ибо не была решена
главнаязадача–рост капиталовложенийвреальный секторэкономики.
Онипродолжалисокращаться.Неоправдалисьнадеждыиназначительныйпритокзападныхкапиталов в российскуюэкономику. Затозаметно
увеличилсявнешнийдолг–до156млрддолларовСШАв1998г.
99
В начале1998 г.Россия оказалась на грани экономическогокризиса.Спровоцировалоегорезкоепадениемировыхцен(от20до40%)на
основныеэкспортныетовары,наполнявшиебюджетстраны:нефть,нефтепродукты,газ, цветные металлы.Следствиемэтогосталрост долга
государстваповыплатепенсий,социальныхпособийизаработнойплаты,чтовызвалонедовольствонаселения.ВтакойобстановкеПрезидент
Ельцин меняет Председателя Правительства (в апреле 1998 г. им стал
С.В. Кириенко).Осознав, чтодальше бюджетнесможетвынестиочередныхвыплатдляпогашениядолгов,правительство17августа1998г.
объявило о решении в одностороннем порядке ввести мораторий на
банковские расчеты с Западом и выплату дивидендов по внутренним
обязательствамгосударствапередгражданамиРоссии,заморозитьсчета
частных банкови девальвироватьрубль.Этопривело к параличубанковскойсистемы, массовому оттокуиностранных инвестиций, новому
спадупромышленногопроизводства,взлетуинфляциииценнаосновныевидытоваров,авитоге–кпадениюжизненногоуровнянаселения.
В очередной раз происходит смена правительства. С сентября
1998г.еговозглавилакадемикЕ.М.Примаков.Вскоребылиопределеныглавныеприоритетыкабинета:жесткийрежимэкономии,борьбаскоррупциейипреступностью вобществе, оживлениереального
сектораэкономики,переговорыс иностранными кредиторамиоб отсрочкевыплатподолгам.Постепенноситуациявэкономикесталавыправляться.Падениепромышленногопроизводствасменилоськмаю
1999г.постепеннымростом.Однакополитическаяситуациявстране
продолжалаоставатьсянестабильной.
Кромеэкономическойреформыеще однойприоритетнойзадачей
в области внутренней политики являлось оформление суверенной
российскойгосударственности.
В1992–1993гг.в Россиисуществовалотриветви власти:законодательная(СъезднародныхдепутатовРоссиииизбираемыйимВерховныйСовет),исполнительная(Президентиназначаемоеимправительство)исудебнаявоглавесКонституционнымсудом.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]