Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Закон Японии о судебном процессе по административным делам
.pdf
Статья 16
распоряжение по апелляции или пока не истек год со дня принятия
административного распоряжения по апелляции; установлено тем
не менее, что это правило не должно применяться, если существуют
уважительные причины для подачи иска за рамками такого срока.
Статья 15
(Меры для иска против ненадлежащего ответчика)
(1) Когда истец неумышленно или без грубой небрежности подал
против ненадлежащего ответчика иск об отмене административного
распоряжения, суд вправе по ходатайству истца посредством распоряжения разрешить истцу заменить ответчика.
(2) Распоряжение, указанное в предыдущем пункте, должно быть
документировано и его аутентичная копия должна быть передана новому ответчику.
(3) Когда сделано распоряжение, указанное в пункте 1, с точки
зрения соблюдения срока давности для подачи иска должно считаться,
что иск против нового ответчика подан во время подачи первоначального иска.
(4) Когда сделано распоряжение, указанное в пункте 1, должно
считаться, что иск против первоначального ответчика отвергнут.
(5) Никакая апелляция не может быть подана в отношении распоряжения, указанного в пункте 1.
(6) Немедленная апелляция может быть подана в отношении непредрешающего распоряжения об отклонении ходатайства, указанного
в пункте 1.
(7) Когда апелляционный суд принял распоряжение, указанное
в пункте 1, суд должен передать иск в суд, обладающий юрисдикцией.
Статья 16
(Объективное объединение требований)
(1) Иск об отмене административного распоряжения может быть
соединен с иском, являющимся взаимосвязанным требованием.
(2) Если в случае объединения исков, согласно положению предыдущего пункта, судом первой инстанции по иску об отмене административного распоряжения выступает высший суд, то требуется
получить согласие ответчика по иску, являющемуся взаимосвязанным
требованием. Если ответчик представил устные доводы по существу
или сделал утверждения в подготовительном производстве, не выд-
21
Часть II Глава I
винув никакого возражения, то должно считаться, что он согласился
на объединение исков.
Статья 17
(Совместный иск)
(1) Два или более лица могут подать иск или выступать ответчиками как соучастники только по делам, в которых требования, предъявленные этими лицами или против них, являются требованием об
отмене первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции и взаимосвязанным
с ним требованием.
(2) В случае, указанном в предыдущем пункте, положение пункта 2
предыдущей статьи должно применяться mutatis mutandis1.
Статья 18
(Присоединение дополнительного требования третьего лица)
Третье лицо до завершения изложения устных доводов по иску об
отмене административного распоряжения может подать дополнительный иск, относящийся к взаимосвязанному требованию, против
любой из сторон по иску об отмене путем объединения данных исков.
В том случае, если иск об отмене названного административного распоряжения ожидает разрешения в высшем суде, положение пункта 2
статьи 16 применяется mutatis mutandis.
Статья 19
(Присоединение дополнительного требования истца)
(1) Истец до завершения изложения устных доводов по иску об
отмене административного распоряжения может подать дополнительный иск, относящийся к взаимосвязанному требованию, путем
объединения этих исков. В том случае, если иск об отмене названного
административного распоряжения ожидает разрешения в высшем
суде, положение пункта 2 статьи 16 применяется mutatis mutandis.
(2) Положение предыдущего пункта не исключает регулирования
иска об отмене административного распоряжения положениями Кодекса гражданского процесса (Закон 1996 г. № 109).
1
Mutatis mutandis – с оговорками (пер. с лат.).
22
Статья 21
Статья 20
Когда подается иск об отмене первоначального административного
распоряжения путем присоединения в соответствии с положением
первого предложения пункта 1 предыдущей статьи к иску об отмене
административного распоряжения по апелляции, которым отклонено обращение об административном пересмотре административного
распоряжения, не требуется получать согласие ответчика по иску об
отмене первоначального административного распоряжения, несмотря на положение пункта 2 статьи 16, применяемого mutatis mutandis
согласно второму предложению пункта 1 предыдущей статьи, и когда
иск об отмене первоначального административного распоряжения
подан таким образом, с точки зрения соблюдения срока давности для
подачи иска считается, что он подан во время подачи иска об отмене
административного распоряжения по апелляции.
Статья 21
(Изменение требования на требование к государству или публичной организации)
(1) Если суд считает необходимым изменение требования, выступающего предметом иска об отмене административного распоряжения, на требование об убытках либо любое иное требование
к государству или публичной организации, в которой ведутся дела,
касающиеся первоначального административного распоряжения
или административного распоряжения по апелляции, то суд вправе
до завершения изложения устных доводов по ходатайству истца посредством распоряжения разрешить такое изменение требования при
условии, что при этом не изменяется основание требования.
(2) Положение пункта 2 статьи 15 применяется mutatis mutandis
к распоряжению, указанному в предыдущем пункте.
(3) Принимая распоряжение, разрешающее изменение требования
согласно положению пункта 1, суд предварительно учитывает позиции
сторон и ответчика по иску, относящемуся к требованию об убытках
или любому иному требованию.
(4) Немедленная апелляция может быть подана в отношении распоряжения, разрешающего изменение требования.
(5) Никакая апелляция не может быть подана в отношении распоряжения, не разрешающего изменение требования.
23
Часть II Глава I
Статья 22
(Вступление третьего лица)
(1) Если результат разрешения иска может нанести ущерб праву
любого третьего лица, то суд вправе по ходатайству стороны или третьего лица либо по своей инициативе распорядиться о вступлении
третьего лица в процесс.
(2) Принимая распоряжение, указанное в предыдущем пункте, суд
предварительно учитывает позиции сторон и третьего лица.
(3) Третье лицо, подавшее ходатайство, указанное в пункте 1, вправе подать немедленную апелляцию в отношении не предрешающего
распоряжения об отклонении ходатайства.
(4) Положения пунктов 1‒3 статьи 40 Кодекса гражданского процесса применяются mutatis mutandis к третьему лицу, вступившему
в процесс согласно положению пункта 1.
(5) Если третье лицо подало ходатайство о вступлении согласно
положению пункта 1, то положения пунктов 3 и 4 статьи 45 Кодекса
гражданского процесса применяются mutatis mutandis.
Статья 23
(Вступление административного органа)
(1) Когда суд считает необходимым, чтобы административный орган, иной, нежели тот, что принял первоначальное административное
распоряжение или административное распоряжение по апелляции,
вступил в процесс, суд вправе по ходатайству стороны или такого иного административного органа либо по своей собственной инициативе
распорядиться о вступлении административного органа в процесс.
(2) Принимая распоряжение, указанное в предыдущем пункте,
суд предварительно учитывает позиции сторон и административного
органа.
(3) Положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Кодекса гражданского процесса применяются mutatis mutandis к административному органу,
вступившему в процесс согласно положению пункта 1.
Статья 23-2
(Специальные положения о распоряжении в целях разъяснения)
(1) Суд, если сочтет это необходимым для прояснения вопросов,
касающихся иска, вправе сделать следующие распоряжения:
24
Статья 24
(i) предписать любому административному органу, связанному
с государством или с публичной организацией, занимающей положение ответчика, либо административному органу, являющемуся
ответчиком, представить на рассмотрение все или часть материалов,
которые проясняют содержание первоначального административного
распоряжения или административного распоряжения по апелляции,
положения законов и регламентов, выступающие основанием первоначального административного распоряжения или административного
распоряжения по апелляции, факты, составляющие основание первоначального административного распоряжения или административного
распоряжения по апелляции, и другие основания первоначального
административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции (за исключением записей по делу по обращению
об административном пересмотре, указанных в следующем пункте),
которые имеются у административного органа; и
(ii) поручить любому административному органу, иному, нежели те, что указаны в предыдущем подпункте, выслать все или часть
материалов, указанных в названном подпункте, которые хранятся
в административном органе.
(2) Если иск об отмене административного распоряжения подан
после принятия административного распоряжения по апелляции в ответ на обращение об административном пересмотре первоначального
административного распоряжения, то суд вправе сделать следующие
распоряжения:
(i) предписать любому административному органу, связанному
с государством или с публичной организацией, занимающей положение ответчика, либо административному органу, являющемуся ответчиком, представить на рассмотрение все или часть записей по делу
об обращении об административном пересмотре, которые хранятся
в административном органе; и
(ii) поручить любому административному органу, иному, нежели
те, что указаны в предыдущем подпункте, выслать все или часть записей по делу, указанному в названном подпункте, которые хранятся
в административном органе.
Статья 24
(Исследование доказательства судом по собственной инициативе)
Суд, сочтя это необходимым, вправе исследовать доказательство
по своей собственной инициативе; установлено тем не менее, что суд
25
Часть II Глава I
заслушивает позиции сторон в отношении результатов исследования
доказательства.
Статья 25
(Приостановление исполнения)
(1) Подача иска об отмене первоначального административного
распоряжения не должна препятствовать действию первоначального
административного распоряжения, исполнению первоначального
административного распоряжения или продолжению какой-либо последующей процедуры.
(2) Когда подан иск об отмене первоначального административного распоряжения, если существует неотложная необходимость
избежать какого-либо серьезного ущерба, который может быть
причинен первоначальным административным распоряжением,
исполнением первоначального административного распоряжения
или продолжением какой-либо последующей процедуры, суд вправе
по ходатайству посредством распоряжения приостановить в целом
или в части действие первоначального административного распоряжения, исполнение первоначального административного распоряжения или продолжение какой-либо последующей процедуры
(здесь и далее – приостановление исполнения); установлено тем
не менее, что суд вправе не приостанавливать действие первоначального административного распоряжения, если цель может быть
достигнута путем приостановления исполнения первоначального
административного распоряжения или приостановления развития
какой-либо последующей процедуры.
(3) Принимая решение о том, может или нет, как указано в предыдущем пункте, быть причинен серьезный ущерб, суд рассматривает
степень сложности возмещения ущерба и принимает во внимание
природу и степень ущерба, а также содержание и природу первоначального административного распоряжения.
(4) Приостановление исполнения не допускается, когда это, вероятно, серьезно затронет общественное благополучие либо когда иск
по существу видится необоснованным.
(5) Распоряжение, указанное в пункте 2, делается на основании
доказывания prima facie1.
1
Prima facie – с первого взгляда, при отсутствии доказательств в пользу против-
ного (пер. с лат.).
26
Статья 27
(6) Распоряжение, указанное в пункте 2, может быть сделано без
приведения устных доводов; установлено тем не менее, что суд предварительно, перед тем как сделать распоряжение, учитывает позиции
сторон.
(7) Немедленная апелляция может быть подана в отношении распоряжения, принятого по ходатайству, указанному в пункте 2.
(8) Немедленная апелляция в отношении распоряжения, указанного
в пункте 2, не влечет приостановления исполнения распоряжения.
Статья 26
(Отмена приостановления исполнения ввиду изменения обстоятельств)
(1) Если после того, как распоряжение о приостановлении исполнения стало окончательным и обязательным, основания для приостановления исполнения отпали или обстоятельства иным образом
изменились, то суд вправе по ходатайству стороны, претерпевающей
последствия приостановления исполнения, посредством распоряжения отменить распоряжение о приостановлении исполнения.
(2) Положения пунктов 5‒8 предыдущей статьи применяются
mutatis mutandis к распоряжению по ходатайству, указанному в предыдущем пункте, и любой апелляции в отношении такого распоряжения.
Статья 27
(Возражение Премьер-министра)
(1) Если подано ходатайство, указанное в пункте 2 статьи 25, Премьер-министр вправе выразить возражение в отношении ходатайства.
Возражение может быть выражено также после принятия распоряжения о приостановлении исполнения.
(2) Возражение, указанное в предыдущем пункте, должно быть
сопровождено основаниями для него.
(3) Приводя основания для возражения, указанные в предыдущем
пункте, Премьер-министр должен изложить обстоятельства, при которых общественному благополучию, вероятно, будет причинен серьезный ущерб, если действие первоначального административного
распоряжения не будет сохранено, исполнение первоначального административного распоряжения или любой последующей процедуры
не продолжится.
27
Часть II Глава I
(4) Если выражено возражение, указанное в пункте 1, то суд не принимает распоряжение о приостановлении исполнения, а если суд уже
принял распоряжение о приостановлении исполнения, то он отменяет
распоряжение.
(5) Возражение, указанное во втором предложении пункта 1, должно быть выражено суду, который принял распоряжение о приостановлении исполнения; установлено тем не менее, что когда апелляция
в отношении распоряжения ожидает разрешения в суде, компетентном
ее рассматривать, названное возражение должно быть выражено суду,
компетентному рассматривать апелляцию.
(6) Премьер-министр не выражает возражение, указанное в пункте 1, без необходимости, и если Премьер-министр выразил возражение,
то он докладывает его Парламенту на следующей обычной сессии.
Статья 28
(Суд, наделенный компетенцией в отношении приостановления
исполнения и т.п.)
Судом, наделенным компетенцией в отношении ходатайства о приостановлении исполнения или отмены распоряжения о приостановлении исполнения, является суд, в котором иск ожидает разрешения
по существу.
Статья 29
(Применение mutatis mutandis положений о приостановлении исполнения)
Положения четырех предыдущих статей применяются mutatis mutandis к вопросам, связанным с приостановлением исполнения в делах,
в которых подан иск об отмене административного распоряжения
по апелляции.
Статья 30
(Отмена дискреционного распоряжения)
Суд может отменить первоначальное административное распоряжение, принятое административным органом по его усмотрению,
только в случаях, когда распоряжение принято за пределами границ
дискреционных полномочий органа или со злоупотреблением такими
полномочиями.
28
Статья 33
Статья 31
(Отклонение иска ввиду особых обстоятельств)
(1) По иску об отмене административного распоряжения суд вправе отклонить требование с разрешением его по существу в случаях,
когда первоначальное административное распоряжение или административное распоряжение по апелляции является незаконным,
но отмена его таким образом, вероятно, причинит серьезный ущерб
общественному благополучию, если суд, изучив размеры какого-либо
возможного ущерба, который может быть причинен истцом, размеры
и метод возмещения или предотвращения такого ущерба и все другие
взаимосвязанные обстоятельства, придет к выводу о том, что отмена
первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции не согласуется с общественным
благополучием. В этом случае суд должен установить незаконность
первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции в основном тексте судебного
решения об отклонении.
(2) Суд, сочтя это необходимым, вправе признать незаконным первоначальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции посредством судебного решения до вынесения окончательного решения.
(3) Суд вправе цитировать судебное решение, указанное в предыдущем пункте, излагая факты и основания окончательного решения.
Статья 32
(Действие судебного решения об отмене и т.п.)
(1) Судебное решение об отмене первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции может также действовать в отношении третьего лица.
(2) Положение предыдущего пункта применяется mutatis mutandis
к распоряжению о приостановлении исполнения или распоряжению
об отмене распоряжения о приостановлении исполнения.
Статья 33
(1) Судебное решение об отмене первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции обязательно для административного органа, принявшего перво-
29
Часть II Глава I
начальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции, и любого другого имеющего отношение
к делу органа.
(2) Когда принято судебное решение об отмене первоначального
административного распоряжения, которым заявление отклонено
по существу или без предрешения существа, либо об отмене административного распоряжения по апелляции, которым отклонено
обращение об административном пересмотре по существу или без
предрешения существа, административный орган, принявший первоначальное административное распоряжение или административное
распоряжение по апелляции, в соответствии с содержанием судебного решения принимает другое первоначальное административное
распоряжение по заявлению или другое административное распоряжение по апелляции на основании обращения об административном
пересмотре.
(3) Положение предыдущего пункта применяется mutatis mutandis, когда принятое первоначальное административное распоряжение, основанное на заявлении, либо административное распоряжение по апелляции, поддержавшее обращение об административном
пересмотре, отменено судебным решением ввиду процессуальной
ошибки.
(4) Положение пункта 1 применяется mutatis mutandis к распоряжению о приостановлении исполнения.
Статья 34
(Иск третьего лица о повторном рассмотрении дела)
(1) Когда третье лицо, праву которого причинен ущерб судебным решением об отмене первоначального административного распоряжения или административного распоряжения по апелляции,
не вступило в процесс ввиду каких-либо оснований, не связанных
с его волей, и поэтому не представило какое-либо утверждение или
доказательство, которое должно было повлиять на судебное решение, оно вправе подать иск о повторном рассмотрении дела в целях
возбуждения апелляции в отношении итогового решения, ставшего
окончательным и обязательным по причине невступления в процесс
третьего лица.
(2) Иск, указанный в предыдущем пункте, должен быть подан в течение 30 дней со дня, когда третьему лицу стало известно об окончательном и обязательном решении.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]