Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффективность и проблемы реформирования республиканских финансов. Монография
.pdf
71
зультатовпроведениямониторинга качествафинансовогоменеджмента(неболее40 %республиканскогобюджетана данныецели);
• методикураспределения средств между руководителя-
миглавныхраспорядителейбюджетныхсредств.
В качестве следующего этапа реализации данного мероприятия на основании постановления Правительства РСО-А
от30июня2009года№196долженбытьсформированрейтинг
иопределенырезультатыоценкикачествафинансовогоменеджментаглавныхраспорядителей,атакжеежегоднаяоценкадеятельностиихруководителей.Полученныеданные обязательныкпубликациивсетиИнтернетиСМИ.
Мероприятие 13. Оптимизация процесса
планирования и финансирования
временных кассовых разрывов
ВпроцессеисполненияреспубликанскогобюджетаРСО-А
в2007–1полугодии2008годавозникли2кассовыхразрыва:
• вдекабре2007года–всвязиснеподтверждениемпрогнозов, предусмотренных в бюджете доходам от акцизов на
этиловыйспиртиалкогольнуюпродукцию;
• вфеврале 2008 года– в связи с неравномерностью поступления налоговых и неналоговыхдоходовв республиканскийбюджетинеобходимостьюпогашениякредитовкоммерческих банковв соответствиис заключенными договорами и
графикамипогашения.
Возникшиекассовыеразрывыбыли покрыты засчеткредитакоммерческогобанка(120млн.руб.),бюджетногокредита из Федерального бюджета(300 млн. руб.). Необходимость
покрытиякассовыхразрывов приводитк увеличению объема
республиканскогогосударственногодолга.
В ходе реализации Программы были разработаны и утверждены«Порядокформированиякассовогоплана исполнения бюджетаи методологиипланированиявременных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового
72
года»и«Основныеисточникипокрытиявременныхкассовых
разрывов»18.
Порядокформированиякассового планаисполнениябюджетаРСО-Асодержит:
• порядоксоставления,представленияиуточненияпока-
зателейподоходамреспубликанскогобюджета;
• порядоксоставления,представленияиуточненияпоказателейпорасходамреспубликанскогобюджетадлякассового
плана;
• порядоксоставления,уточненияипредставленияпоказателейкассовогопланапоисточникамфинансированиядефицитареспубликанскогобюджета.
Кассовыйпланслужитосновойдляустановленияпредельных объемов финансирования главных распорядителей, распорядителейи получателейбюджетныхсредств, организации
контроля санкционирования оплаты денежных обязательств,
прогнозирования кассовых разрывов, обеспечения сбалансированностибюджета.Порядокформированиякассовогоплана
подробно регламентирует организацию формирования, пользования и корректировки кассовых поступлений в бюджет и
кассовыхвыплат из бюджетаРеспублики Северная Осетия –
Алания.
Методологияпланированиявременныхкассовыхразрывов
помесяцам в пределахтекущегофинансовогогодасодержит
причинывозникновениявременныхкассовыхразрывов,определенные по результатам проведенной оценки причин и финансовыхпоследствий их возникновения, и технологию прогнозированиякассовыхразрывовпомесяцамвпределахтекущегофинансовогогода.
СогласноМетодологии,расчетпрогнозаобъемакассового
разрыванамесяцпроизводитсяпутемуменьшенияобъемарасходовнапрогнозируемыймесяцвсоответствиисквартальной
своднойбюджетнойросписьюнаобъемдоходовнапрогнози-
18 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот30июня2009года№196«О
повышениикачествафинансовогоменеджмента».
53
лятьсяутверждениеПарламентомРСО-Апроектабюджетана
очереднойфинансовыйгодиплановыйпериод.
Результатом проведенных мероприятий станет повыше-
ние стабильности финансового обеспечения деятельности
субъектов бюджетного планирования, определения средне- и
долгосрочныхтенденцийсоциально-экономическогоразвития
РСО-А,созданиевозможностейдля оптимальной (гарантиро-
ванной)реализациидолгосрочныхпроектовиактивизацииис-
пользованияцелевыхпрограмм,сокращениенеоправданныхи
резкихизмененийбюджетнойполитики,повышенияинформи-
рованностинаселенияихозяйствующихсубъектовофинансо-
вомобеспеченииприоритетовразвитияРеспублики.
Мероприятие 7. Формирование порядка
планирования бюджетных
ассигнований
ПравительствомРСО-А принято постановлениеот5 фев-
раля 2007 года№ 22 «О порядке ведения реестра расходных
обязательствРеспубликиСевернаяОсетия-Алания»,всоответ-
ствии с которым реестр расходных обязательств Республики
ведетсяс2007 года.Постановление включаетв себя порядок
представления реестра расходных обязательств муниципаль-
ныхобразований,находящихсянатерриторииРСО-А.
В целях составления реестров расходных обязательств
субъектов бюджетного планирования как республиканского,
такимуниципальногоуровня,дляпоследующегоформирова-
нияреестроврасходныхобязательствмуниципальныхобразо-
ванийиРСО-А,втечение2007годаМинистерствомфинансов
РСО-Абылпроведенрядмероприятий.
Была организована работа с отраслевыми министерства-
ми и ведомствами по составлению их реестров расходных
обязательств и представлению их в Министерство финансов
РСО-А.Вмуниципалитетах Республикибылипроведенывы-
ездныесовещанияпореализацииФЗот6октября2003года№
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоу-
73
руемыймесяцвсоответствиисквартальнойсводнойбюджетной росписью, объем источников финансирования дефицита
бюджетанапрогнозируемыймесяциостатоксредствнасчетах
бюджетананачаломесяца.
Основные источникипокрытия временных кассовых разрывов бюджета РСО-А определяют порядок и методологию
формирования финансового резерва на покрытие временных
кассовыхразрывов.Принедостаточностисредствфинансовогорезерванапокрытиевременныхкассовыхразрывовдляэтих
целейиспользуютсясредства,привлеченныепутемзаимствований,втомчисленафинансовомрынке.
Объемфинансовогорезерваопределяетсянаосноверасчетов,произведенныхпоМетодологиипланированиявременных
кассовыхразрывов, возникающих при исполнении республиканского бюджета. При этом совокупный объем финансовых
средств,необходимыхдляпокрытиявременныхкассовыхразрывов на прогнозируемый период, определяется как сумма
собственныхсредств,направленныхизфинансовогорезерваи
привлеченныхсредств.
Итогпроведенныхмероприятий–просроченнаязадолженность по средствам, привлекаемых на покрытие временных
кассовыхразрывов–отсутствует.
Реализацияуказанныхмероприятийобеспечиваетсоздание
формализованной системы планирования и финансирования
возникающихвременныхкассовыхразрывовреспубликанского бюджета РСО-А. В свою очередь, определение плановых
сроковиобъемоввозникновениякассовыхразрывовпозволяетспрогнозироватьисточникипокрытиявременныхкассовых
разрывовиминимизироватьфинансовыеиздержкиихвозникновения.
74
Мероприятие 14. Снижение и ликвидация
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений и государственных
унитарных предприятий
На1этапевыполненияПрограммыпроведенаинвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений
и государственных унитарных предприятий РСО-А, анализ
факторов ее возникновения за 2008 год и первое полугодие
2009 года. Данные инвентаризации свидетельствуют о том,
чтообъемкредиторскойзадолженности, в том числе просроченной,в абсолютномвыражении ежегоднорастетпри практически неизменном количестве бюджетных учреждений и
государственных унитарных предприятий. Несмотря на то,
чтодоляпросроченнойкредиторскойзадолженностибюджетных учреждений и государственныхунитарных предприятий
в общем объеме кредиторской задолженности сокращается,
данныйпоказательв2008годувсеещенаходитсянавысоком
уровне, 56,2 % и 20,7 % соответственно. Наибольший удельный вес в структуре кредиторской задолженности занимает
задолженностьпокоммунальнымплатежам(27 %), по приобретениюосновных средств (22 %), а такжезадолженность по
оплатетруда,в томчислезадолженностьпоуплатеналогана
доходыфизических лиц в связисперерасчетомначисленного
налога(15 %).
Основной причиной возникновения кредиторской задолженностиможноназватьнедофинансированиепосоответствующимстатьямбюджетнойклассификации.
В ходе реализации Программы были разработаны и утверждены«Планурегулированияпросроченнойкредиторской
задолженности бюджетных учреждений и государственных
унитарных предприятий, ее переоформления в форму иных
обязательств» и «Процедура мониторинга кредиторской задолженностибюджета,бюджетныхучрежденийи унитарных
предприятий, а также оперативной отчетности о состоянии
51
Завершающимэтапомданногомероприятиядолжнастать
подготовкааналитическогоотчета,вкоторомдолжнобытьпо-
казано,чтообъембюджетныхрасходов,предусмотренных на
реализацию действующих ведомственных или долгосрочных
целевыхпрограмм,составляетнеменее50 %отобщегообъема
непроцентныхрасходовбюджетаРСО-А.
Реализация данного мероприятия позволит повысить
уровень применения программно-целевых методов бюд-
жетного планирования при обеспечении более четкой ре-
гламентациирядапроцедурных вопросовформирования и
утвержденияцелевыхпрограмм,регулярного мониторинга
ходареализациипрограмм,ихсвоевременнойкорректиров-
ки, обеспечения достоверной оценки степени достижения
заявленных в программах целей и усиления взаимосвязи
бюджетныхрасходовсконечнымиобщественно-значимыми
результатами.
Мероприятие 6. Утверждение бюджета на трехлетний
период
Процедуру формирования среднесрочного финансового
плана регулирует постановление Правительства РСО-А от 8
октября2007года№243«Осреднесрочномфинансовомплане
РеспубликиСевернаяОсетия-Алания».Всоответствиисука-
заннымпостановлениемвРеспубликев2007годубылпринят
среднесрочныйфинансовыйпланна2008–2010годы.
Подготовкасреднесрочногофинансовогоплана позволила
определить некоторые ориентиры для финансовой системы
Республики, однако разработанный среднесрочный план не
содержал детализированного прогноза доходов и приоритет-
ныхнаправленийрасходовнаперспективу.Статьипланабыли
чрезмерноагрегированы – выделялись только доходы, расхо-
ды,дефицитигосударственныйдолгРеспублики.
Всвязис потребностьювболеедетальном планировании
бюджетаисозданиисистемысреднесрочногобюджетногопла-
нированияпри переходекориентированной на результат мо-
75
кредиторскойзадолженностииосновныхкредиторах»19.
План урегулирования просроченной кредиторской задолженностибюджетныхучрежденийигосударственныхунитарных предприятий, ее переоформления в форму иных обязательствсодержит:
• перечень, характеристику и обоснование применения
мерыпореструктуризациипросроченнойкредиторскойзадолженности;
• порядокучетапросроченнойкредиторскойзадолженности;
• порядокреструктуризациипросроченнойкредиторской
задолженности;
• порядок проведения плановых проверок получателей
бюджетныхсредств;
• ответственность за выполнение мер по реструктуризациипросроченнойкредиторскойзадолженности;
• сводный план мероприятий по реструктуризациипросроченнойкредиторскойзадолженности;
• типовоесоглашениеореструктуризациипросроченной
кредиторскойзадолженности.
Планвключаетвсебяустановлениесхемыпроведенияработ по реструктуризации просроченной кредиторской задолженностивсоответствиис данными Сводногореестра, полученными в ходе мониторинга кредиторской задолженности
бюджета,бюджетных учреждений иунитарныхпредприятий.
Согласно Плану, реструктуризированной признается задолженность,еслионапрошлапроцедурумониторингаисогласованграфикеепогашения.
Процедура мониторинга кредиторской задолженности
бюджета,бюджетных учреждений иунитарныхпредприятий,
атакжеоперативнойотчетностиосостояниикредиторскойзадолженностии основных кредиторахопределяетсистему отчетностибюджетныхучреждений и государственных унитар-
19 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот30июня2009года№196«О
повышениикачествафинансовогоменеджмента».
76
ныхпредприятийосоставе,объемахихарактеристикахкредиторской задолженности, порядокпроведения инвентаризации
задолженности,признанияееобоснованной.Согласноутвержденнойпроцедуремониторингкредиторскойзадолженности,в
томчисле просроченной, бюджетных учреждений и государственныхунитарныхпредприятийсостоитиз:
• инвентаризациикредиторскойзадолженности;
• проверки обоснованности кредиторской задолженно-
сти;
• регистрациикредиторскойзадолженности.
Результатыинвентаризацииимониторингасостояниякредиторской задолженностибюджетныхучрежденийи государственныхунитарныхпредприятий,втомчислепросроченной,
должныбытьопубликованывСМИисетиИнтернет.
Разработкаиутверждениепроцедурымониторингакредиторской задолженности республиканского бюджета и подведомственныхучреждений,атакжеоперативнойотчетности о
еесостояниииосновныхкредиторахпозволяетповыситьоперативность реагирования и эффективность принятия мер по
устранениюипредупреждениювозникновенияпросроченной
кредиторской задолженности. Результатом реализации мероприятий по данному направлению реформирования является
формированиесистемымониторингаиучетакредиторскойзадолженностиреспубликанскогобюджетаиподведомственных
учреждений, ликвидация и предупреждение возникновения
просроченнойкредиторскойзадолженности.
Мероприятие 15. Создание формализованной
методики оценки финансовых
последствий предоставляемых льгот
(в том числе в виде пониженной
ставки) по уплате налогов и сборов
ВсоответствиисфедеральнымзаконодательствомвРСО-А
установленыльготыпоуплатерегиональныхналогов–транспортногоналогаиналоганаимуществоорганизацийи,кроме
49
навновьпринимаемыеидействующиеведомственныеидолго-
срочныецелевыепрограммы(программныемероприятия)»14.
Порядок разработки, реализации, мониторинга эффектив-
ности,изменения(корректировки)или досрочногопрекраще-
ния ведомственных и долгосрочных целевых программ со-
держиттребованиякразработкеи содержаниюдолгосрочной
и ведомственной целевой программы. Долгосрочная целевая
программа(ДЦП)иведомственнаяцелеваяпрограмма(ВЦП)
должнысодержать:
• целиизадачи;
• переченьиописаниепрограммныхмероприятий,вклю-
чаясоставмероприятий,информациюонеобходимыхобъемах
средств,выделяемых из республиканского бюджетаРСО-А и
срокахреализациикаждогомероприятия;
• целевые значения показателей реализации программы
и показателей социально-экономической эффективности про-
граммы;
• организационную схему управления и контроля за ре-
ализациейпрограммы, включая распределение полномочийи
ответственностимеждуструктурнымиподразделениямиглав-
ныхраспорядителейбюджетныхсредствиподведомственны-
миорганизациями–центрамиответственности,отвечающими
заеереализацию (сучетомособенностей структурыглавных
распорядителейсредствбюджета);
• обоснованиепотребностейвнеобходимыхресурсах.
Установлено, что каждому из программных мероприятий
ДЦПиВЦПдолжнысоответствоватьдопятипоказателейре-
ализациипрограммы,позволяющихоценитьдостижениепла-
нируемогорезультата и его отклонение от запланированного
уровня.
РассматриваемыйПорядокрегламентируеттакжепроцеду-
ры формирования, утверждения, реализации, контроля за хо-
14 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот22мая2009года№158«О
повышениикачествагосударственныхсоциальнозначимыхуслуг,эффектив-
ностифинансовогопланированияибюджетногопроцесса».
77
того,ввидепониженнойставки (13,5 %)налоганаприбыльв
части,зачисляемойвреспубликанскийбюджет.
За период с 2005 года динамика объема предоставления
налоговыхльготпоказываетравномерноеснижение(с35,8до
14,1млн.рублейв2008году)послескачка2006года,обусловленногокаквведениемновыхльготныхкатегорий,такиизменениемраспределенияналоганаимущество.
Относительно масштабов бюджета предоставление льгот
составляет всего0,1 % расходов,относительноналоговыхдоходов–0,3 %,чтонамногонижепорога,установленноговкачествецелевогоориентираПрограммыреформированиярегиональныхфинансов(5 %налоговыхдоходов).
В общем объеме налоговых льгот наибольший удельный
вес занимает льгота по налогу на имущество организаций –
73 %в2007–2008годах.
Ставканалогаустановленанамаксимальномуровне–2,2 %.
Распределение между уровнями бюджетной системы изменялосьс2006года: в2005годуналограспределялсявравных долях между местным и республиканским уровнями, с
2006годаналогполностьюпоступаетвреспубликанскийбюджет. Этим, в частности,объясняетсявозрастаниеобъемапредоставляемыхльготс2006года.
Доляльготпотранспортномуналогу в 2007 и2008 годах
составляет27 %отобщегообъемапредоставляемыхльгот.
С2005 годатранспортныйналог в полномобъемепоступалвреспубликанскийбюджет,поэтомуизменениединамики
предоставляемых льгот не связанос изменениемраспределенияналогамеждуреспубликанскимиместнымуровнями.
Ставка транспортного налога увеличена по сравнению с
уровнемуказаннымвНалоговомКодексе–длялегковыхигрузовыхавтомобилейвсторонуусиленияпрогрессивностиобложения, что было сделано как в целях мобилизации доходовв
бюджет Республики,такивцеляхусиления социальной справедливости– максимальногообложенияболее мощных(более
дорогих) автомобилей(при том, что почти все отечественные
автомобилипопадаютподобложениепоминимальнойставке).
78
Крометого,налоговыеставкиуменьшаютсявзависимости
отсрокаполезногоиспользованиятранспортныхсредств:свыше10лет–на20 %,свыше15лет–на50 %,свыше20лет–на
70 %.
Последний раз размер ставки налога был изменен с
2005года,всвязисчемдинамикаобъемальготвозрослав1,8
разас2004на2005год.
В соответствие с законодательством РСО-А льгота по налогунаприбыльорганизацийпредоставляетсяввидеснижения
ставкиналогадо13,5 %общественным организациям инвалидов,предприятиям,учреждениямиорганизациям,находящимсявихсобственности,уставныйкапиталкоторыхсостоитполностьюизвкладаобщественныхорганизацийинвалидов;предприятиям,учреждениямиорганизациям, в которыхинвалиды
составляютнеменее50процентовотобщегочислаработников.
Однако в 2007–2008 годах льгота фактически не предоставляласьвсвязисотсутствиемприбылиупредприятий,которымпредоставленаданнаяльгота.
Крометого,предоставлениельготпредусмотреноЗаконом
№8-РЗот15апреля2000года«ОбинвестиционнойдеятельностивРеспубликеСевернаяОсетия–Алания».Всоответствие
с Законом инвесторам, осуществляющим инвестиционную
деятельностьнатерриторииРСО-А, должныпредоставляться
налоговые льготы по налогу на прибыль и имущественному
налогу.Однако,всвязиснизкойбюджетнойобеспеченностью
республиканскогобюджетаданная льготафактически не предоставляется.
В процессе реализации Программы были разработаны и
посостояниюна1июля2009годаутверждены«Порядокежегоднойоценки бюджетнойи социальнойэффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот»и«Порядокзапретанапредоставлениеипролонгацию
налоговыхльготпринизкойоценкебюджетнойи социальной
эффективности»20.
20 ПостановлениеПравительстваРСО-Аот30июня2009года№196«О
повышениикачествафинансовогоменеджмента».
47
государственного задания, порядок контроляза исполнением
государственногозадания,требованиякформамотчетностии
еепериодичности.
Также был утвержден Постановлением Правительства
РСО-Аот22мая2009года№158порядокмониторингаикон-
тролязаисполнениемгосударственныхзаданийнапредостав-
лениегосударственныхуслугюридическим и физическимли-
цаминаправлениямониторинга,включающиевсебя,вчастно-
сти,соответствиекачествапредоставленныхгосударственным
учреждениемгосударственныхуслугпараметрамгосударствен-
ногозадания,исоотношениенормативнойифактическойстои-
мостипредоставленияединицыгосударственнойуслуги.Опре-
деленытребованияксоставуи содержаниематериалов,пред-
ставляемыхглавнымираспорядителямибюджетных средствк
докладу Правительству РСО-А о результатах мониторинга и
контроляисполнениягосударственныхзаданийна предостав-
лениегосударственныхуслугюридическим и физическимли-
цам. Предусмотрена возможность корректировки параметров
государственногозаданияпорезультатаммониторинга.
В ходе второго этапа должна быть достигнута ситуация,
когдавсегосударственныеуслугиюридическимифизическим
лицам, утвержденные перечнем (реестром) государственных
услуг, производятся в соответствии с государственными за-
даниями на оказание государственных услуг юридическим и
физическимлицам.
Итогом проведения мониторинга и контроля за исполне-
ниемгосударственныхзаданийдолженстатьрезультат–80 %
фактически предоставленных в соответствии с государствен-
нымизаданиямигосударственныхуслугюридическимифизи-
ческимлицамзапоследнийотчетныйгоддолжнысоответство-
ватьустановленным требованиям к качеству предоставления
услуг.
Результатымониторингаи контролязаисполнениемгосу-
дарственныхзаданийнапредоставлениегосударственных ус-
лугюридическимифизическим лицам должныбытьопубли-
кованывСМИисетиИнтернет.
79
Порядок ежегоднойоценки бюджетнойи социальной эффективности предоставляемых (планируемыхк предоставлению)налоговыхльготвключаетвсебя:
• характеристику понятий бюджетная и социальная эф-
фективность;
• последовательность действий Министерства финансов
РСО-Аиихсодержаниеприоценкебюджетнойисоциальной
эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению)налоговыхльгот;
• срокипредоставленияипереченьинформации,которые
предоставляютналогоплательщики,претендующиенаполучениеналоговыхльгот(пользующиесяналоговымильготами);
• методику оценки бюджетной и социальной эффективностипредоставляемых(планируемыхкпредоставлению)налоговыхльгот.
При оценке бюджетной эффективности предоставляемых
(планируемыхк предоставлению) налоговыхльгот используются2критерия:
1) оценкаэкономическойэффективностиотинвестицион-
нойдеятельностиорганизаций;
2) оптимизация расходовбюджета,котораяпредусматривает сокращение встречных финансовых потоков при одновременном снижении налоговой нагрузки на организации. В
данном случае рассчитывается коэффициент эффективности
отсниженияналоговойнагрузки.
Для оценки социальной эффективности предоставляемых
(планируемыхк предоставлению) налоговых льгот организации принимается во внимание критерий повышения уровня
жизнинаселения.
Налоговыельготымогутбытьпредоставлены(сохранены),
илииспользованиесчитаетсяэффективнымвпервуюочередьв
случае направления организациями, которымпредоставляютсяналоговыельготы,высвобождающихсясредствнасоздание
дополнительныхрабочих мест, улучшениеусловий и охраны
труда,повышениеэкологическойбезопасности.
80
В отношении физических лиц, которые имеют особые заслугипередобществом,окоторыхсвидетельствуютправительственныенаграды,почетныезвания,наградыипочетныезвания,
учреждаемыеорганамигосударственнойвластиРСО-А,удостоверенияучастниковбоевыхдействий и ликвидации катастроф
техногенногохарактера,суммабюджетного эффектаотпредоставления льгот признается равной сумме предоставленных
льгот.Аналогичныйподходкпроведениюоценкииспользуется
вотношенииналоговыхльготфизическимлицам, которыемогутбытьотнесеныксоциальнонезащищеннымкатегориямнаселения(дети,пенсионеры,инвалидыидругиекатегории).
Эффективность предоставляемых льгот рассчитывается
как экономия бюджетных средств, которые необходимо выделитьизреспубликанскогобюджетанагосударственную(социальную)поддержкууказанныхкатегорийфизическихлицв
случаенепредоставленияимналоговыхльгот.
Длязапретана предоставлениеипролонгациюналоговых
льготпринизкойоценкеихэффективностииспользуютсяследующиекритерии:
• низкаяоценкабюджетнойэффективностипредоставле-
нияналоговыхльгот;
• низкаяоценкасоциальнойэффективностипредоставле-
нияналоговыхльгот.
Налоговыельготымогутбытьпредоставленыилипролонгированывслучае,если:
• значение коэффициента эффективности налоговых
льгот, предоставляемых (планируемых к предоставлению)
субъектам инвестиционной деятельности, больше единицы
(Кэф.инв>1);
• расходыбюджетаза счет полного или частичного финансированияиз бюджетаРСО-А, при предоставлении налоговых льгот будут сокращены в размере, превышающем или
равном потерям бюджета РСО-А от предоставления налоговыхльгот.Приэтомзначениекоэффициентаэффективностиот
сниженияналоговойнагрузкидолжнобытьбольшеилиравно
единице(Кэф.снн>=1);
45
• бюджетноеучреждение обладаетимуществомиквали-
фицированным персоналом, позволяющим оказывать услуги
населениюсоответствующегокачества;
• бюджетныеучреждения,предоставляющиесоциальные
услуги,оказываютуслуги,которыемогутпредоставлятьсяне-
государственнымиорганизациями;
• доля доходов бюджетного учреждения от осуществле-
нияпредпринимательскойиинойприносящейдоходдеятель-
ностизапоследниетри отчетныхгодасоставляетсуществен-
нуюдолюотихобщегообъема(более50 %);
• реорганизациябюджетногоучреждениянеповлечетна-
рушенияпредусмотренныхзаконодательствомРФправграж-
дан,втомчислеправанаохрануздоровьяимедицинскуюпо-
мощь,наобразованиеи социальную защитувсоответствиис
КонституциейРФидругимизаконамиРФиРСО-А;
• уподлежащегореорганизациибюджетногоучреждения
надатупринятиярешенияореорганизацииотсутствуеткреди-
торскаязадолженность,просроченнаяболеечемзатримесяца;
• при принятии решения о преобразовании бюджетного
учрежденияииную организационно-правовуюформуучиты-
ваетсяинициативаколлективабюджетногоучреждения.
Следующимшагомреализации мероприятий по переводу
бюджетныхорганизаций,предоставляющихсоциальныеуслу-
ги,сталанализправовыхвозможностейдляпереводабюджет-
ныхучрежденийвавтономные или ихприватизацию.Резуль-
татыисследованияпоказали,чтовсреднесрочнойперспективе
переводбюджетныхучрежденийвновуюформубудетносить
немассовый,аточечныйхарактер.
ВсематериалыдолжныбытьопубликованывСМИисети
Интернет.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]