Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Закон Японии о судебном процессе по административным делам
.pdf
Статья 36
(3) Срок, указанный в предыдущем пункте, не может быть продлен.
(4) Иск, указанный в пункте 1, не может быть подан, если истек
один год со дня, когда решение стало окончательным и обязательным.
Статья 35
(Действие судебного решения о бремени несения судебных расходов)
Окончательное и обязательное судебное решение о бремени судебных расходов по делу, в котором административный орган, связанный
с государственной или публичной организацией, выступает стороной
или лицом, вступившим в процесс, должно быть принято против или
в пользу государства или публичной организации, с которой административный орган связан.
Глава II. Другие иски осудебном пересмотре
административных распоряжений
Статья 36
(Право на иск о признании недействительным и т.п.)
Иск о признании недействительным и т.п. первоначального административного распоряжения или административного распоряжения
по апелляции может быть подан только лицом, которое предположительно понесло ущерб от названного первоначального административного распоряжения или любого распоряжения, далее называемого
административным распоряжением по апелляции, либо любым другим
лицом, имеющим законный интерес в признании недействительным
и т.п. первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции, когда лицо не способно
достичь цели посредством подачи иска, касающегося существования
правоотношения, основанного на наличии или отсутствии либо действительности или недействительности первоначального административного распоряжения или административного распоряжения
по апелляции.
31
Часть II Глава II
Статья 37
(Право на иск о признании незаконным бездействия)
Иск о признании незаконным бездействия может быть подан только
лицом, которое обращалось за получением первоначального административного распоряжения или административного распоряжения
по апелляции.
Статья 37-2
(Необходимые условия иска о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца)
(1) В случае, указанном в подпункте i пункта 6 статьи 3, иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца может быть подан только тогда, когда какой-либо существенный ущерб предположительно будет причинен, если конкретное
первоначальное административное распоряжение не будет принято
и не существует других надлежащих средств избежать такого ущерба.
(2) Принимая решение о том, может ли быть, как указано в предыдущем пункте, причинен существенный ущерб, суд рассматривает
степень сложности возмещения ущерба и принимает во внимание
природу и степень ущерба, а также содержание и природу первоначального административного распоряжения.
(3) Иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца, указанный в пункте 1, может быть подан
только лицом, имеющим законный интерес в получении распоряжения, обязывающего административный орган принять конкретное
первоначальное административное распоряжение.
(4) Положение пункта 2 статьи 9 применяется mutatis mutandis при
принятии решения о том, существует ли законный интерес, указанный
в предыдущем пункте.
(5) Когда иск о вынесении судебного приказа должностному лицу
о выполнении требования истца отвечает необходимым условиям,
указанным в пунктах 1 и 3, если будет установлено, что положения
законов и регламентов, выступающие основаниями для первоначального административного распоряжения, относящегося к иску, ясно
демонстрируют, что административный орган обязан принять первоначальное административное распоряжение, либо будет установлено, что
бездействие административного органа в принятии первоначального
административного распоряжения выходит за пределы границ дискре-
32
Статья 37-3
ционных полномочий органа или представляет собой злоупотребление
такими полномочиями, то суд должен принять решение о вынесении
судебного приказа о том, что административный орган обязан принять
первоначальное административное распоряжение.
Статья 37-3
(1) В случае, указанном в подпункте ii пункта 6 статьи 3, иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца может быть подан, только если удовлетворяется любое из
требований, указанных в последующих подпунктах:
(i) никакого первоначального административного распоряжения
или административного распоряжения по апелляции не принято в рамках разумного срока в ответ на поданное заявление или обращение
об административном пересмотре, сделанное согласно законам или
регламентам; либо
(ii) первоначальным административным распоряжением или административным распоряжением по апелляции отклонено по существу либо без рассмотрения по существу заявление или обращение об
административном пересмотре, поданное в соответствии с законами
и регламентами, но первоначальное административное распоряжение
или административное распоряжение по апелляции должно быть
отменено или является недействительным либо никогда не существовало.
(2) Иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца, указанный в предыдущем пункте, может
быть подан только лицом, которое подавало заявление или обращение
об административном пересмотре согласно законам и регламентам,
о которых говорится в каждом подпункте предыдущего пункта.
(3) Иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца, указанный в пункте 1, подается путем
объединения его с каждым из исков, названных в нижеследующих подпунктах, согласно категориям дел, перечисленных в соответствующих
подпунктах. В этом случае, если в любом другом законе предусмотрены
специальные положения в отношении юрисдикции по делу, касающемуся каждого из исков, определенных в названных подпунктах, такие
положения регулируют юрисдикцию в отношении дела, касающегося
иска о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца, несмотря на положения статьи 12, применяемые
mutatis mutandis в соответствии с пунктом 1 статьи 38:
33
Часть II Глава II
(i) если соблюдаются условия, определенные в подпункте i пункта 1, – с иском о признании незаконным бездействия в целях принятия первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции, указанных в названном
подпункте;
(ii) если соблюдаются условия, определенные в подпункте ii пункта 1 – с иском об отмене административного распоряжения или иском
о признании недействительным и т.п. в отношении первоначального
административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции, указанных в названном подпункте.
(4) Устные аргументы и судебные решения по иску о вынесении
судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца
и иску, указанному в каждом подпункте предыдущего пункта, которые поданы и объединены согласно положению названного пункта,
не должны приводиться/приниматься раздельно.
(5) Когда иск о вынесении судебного приказа должностному лицу
о выполнении требования истца отвечает необходимым условиям,
предусмотренным в пунктах 1‒3, если установлено, что требование,
относящееся к иску, определенному в любом из подпунктов пункта 3,
достаточно обоснованно, а также установлено, что положения законов
и регламентов, выступающие основанием первоначального административного распоряжения или административного распоряжения
по апелляции, относящегося к иску о вынесении судебного приказа
должностному лицу о выполнении требования истца, ясно свидетельствуют о том, что административный орган обязан принять первоначальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции, либо установлено, что бездействие административного органа в принятии первоначального административного
распоряжения или административного распоряжения по апелляции
выходит за пределы дискреционных полномочий органа или представляет собой злоупотребление такими полномочиями, суд должен
принять судебное решение, предписывающее административному
органу принять первоначальное административное распоряжение или
административное распоряжение по апелляции, относящееся к иску
о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении
требования истца.
(6) Несмотря на положение пункта 4, если суд находит, принимая
во внимание ход судебного разбирательства и другие обстоятельства,
что принятие итогового решения только в отношении иска, указанного в любом из подпунктов пункта 3, будет способствовать более
34
Статья 37-4
скорому разрешению спора, суд вправе принять итоговое решение
только в отношении названного иска. В случае, когда суд принимает
итоговое решение только в отношении названного иска, он вправе,
пока судебное разбирательство по названному иску не завершено,
приостановить судебное разбирательство по иску о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца,
слушание позиций сторон.
(7) Иск о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца, указанный в пункте 1, направленный
на понуждение административного органа принять конкретное
административное распоряжение по апелляции, может быть подан
только в случаях, когда было подано обращение об административном пересмотре первоначального административного распоряжения, и не может быть подан иск об отмене первоначального
административного распоряжения или иск о признании недействительным и т.п. в отношении первоначального административного
распоряжения.
Статья 37-4
(Необходимые условия иска о судебном запрете)
(1) Иск о судебном запрете может быть подан только в случаях,
когда существенный ущерб, вероятно, будет причинен при принятии
конкретного административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции; установлено тем не менее, что это
правило не должно применяться, когда существуют надлежащие средства, позволяющие избежать причинения такого ущерба.
(2) Принимая решение о том, может ли, как указано в предыдущем пункте, быть причинен существенный ущерб, суд рассматривает
степень сложности возмещения ущерба и принимает во внимание
природу и степень ущерба, а также содержание и природу первоначального административного распоряжения или административного
распоряжения по апелляции.
(3) Иск о судебном запрете может быть подан только лицом, имеющим законный интерес в получении распоряжения о понуждении административного органа не принимать конкретное административное
распоряжение или административное распоряжение по апелляции.
(4) Положение пункта 2 статьи 9 применяется mutatis mutandis при
принятии решения о том, существует ли законный интерес, указанный
в предыдущем пункте.
35
Часть II Глава II
(5) Когда иск о судебном запрете отвечает необходимым условиям, предусмотренным в пунктах 1 и 3, если установлено, что
положения законов и регламентов, выступающие основанием первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции, относящегося к иску о судебном
запрете, ясно свидетельствуют о том, что административный орган
не должен принимать первоначальное административное распоряжение или административное распоряжение по апелляции, либо
установлено, что акт административного органа по принятию первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции выходит за пределы дискреционных полномочий органа или представляет собой злоупотребление
такими полномочиями, суд должен принять судебное решение,
предписывающее административному органу не принимать первоначальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции.
Статья 37-5
(Временный приказ по иску о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца и временный судебный запрет)
(1) Когда подан иск о вынесении судебного приказа должностному
лицу о выполнении требования истца, если существует срочная необходимость избежать невозмещаемого вреда, который может быть
причинен из-за непринятия первоначального административного
распоряжения или административного распоряжения по апелляции,
связанного с данным иском, и иск по существу представляется достаточно обоснованным, суд вправе на основании ходатайства вынести
приказ о понуждении административного органа принять первоначальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции на временной основе ( далее в данной
статье – временный приказ по иску о вынесении судебного приказа
должностному лицу о выполнении требования истца).
(2) Когда подан иск о судебном запрете, если существует срочная необходимость избежать невозмещаемого вреда, который может
быть причинен из-за принятия первоначального административного
распоряжения или административного распоряжения по апелляции,
связанного с иском о судебном запрете, и иск по существу представляется достаточно обоснованным, суд вправе на основании ходатайства
36
Статья 38
вынести приказ о предписании административному органу не принимать первоначальное административное распоряжение или административное распоряжение по апелляции на временной основе (далее
в данной статье – временный судебный запрет).
(3) Никакой временный приказ по иску о вынесении судебного
приказа должностному лицу о выполнении требования истца или временный судебный запрет не может быть вынесен, когда такой приказ
(запрет), вероятно, серьезно затронет общественное благополучие.
(4) Положения пунктов 5‒8 статьи 25, статей 26‒28 и пункта 1
статьи 33 применяются mutatis mutandis к вопросам, касающимся
временного приказа по иску о вынесении судебного приказа должностному лицу о выполнении требования истца или временного
судебного запрета.
(5) Если временный приказ по иску о вынесении судебного приказа
должностному лицу о выполнении требования истца отменен судебным
решением по немедленной апелляции, упомянутой в пунк те 7 статьи 25,
применяемом mutatis mutandis согласно предыдущему пункту, или посредством распоряжения, указанного в пункте 1 статьи 26, применяемом
mutatis mutandis согласно предыдущему пункту, то административный
орган должен отменить первоначальное административное распоряжение или административное распоряжение по апелляции, которое он
принял, основываясь на временном приказе.
Статья 38
(Применение mutatis mutandis положений об исках об отмене административных распоряжений)
(1) Положения статей 11‒13, 16‒19, 21‒24, 33 и 35 применяются
mutatis mutandis к искам о судебном пересмотре административного
распоряжения, которые являются иными, нежели иски об отмене
административного распоряжения.
(2) Положение пункта 2 статьи 10 применяется mutatis mutandis
тогда, когда могут быть поданы и иск о признании недействительным
и т.п. первоначального административного распоряжения, и иск о судебном пересмотре административного распоряжения в отношении
административного распоряжения по апелляции, которым отклонено
обращение об административном пересмотре названного административного распоряжения, а положение статьи 20 применяется mutatis
mutandis тогда, когда иск о признании недействительным и т.п. в отношении первоначального административного распоряжения может
37
Часть II Глава III
быть подан путем объединения его с иском о судебном пересмотре
административного распоряжения, касающегося административного распоряжения по апелляции, которым отклонено обращение об
административном пересмотре названного первоначального административного распоряжения.
(3) Положения статьи 23-2, статей 25‒29, пункта 2 статьи 32 применяются mutatis mutandis к иску о признании недействительным и т.п.
(4) Положения статьи 8 и пункта 2 статьи 10 применяются mutatis
mutandis к иску о признании незаконным бездействия.
Глава III. Иски, связанные спубличным правом
Статья 39
(Извещение о подаче иска)
После подачи иска, касающегося первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции, подтверждающего или создающего между сторонами правоотношение, по которому каждая сторона обязана выступать в качестве
ответчика в соответствии с положениями законов и регламентов, суд
должен известить об этом административный орган, принявший названное первоначальное административное распоряжение или административное распоряжение по апелляции.
Статья 40
(Иски, связанные с публичным правом, на которые распространяется срок давности подачи иска)
(1) Иск, связанный с публичным правом, на который распространяется срок давности подачи иска, установленный в законах и регламентах, может быть подан даже после истечения срока давности подачи
иска, если существуют уважительные причины для подачи иска за
рамками срока давности подачи иска, за исключением случаев, когда
в законах и регламентах установлено иное.
(2) Положение статьи 15 применяется mutatis mutandis к иску, связанному с публичным правом, на который распространяется срок
давности подачи иска, установленный в законах и регламентах.
38
Статья 43
Статья 41
(Применение mutatis mutandis положений об исках о судебном
пересмотре административных распоряжений)
(1) Положения статей 23, 24, пункта 1 статьи 33, статьи 35 применяются mutatis mutandis к искам, связанным с публичным правом,
а положения статьи 23-2 применяются mutatis mutandis к представлению материалов, которые разъясняют содержание первоначального
административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции в производстве по иску, связанному с публичным
правом.
(2) Положения статьи 13 применяются mutatis mutandis к передаче
иска в случаях, когда иск, связанный с публичным правом, и иск,
относящийся к требованию, связанному с требованием, являющимся
предметом первого иска, ожидают разрешения перед разными судами,
а положения статей 16‒19 применяются mutatis mutandis к объединению таких исков.
Глава IV. Иски, вытекающие из статуса гражданина,
имежведомственные иски
Статья 42
(Подача иска)
Иски, вытекающие из статуса гражданина, и межведомственные
иски могут быть поданы только лицами, указанными в законах, в случаях, предусмотренных законами.
Статья 43
(Применение mutatis mutandis положений об исках о судебном
пересмотре административных распоряжений или исках, связанных
с публичным правом)
(1) Положения об исках об отмене административных распоряжений, за исключением положений статьи 9 и пункта 1 статьи 10, применяются mutatis mutandis к искам, вытекающим из статуса гражданина,
или межведомственным искам, направленным на отмену первона-
39
Часть II Глава V
чального административного распоряжения либо административного
распоряжения по апелляции.
(2) Положения об иске о признании недействительным и т.п., за
исключением положения статьи 36, применяются mutatis mutandis
к искам, вытекающим из статуса гражданина, или межведомственным
искам, направленным на признание недействительным первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции.
(3) Положения об исках, связанных с публичным правом, за исключением положений статьи 39 и пункта 1 статьи 40, применяются mutatis
mutandis к искам, вытекающим из статуса гражданина, или межведомственным искам, иным, чем те, что указаны в предыдущих двух
пунктах.
Глава V. Дополнительные положения
Статья 44
(Исключение временного распоряжения)
Никакое временное распоряжение, указанное в Законе о гражданских временных мерах правовой защиты (Закон 1989 г. № 91), не может быть принято в отношении первоначального административного
распоряжения или любого другого акта, представляющего собой осуществление публичной власти административным органом.
Статья 45
(Иск в отношении действия распоряжения и т.п.)
(1) Если предметом иска, касающегося гражданского правоотношения, является существование или отсутствие либо действительность или недействительность первоначального административного
распоряжения или административного распоряжения по апелляции,
то положения пунктов 1 и 2 статьи 23, статьи 39 применяются mutatis
mutandis.
(2) Если административный орган вступил в процесс в соответствии с положением предыдущего пункта, то положения пунктов 1
и 2 статьи 45 Кодекса гражданского процесса применяются mutatis
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]