Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффективность и проблемы реформирования республиканских финансов. Монография
.pdf
81
• в случае направленияорганизациями, которым предоставляютсяналоговыельготы,высвобождающихсясредствна
созданиедополнительныхрабочихмест;улучшениеусловийи
охранытруда,повышениеэкологическойбезопасностиипрочее,приэтомзначениекоэффициентасоциальнойэффективностиотсниженияналоговойнагрузкидляорганизацийдолжно
бытьбольшеилиравноединице(Ксэф>=1);
• значение коэффициента бюджетной эффективности от
снижения налоговой нагрузки для физических лиц должно
бытьбольшеилиравноединице(Кэф>=1).Решениедолжно
быть принято также с учетомсоциальной значимостипредоставляемых(планируемых)кпредоставлениюналоговыхльгот
физическимлицам.
Ежегодно должныпубликоватьсяданные об объемахпредоставляемыхльготиоценкиихэффективности.ОбъемналоговыхльготпозавершенииреализацииПрограммыдолженсоставлятьменее5 % налоговыхдоходовбюджетазапоследний
отчетныйгод.
Мероприятие 16. Повышение эффективности
управления собственностью
Республики Северная Осетия-Алания
Всоответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, доля организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляет
19 %отобщейчисленностиорганизацийРеспублики.Анализ
результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
принадлежат РСО-А, в сравнении с результатами деятельностичастных предприятий,за трипоследних отчетныхгодаи
текущий финансовый год показывают, что доля прибыльных
предприятий в государственном секторе существенно ниже
аналогичного показателя в рыночной сфере (39 процентов
против75процентов).Приэтомвтечениепоследнихтрехлет
наблюдаетсяростдолиубыточныхпредприятийгосударствен-
82
ногосектора(с53до61процента),авчастномсекторе,напротив,–сокращение(с31до25процентов).
Минимуществом РСО-А за период с 1.01.2005 по
1.04.2008 гг. предпринимались и предпринимаются действия
по ликвидации, банкротству и реорганизации государственных организаций, что позволяет более эффективно управлять
объектамигосударственнойсобственностииспособствуетвысвобождениюнеиспользуемыхилииспользуемыхнепоназначению объектов республиканского недвижимого имущества.
Имущество передается и закрепляется за организациями способнымифункциональнораспоряжатьсягосударственнойсобственностью.
Министерствомпроводитсяпостояннаяработа по уточнениюбазыданных,включаясверкусЕдинымгосударственным
реестромпредприятийиорганизаций.
Результатом работы стало сокращение числа государственныхунитарныхпредприятийс224в2005годудо 202 в
2007году.
В2007годупродано12пакетовакцийоткрытыхакционерных обществ, 5 имущественных комплексов и 3 объекта недвижимости. Стартовая цена всех объектов была определена
независимымиоценщиками.Всегов2007годуМинистерством
имущественныхотношенийРСО-Абылообъявлено49аукционовидругих видовторгов,но из нихпродажейзакончились
только20,или40,8процента.Лишьстретьегоразапродано6
объектов,совторого–3,апакетыакцийОАО«Алагирскийдеревообрабатывающийзавод»,«ВЗЖБИ»и«ВЭЛЗ»непроданы
истретьегораза.
ВходереализацииПрограммыбылиразработаныипосостояниюна1июля2009годаутверждены«Порядокпредоставленияотчетностиодеятельностиикредиторскойзадолженностигосударственныхунитарныхпредприятийи организаций,
доли уставного капитала в которыхпринадлежат Республике
Северная Осетия-Алания»и «Положениео системе критериевдлясохранениягосударственныхунитарныхпредприятийи
43
информации о государственных услугах, утвержден порядок
проведенияконтрольныхмероприятийиформатведениякни-
гиобращенийграждандлявыявленияслучаевнесоответствия
качествауслугустановленнымстандартам.
Следующимшагомдолжнастатьподготовкааналитическо-
гоотчетаорезультатахинвентаризациисостоянияматериаль-
но-технической базы государственных учреждений субъекта
РФ на соответствие требованиям к качеству предоставления
государственныхуслугюридическимифизическимлицам.
По мере накопления практического опыта применения
стандартов качества на втором этапереализации Программы
вутвержденныетребованияпредполагаетсявнесение необхо-
димыхизмененийидополнений,направленныхнаихконкре-
тизацию.
ОбязательныкпубликациивСМИисетиИнтернет,атакже
вместах предоставлениясоответствующихуслуг, утвержден-
ные требования к качеству предоставления государственных
услугюридическимифизическимлицам.
Мероприятие 3. Создание предпосылок для
развития новых форм оказания
государственных услуг юридическим
и физическим лицам
На этапе подготовки Программы реформирования реги-
ональных финансов РСО-А (в 2008 г.) проводилась пилотная
оценкавозможностиизмененияпереводабюджетныхучрежде-
нийреспубликивформуавтономных.Исследованиепоказало
неготовностьучреждений к изменению типа на текущий мо-
мент(невпоследнююочередьэто было обусловленоюриди-
ческой и психологическойнеподготовленностью руководства
учрежденийиотраслевыхведомств).Междутем,потребность
впроведенииэкспериментапопереводубюджетныхучрежде-
ний,предоставляющихсоциальныеуслуги, вформуавтоном-
ныхучрежденийилиихприватизации,обусловленасуществу-
ющими проблемами функционирования бюджетногосектора,
83
долейРеспубликиСеверная Осетия-Алания в уставныхкапиталахорганизаций»21.
Порядокпредоставленияотчетностиодеятельностиикредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
принадлежатРСО-А,включаетвсебя:
• порядокисрокипредоставленияотчетности;
• перечень вопросов, которые освещают руководители
предприятий;
• перечень вопросов, которые освещают представители
организаций;
• формыотчетныхдокументов.
Критериями для сохранения государственных унитарных
предприятийидолейРСО-Ав уставных капиталах организаций согласно утвержденному Положению является их экономическаяэффективностьиобщественнаязначимостьдеятельности.
Экономическаяэффективностьрассчитываетсякак разница между поступлениями и выплатами из республиканского
бюджета.Вположенииопределено,чтоотноситсяквыплатам
и поступлениям. Государственное унитарное предприятие и
организация,доляуставногокапиталавкоторойпринадлежит
РСО-А, признается экономически эффективной при наличии
положительного влияниярезультатовдеятельностинадоходы
республиканского бюджета за рассматриваемый трехлетний
период.
В положении приведены также показатели для оценки
общественной значимости государственных унитарных предприятийихозяйственныхорганизацийвзависимости от особенностейих деятельности.Государственноеунитарноепредприятиеихозяйственнаяорганизацияпризнаетсяобщественно
значимойприсоблюденииодного,изуказанныхвПоложении,
критерия.
21 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот30июня2009года№196«О
повышениикачествафинансовогоменеджмента».
84
Обязательное обнародование реестров и результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат
РСО-А,неменее90 %изнихдолжныудовлетворятьустановленнымкритериям.
Мероприятие 17. Внедрение формализованных
процедур управления
государственным долгом Республики
Северная Осетия-Алания, принятия
долговых обязательств, их
рефинансирования
Объем государственного долга РСО-А по состоянию на
01 июля 2008 года составил 2 095,0 млн. рублей. В относительномвыражении это составляло 39,1 % доходовбез учета
безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней
(плановых на 2008 год)или 13 % расходовбюджета, а на 01
января2010года–4 043,8млрд.,просроченныхдолговыхобязательств РСО – Алания не имеет. В 2007 году принят комплексмерпоуменьшениюдолговыхобязательствреспублики
(реструктуризацияотдельныхвидовзадолженностипередфедеральнымбюджетом,погашениекредитовкоммерческихбанков).В2007годуподготовленанормативнаябазадляработыв
2008годупо взысканию«старых» долговыхобязательствпутемреструктуризации долга, а также уменьшению задолженностипередреспубликанскимбюджетомполиквидированным
предприятиямвсвязисокончаниемпроцедурыбанкротства.
ЗапоследниечетырегодаструктурадолгаРСО-Аповидам
заимствований была представлена всеми формами долговых
обязательств,кромеценныхбумаг.Структурадолганапротяжениирассматриваемогопериодаизменялась:еслив2005году
преобладалибюджетныекредиты(какфедеральногобюджета,
такиместныхбюджетовРеспублики(городВладикавказ),тов
последующие годыосновной формой долгабыли банковские
кредиты.
41
услуг,предоставляемых юридическимифизическим лицамв
сферахобразования,культуры,здравоохраненияисоциальной
политики.
Данныйсводбылсоставленсучетомфедеральногоопыта
формирования стандартов качества и сложившейся системы
бюджетных учреждений и услуг (ранее составленным переч-
немгосударственныхуслуг).Так,действующеезаконодатель-
ство было подвергнуто инвентаризации на предмет наличия
требованийковсемучреждениямсферы,кконкретному виду
учреждения,кконкретнымуслугам,оказываемымданнымуч-
реждением.
Требованиябылисгруппированыпоследующимкатегори-
ям:требованияк квалификации (опыту работы) специалиста,
оказывающегоуслугу; требования к используемымвпроцес-
сеоказанияуслугиматериальнымресурсамсоответствующей
номенклатуры и объема; требования к процедурам, порядку
(регламенту) оказанияуслуги; требования к оборудованиюи
инструментам,необходимымдляоказанияуслуги;требования
кзданиямисооружениям,необходимымдляоказанияуслуги,
и их содержанию. Результаты инвентаризации были учтены
при непосредственной разработке стандартов качества госу-
дарственныхуслуг.
Далеебылиразработаныиутвержденыстандартыкачества
предоставления услуг в четырех вышеназванных отраслях11.
Форматстандартовсоответствуетпотребностямкакполучате-
лейбюджетныхуслуг,такиихпоставщиков,атакжеглавных
распорядителей бюджетных средств. С точки зрения потре-
бителя услуги, стандарт представляет собой упорядоченный
свод требований к отдельным параметрам качества услуги,
включающийв себяотсылки к действующим федеральным и
республиканскимнормативнымправовым актам,чтодаетпо-
11 «Требованияккачествупредоставлениягосударственныхуслугюри-
дическимифизическимлицампоперечнюгосударственныхуслуг»,Прило-
жение5кПостановлениюПравительстваРСО-Аот22мая2009года№158
«Оповышениикачествагосударственныхсоциальнозначимыхуслуг,эффек-
тивностифинансовогопланированияибюджетногопроцесса».
85
Банковские кредиты за последние три с половиной года
привлекались только в целях покрытия временных кассовых
разрывовирефинансированиядолга.За рассматриваемыйпериод обязательства данного вида погашались полностью и в
срок,просроченныхобязательствневозникало.
ДолговыеобязательстваРСО-Апредставленыв основном
краткосрочными обязательствами (со сроком погашения до
1года).Их долявструктуредолганапротяжениипоследних
летвозрослас24–35 %до69–74 %долга.Долгосрочнымивидами заимствований в структуре долга Республики являются
толькогарантииисоглашенияореструктуризациидолга.
Просроченная кредиторская задолженность бюджетных
учреждений,финансируемыхизреспубликанскогобюджетапо
состояниюна1июля2008годасоставила258,5млн.рублей.
ВходереализацииПрограммыбылиразработаныипосостояниюна1июля2009годаутверждены«Методологиярасчетадолговойнагрузкинабюджет(долговойемкостибюджета)
сучетомдействующихипланируемыхкпринятиюдолговых
обязательствнасреднесрочныйпериод»и«Методикарасчета
объемавозможногопривлеченияновыхдолговыхобязательств
сучетомихвлияниянадолговуюнагрузку(долговуюемкость)
республиканского бюджета Республики Северная ОсетияАлания»22.
Методологиярасчетадолговойнагрузкинабюджет(долговойемкостибюджета)сучетомдействующихипланируемых
кпринятиюдолговыхобязательствна среднесрочный период
включаетвсебя:
• описаниецелейрасчетадолговойемкостибюджета;
• оценкудолговойемкостибюджета.
Общая оценка долговой емкости бюджета производится
наосновании4критериев,длякаждогоизкоторогоприведена
формула.Значениякритериев дают представление об уровне
долговойнагрузки(низкий, средний,высокий, критический).
22 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот30июня2009года№196«О
повышениикачествафинансовогоменеджмента».
86
Каждыйкритерийимеетсвойвесдлярасчетасводногопоказателядолговойнагрузки.
Наоснованииутвержденнойметодологииорганыгосударственной власти РСО-А формируют основные направления
долговойполитики,атакжерасчетдолговойемкостибюджета
являетсяисточником для обоснованныхрешений о принятии
новыхдолговыхобязательствлибоотказаотних.
Методика расчета объемавозможногопривлеченияновых
долговыхобязательствс учетомих влияния на долговуюнагрузку(долговуюемкость)республиканскогобюджетаРСО-А
включаетвсебя:
• перечень ограничений при планировании объема воз-
можногопривлеченияновыхдолговыхобязательств;
• формулу для расчета объема возможногопривлечения
новыхзаимствований.
Объем возможного привлечения новых заимствований
ограничивается предельным уровнем дефицита республиканского бюджетаи зависит от объема общих годовыхдоходов / расходов республиканского бюджета,объемабезвозмездныхпоступлений,поступленийотпродажиакцийииныхформ
участиявкапиталеисниженииостатковсредствнасчетахпо
учетусредствреспубликанскогобюджета.
Объем возможного привлечения новых заимствований
определяетсятакжесучетомвсехкритериевоценкидолговой
нагрузкисогласно методологиирасчетадолговойнагрузкина
бюджет(долговойемкостибюджета)сучетомдействующихи
планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочныйпериод.
ПубликациявСМИсведенийодолговыхобязательствах,в
томчислеповидамобязательствисрокамихпогашения.
39
зовательныхшколахотличаетсяотуслугиначальногообщего
образованиявучреждениидлядетей,нуждающихсявдлитель-
номлечении.Сдругойстороны,содержаниеуслуги«Органи-
зациямассовыхзрелищныхмероприятий»не зависитоттого,
какое учреждение ее предоставляет – театр, творческий кол-
лективилидомкультуры.Воизбежаниеколлизийвотношении
одноименных услуг, предоставляемых различными типами
учреждений, при формировании государственногозадания, а
такжеприустановлениистандартовкачествауслуги,вреестр
введеныкодыуслуг и коды учреждений, позволяющиеодно-
значноидентифицироватьуслугу. По данномуперечнюуслуг
будетосуществлятьсямониторингпотребности.ТакжеПоста-
новлением Правительства РСО-А от 22 мая2009 года №158
утвержденыпорядокпроведениямониторингаипорядокучета
егорезультатов.
Врамкахвторогоэтападолженбытьпроведенмониторинг
потребности в предоставлении государственных услуг юри-
дическимифизическимлицамиопределениееестоимостной
оценки. Разработка порядка оценки потребности в государ-
ственных услугах в натуральном и стоимостном выражении
осуществленанаоснове принципов БОР. Учет потребностив
натуральномвыражении будетосуществлен,исходя изстати-
стических наблюдений, прогнозных показателей социально-
экономическойстатистики, а также из результатов анкетиро-
ванияи социологическихопросовграждан.Пристоимостной
оценке потребности в услугах будутучитываться показатели
инфляции,изменениявнормативно-правовойбазе,бюджетная
отчетность. Основным риском создания системы оценки по-
требности вгосударственныхуслугах являетсянесостоятель-
ностьоценочныхпоказателейфактическойпотребностинасе-
ленияРеспубликив данных услугах – и, прежде всего,ситу-
ация,при которойрезультатомотчетов окажутся заниженные
показатели.
Результаты, полученные в ходемониторингапотребности
впредоставлениигосударственныхуслугистоимостнойоцен-
киэтойпотребностиучитываютсяприформированиипроекта
87
2.2. Финансовое обеспечение
реализации Программы
Финансирование Программы реформирования региональныхфинансовРеспубликиСевернаяОсетия-Аланиябудетосуществлятьсяиздвухисточников:
• средствареспубликанскогобюджета;
• субсидииизфедеральногобюджета.
ОбщаястоимостьреализацииПрограммыреформирования
составит 173 907,0 тыс. рублей(в течение двухлет).Долясофинансированияизбюджетареспубликивсреднемсоставляет
22,2процентаили38 529,4тыс.рублей.Такимобразом,засчет
субсидий федерального бюджета будет возмещено в течение
двухлет(2009и2010годов)расходовна135 377,6тыс.рублей.
Исходя из перечня допустимых направлений использованиясубсидий,всоответствиисприказомМинистерствафинансовРФот24августа2004годаN238«Вопросыраспределения
субсидийнареформированиерегиональныхимуниципальных
финансов»выбранодванаправлениярасходованиясредств:
• собственнореализацияПрограммыреформирования;
• обслуживаниеипогашениедолговыхобязательств.
НареализациюПрограммыреформированиярешеноизрасходовать89,2процентапланируемыхбюджетныхсредств,или
155 167тыс.рублей,из них за счетсредствреспубликанского
бюджета31 033,4 тыс. рублей,за счет субсидийиз федеральногобюджета124 133,6тыс.рублей.Соотношениерасходовиз
федеральногои республиканскогобюджетовсоставляет80:20
накаждомизэтаповреализацииПрограммы.
Наобслуживаниеи погашение долговыхобязательств решеновыделить18 740тыс.рублей,или10,8процентарасходов,
из них за счет средств республиканского бюджета 7 496 тыс.
рублей, за счет субсидий из федерального бюджета – 11 244
тыс.рублей.Соотношениерасходовизфедеральногоиреспубликанскогобюджетовсоставляет60:40 накаждомиз этапов
реализации Программы в части обслуживания и погашения
долговыхобязательств.
88
Планируемыйобъемрасходов на реализациюПрограммы
реформированияобусловленпотребностьювсредствахвсоответствииснижеприведеннымирасчетамирасходовнаконкретныенаправленияимероприятия.
1.РасходынареализациюПрограммыреформированияре-
гиональныхфинансов.
ВрамкахреализацииПрограммывыделеныследующиенаправлениярасходованиясредств:
• программа профессиональногообучениягосударствен-
ныхслужащих;
• автоматизация системы управления республикой (в
том числе районами), системы государственных закупок,
процессовбюджетирования,ориентированногонарезультат
(закупка оборудования и необходимого программного обеспечения);
• сопровождение реализации Программы (закупкауслуг
стороннихорганизаций);
• материальное стимулирование служащих органов исполнительнойвласти,участвующихвреализации бюджетной
реформы;
• публикация материалов по Программе в СМИ и сети
Интернет;
• выделение субсидий на реформирование муниципальныхфинансов.
Обоснованиерасходовпокаждомунаправлению,связьнаправленийрасходов с мероприятиями Программы, расчетобщейсуммырасходовираспределениерасходовпоэтапам.
1.1. Программа профессионального обучения государ-
ственныхслужащих
Для эффективной реализации Программы необходимы
высококвалифицированныеспециалисты, которыеимеютвсестороннеепредставлениеосистемеуправлениягосударственнымифинансами,знакомысопытомреализациианалогичных
Программвдругихсубъектахфедерацииинадругихуровнях
бюджетной системы, ориентируются в федеральном, республиканскомиместномзаконодательстве,имеютвысокийуро-
37
ственныхфинансов,товходереализациивторогоэтапацелью
являетсяпрактическаяреализациявсехпринятыхнормативно-
правовыхактов.
Мероприятие 1. Создание системы учета потребности
в объеме, инфраструктуре
предоставления и качестве
государственных услуг юридическим
и физическим лицам
Созданиесистемы учета потребности впредоставлении
государственных услуг является ключевым направлением
реформированиярегиональныхфинансов,посколькуфинан-
сированиесоциально значимыхуслуг является важнейшим
элементомБОР– основнойцелибюджетной реформы.Раз-
работкареестрагосударственныхуслугипроведениеоценки
потребностинаселениявсоответствующихуслугахявляется
отправнойточкойдляреализациидругихмероприятийПро-
граммы:дляразработкииобобщениятребованийккачеству
государственных услуг, для формирования государственно-
го задания бюджетным и автономным учреждениям в на-
туральноми стоимостном выражении, а также для расчета
бюджетных ассигнованийприпланированиирегионального
бюджета.
В годы, предшествующие бюджетной реформе, в РСО-А
приразработкепроектазаконаРеспубликиореспубликанском
бюджете в той или иной степени учитывались потребности
населения в предоставлении государственных услуг. Оценка
потребности в предоставляемых бюджетных услугах прово-
диласьвсферездравоохранения,культуры,образованияисо-
циальнойполитики.Вместестемэтиоценкинеимелиединой
методологическойбазыиимелисправочноезначение.Прираз-
работкепроектазаконаРеспубликиореспубликанскомбюдже-
тевосновурасчетовзакладывалисьпоказатели,характеризую-
щиепотребностисетибюджетныхучреждений(штатнаячис-
ленность,фондоплатытрудаит.д.).
89
венькомпьютернойграмотности.Профессиональныйуровень
государственных служащих, участвующихвреализации Программы,наданныймоментневполноймереотвечаетперечисленнымтребованиям.
Оценкарасходовна профессиональное обучение государственныхслужащихсоставляет12 500тыс.рублей.Расчетпроизведенисходяиз:
• среднейстоимостипрохожденияциклаповышенияква-
лификациипродолжительностьюпо10дней–55тыс.рублей;
• количествасотрудников,направляемыхнакурсыповы-
шенияквалификации–125человек;
• экспертнойоценкикомандировочныхрасходов(проезд,
проживание,суточные)иорганизационныхвзносовзаучастие
втематических конференциях,проводимыхв других городах
РФ–5 295тыс.рублей;
• расходов на закупку обучающей литературы и пособий–330тыс.рублей.
Таблица 2
Распределениерасходовпоэтапам(тыс.рублей)
23
Наименование 1этап 2этап
Повышениеквалификации 4 370 2 500
Участиевконференцияхисеминарах(включая
командировочныерасходы) 2 900 2 400
Обучающаялитература 230 100
Всего 7 500 5 000
Напервомэтапепланировалосьизрасходоватьподанному
направлениюбольшийобъемсредств,чемнавтором,всвязис
тем,чтоотуровняквалификациисотрудниковзависитуспешность реализации всей программы в целом. Предполагалось,
что на первом этапе пройдут обучение служащие, участвующиевразработкенормативнойправовойбазы,анавторомэта-
23 ЗаконРСО-Аот24декабря2008года№60-РЗ«ОПрограммереформированиярегиональных финансов РеспубликиСевернаяОсетия – Алания
на2009–2010годы».
90
пе–специалисты,отвечающиезареализациюмониторингаи
подготовкуаналитическихматериалов.
1.2. Автоматизация системы управления республикой (в
томчислерайонами),системыгосударственныхзакупок,процессов бюджетирования, ориентированного на результат (закупкаоборудования и необходимого программного обеспечения).
Выполнение поставленных Программой задач и развитие
рынкауслугтребуютдолжногоисовременноготехническогои
программно-технологическогообеспечения.МногиемероприятияПрограммы подразумеваютразработкуформализованных
методикоценкиразличныхпоказателейипроведениерасчетов
по ним. Для автоматизации отдельных аспектов бюджетного
процессанеобходимазакупкапрограммногообеспечениялибо
егоразработка(автоматизацияпроцедур прогноза и планированиябюджетарегионаврамкахсреднесрочныхцелевыхориентиров).
Оценка стоимости автоматизации системы управления
районами, процессов бюджетирования, ориентированных на
результат(закупкаоборудованияинеобходимогопрограммногообеспечения),составляет60 589тыс.рублей.Расчетпроизведенисходяиз:
• оценкитребуемогоколичествакомпьютеров–740шт.;
• среднейрыночнойстоимостиодногокомпьютера,вклю-
чаякомплектующие–39,3тыс.рублей;
• оценкирасходовнаразработкутехническогозаданияна
единую систему управления бюджетным процессом – 12 657
тыс.рублей;
• оценки расходовна закупкуиинсталляцию программногообеспечениядляавтоматизацииБОР–3 550тыс.рублей;
• оценкирасходовнаразработку,настройкуивнедрение
программного обеспечениямониторинга и анализа выполненияпоказателейПрограммысоциально-экономическогоразвитияиреспубликанскихцелевыхПрограмм–4 250тыс.рублей;
• оценкирасходовнаразработку,настройкуивнедрение
программногообеспечения прогноза и планирования бюдже-
35
РеспубликаСевернаяОсетия–Алания 88,91
Ярославскаяобласть 88,75
Владимирскаяобласть 87,94
Калужскаяобласть 82,37
Саратовскаяобласть 81,62
РеспубликаТыва 81,15
Орловскаяобласть 77,71
Вцеляхповышенияэффективностибюджетно-финансовой
политикиибюджетногопроцесса,стимулированияэкономиче-
ских реформ в РСО-А для участия в конкурсе на получение
субсидийизФРРиМФПостановлениемПравительстваРСО-А
была образована межведомственная рабочая группа по ре-
формированиюгосударственных и муниципальных финансов
РСО-А.
РеспубликаСеверная Осетия-Аланияобладает значитель-
нымэкономическимпотенциалом,дляполнойреализациико-
торогонеобходимопроведениекомплексногореформирования
системыуправленияреспубликанскимифинансами.Програм-
ма реформирования региональных финансов Республики Се-
вернаяОсетия-Аланияна2009–2010годы(далееПрограмма)
утвержденаЗакономРСО-Аот24декабря2008г.№60-рз.Про-
граммасогласованасовсемимуниципальнымиобразованиями
республики.
Программа направлена на оптимизацию управления бюд-
жетнымисредствамииповышениерезультативностибюджет-
ных расходов. Реализация положений Программы призвана
создатьпредпосылки дляэффективногоуправления финанса-
ми,способствующегодостижениюцелейиприоритетовгосу-
дарственнойполитикии предполагающеговключениевбюд-
жетный процесс процедур оценки результативности бюджет-
ныхрасходов,переходкбюджетномупланированию,ориенти-
рованномунадостижениеконечныхизмеримыхобщественно-
значимыхрезультатов.
ОсновнойцельюразработкииреализацииПрограммыре-
формированиябылопоставленоповышениеуровняикачества
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]