Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экспертиза условий труда специальная оценка условий труда на предприятиях. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
__________________________________________________________________________
О.С. АФАНАСЬЕВА, О.В. ТИХОНОВА
ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА
УСЛОВИЙ ТРУДА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2020
ББК 65.246я73
А 941
Рецензенты:
канд. техн. наук, доцент А.М. Парахин
канд. техн. наук, доцент кафедры «Технология и конструирование
изделий из кожи и упаковочного производства» Новосибирского
технологического института (филиал) Российского государственного
университета им. А.Н. Косыгина Г.А. Бороздина
Афанасьева О.С.
А 941 Экспертиза условий труда: специальная оценка условий труда на
предприятиях: учебное пособие / О.С. Афанасьева, О.В. Тихонова. –
Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2020. – 80 с.
ISBN 978-5-7782-4146-6
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению 20.03.01 «Техносферная безопасность». В пособии рассмотрена процедура
проведения специальной оценки условий труда, даны рекомендации по расчету и
анализу вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и
трудового процесса. Изложенный материал может быть использован при изучении студентами соответствующего раздела дисциплины «Экспертиза условий
труда», а также при выполнении расчетно-графических и курсовых работ.
Работа подготовлена на кафедре «Безопасность труда»
для студентов всех форм обучения по направлению 20.03.01
«Техносферная безопасность»
Афанасьева Олеся Сергеевна
Тихонова Ольга Васильевна
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Налоговая льгота – Общероссийский классификатор продукции
Подписано в печать 21.04.2020. Формат 60 84 1/16. Бумага офсетная. Тираж 60 экз.
Уч.-изд. л. 4,65. Печ. л. 5,0. Изд. № 282/19. Заказ № 560.
Новосибирского государственного технического университета
ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
Учебное пособие
Редактор О.Н. Мамченкова
Выпускающий редактор И.П. Брованова
Дизайн обложки А.В. Ладыжская
Компьютерная верстка С.И. Ткачева
Издание соответствует коду 95 3000 ОК 005-93 (ОКП)
Отпечатано в типографии
630073, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 20
Цена договорная
ББК 65.246я73
ISBN 978-5-7782-4146-6 © Афанасьева О.С., Тихонова О.В., 2020
© Новосибирский государственный
технический университет, 2020
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время специальной оценке условий труда отводится
ведущая роль в системе работ по охране труда в организациях. Ее актуальность подтверждается еще и тем, что Конституция РФ (статья 37)
гарантирует каждому гражданину право трудиться в условиях, которые отвечают требованиям гигиены и безопасности. Исходя из этого,
каждый работодатель должен ответить
место работы требованиям гигиены и безопасности? И далее приступить к внедрению мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности условий труда на местах работы. Данные задачи как раз
и решаются путем осуществления специальной оценки условий труда,
в ходе которой они проверяются.
Большая значимость улучшения условий труда объясняется тем,
что
они в основном представляют собой производственную среду, в
которой протекает жизнедеятельность человека во время работы.
От них зависит уровень работоспособности человека, результаты его
работы, состояние здоровья, отношение к труду. Улучшение условий
труда существенно влияет на повышение производительности. Выполнение любой работы в течение продолжительного времени сопровождается утомлением организма, проявляемым
собности человека. Наряду с физической и умственной работой значительное влияние на степень утомления оказывает и окружающая производственная среда, т. е. условия труда.
на вопрос: соответствует ли
в снижении работоспо-
Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В сфере обеспечения безопасности человека в производственных
условиях в стране действует законодательство в области охраны труда.
Законодательство определяет государственную политику по всем
аспектам в данной области и регулирует деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, объединений профессиональных союзов и работодателей, организаций всех форм собственности.
Законодательство об охране труда основывается
Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые отношения всех работающих в нашей стране, является Трудовой
кодекс Российской Федерации.
В статье 209 Трудового кодекса
области охраны труда.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды
и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и
здоровье работника [7].
РФ приведены основные понятия в
на Конституции
4
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к травме [5].
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия
не превышают установ-
ленные нормативы.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда
ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или
косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или
уменьшения воздействия на работников вредных и (
или) опасных про-
изводственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных
и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и
процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе
управления охраной труда утверждается федеральным органом испол
нительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Производственная деятельность – совокупность действий людей
с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов
в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов
услуг.
Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а
также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям
охраны труда
.
-
5
Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и
нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или
ственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня
профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с
гулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления
охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и
снижению уровней профессиональных рисков.
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре-
) опасных производ-
2. ИСТОРИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
УСЛОВИЙ ТРУДА
Специальная оценка условий труда (СОУТ) была введена с 1 января 2014 года взамен аттестации рабочих мест (АРМ). В отличие от
АРМ, при которой описывались фактические значения состояния
условий труда, новая процедура представляет комплексный объем
работ по оценке условий труда на рабочих местах, где затрагиваются
вопросы охраны труда, социального обеспечения работников, планирования
зданных условий.
потому, что не достигалась одна из основных целей – улучшение условий труда на рабочих местах. Во-вторых, работодатели не имели особой заинтересованности ни в ее проведении, ни в последующей реализации мероприятий
расходов организации на мероприятия по улучшению со-
Отмена АРМ связана с непродуктивностью процедуры. Во-первых,
по совершенствованию системы охраны труда на
6
предприятии. С СОУТ все немного иначе: снизились барьеры в установленном порядке проведения процедуры, что стимулирует работодателей выполнять свои обязательства. Например, чтобы уменьшить
размер выплат дополнительного страхового тарифа в Пенсионный
фонд РФ, ранее результатов АРМ было недостаточно, нужно было
проводить и собственно спецоценку. Выделив СОУТ в самостоятельный институт, трудозатраты
работодателя удалось минимизировать –
достаточно провести процедуру, ее результатов будет достаточно для
достижения большинства целей в области охраны труда (ОТ).
Сказать о том, что спецоценку выделили в отдельный институт и
процедура имеет уникальный порядок, нельзя, так как СОУТ сохранила лучший опыт традиционной процедуры АРМ. На первый взгляд кажется, что
отличий в порядке проведения нет и что спецоценка – практически та же самая аттестация. Но если проанализировать более детально, спецоценка отличается от АРМ.
Организация проведения СОУТ по-прежнему возлагается на работодателя и организацию, проводящую спецоценку, которая привлекается на основании гражданско-правового договора. Права и обязанности организаций по
СОУТ, а также работодателей и работников в новом порядке были конкретизированы и выделены в отдельные статьи.
При АРМ обязательства участников содержались в тексте документа в
разрозненном виде.
Таблица 1
Значимые
условия,
в которых эти
процедуры
отличаются
Общие вопросы проведения оценки условий труда
Срок первичного
проведения
Сравнительный анализ СОУТ и АРМ
Специальная оценка
условий труда
На вновь созданных рабочих местах (а также после
реконструкции, технического
7
Аттестация рабочих мест
Аттестация вновь организованных рабочих мест в
соответствии с проектами
Значимые
условия,
в которых эти
процедуры
отличаются
Специальная оценка
условий труда
Продолжение табл. 1
Аттестация рабочих мест
перевооружения производ-
ственных объектов, производства и внедрения новой
техники или новых технологий, влияющих на уровни
факторов производственной
среды и трудового процесса) должна быть проведена
в течение 6 месяцев с момента создания рабочего
места или изменения в
условиях труда
Рабочие местаисключения
Не проводится в отношении
условий труда надомников,
дистанционных работников
и работников, вступивших в
трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями
Приведение
Нет необходимости Рекомендовалось
наименований
должностей
и профессий
в соответствие
с наименованиями, указанными
в ОКПДТР
строительства, реконструкции, технического
перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой
техники, внедрения новых
технологий должна быть
проведена не позднее одного года с момента создания
новых рабочих мест
В отношении надомников,
дистанционных работников
не было четко урегулировано, исключение с начала
2013 года составляли лишь
офисные рабочие места
8
Значимые
условия,
в которых эти
процедуры
отличаются
Специальная оценка
условий труда
Продолжение табл. 1
Аттестация рабочих мест
Возможность декларировать соответствие условий
труда на рабочих
местах государственным нормативным требованиям охраны труда без проведения
измерений
Необходимость
проведения оценки
травмоопасности
рабочих мест
Возможность снизить подкласс
условий труда при
применении эффективных СИЗ
Срок ознакомления работников
с результатами
оценки условий
труда
Предусмотрена в отноше-
Не была предусмотрена
нии рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены,
и, соответственно, условия
труда признаны комиссией
допустимыми
Отсутствует Проводилась на всех рабо-
чих местах
Предусмотрена по резуль-
Отсутствовала
татам проведения оценки
эффективности СИЗ
Не позднее чем 30 кален-
Не был четко определен
дарных дней со дня утверждения отчета
9
Значимые
условия,
в которых эти
процедуры
отличаются
Специальная оценка
условий труда
Продолжение табл. 1
Аттестация рабочих мест
Необходимость
подачи отчета по
результатам проведения в Государственную инспекцию труда
Размещение работодателем на своем официальном
сайте в Интернете
сводных данных о
результатах проведения
Назначение дополнительных тарифов страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по результатам проведения в
Организация, проводящая
специальную оценку условий труда, в течение десяти
рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета все
необходимые сведения
– аттестующей организаци-
ей в федеральную систему
сбора, обработки и хране-
ния данных (АСАКОТ);
– работодателем в течение
10 календарных дней с даты
издания приказа о заверше-
нии аттестации и утвер-
ждении отчета об аттеста-
ции на бумажном и элек-
тронном носителях в Госу-
дарственную инспекцию
труда в субъекте Россий-
ской Федерации
В течение 30 календарных
Не было предусмотрено
дней со дня утверждения
отчета о проведении специальной оценки условий
труда
Опасный – 4 8 % Независимо от результатов
проведения АРМ:
2014 год – 6 %
Вредный – 3.4 7 %
2015 и последующие годы –
9 %
Вредный – 3.3 6 %
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]