Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экспертиза условий труда специальная оценка условий труда на предприятиях. Учебное пособие
.pdf
1) Комиссия до начала выполнения работ по проведению специ-
альной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на
которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
Аналогичными рабочими местами называют рабочие места, рас-
положенные в одном или нескольких однотипных производственных
помещениях с однотипными системами, оборудованные одинаковыми
средствами вентиляции, освещения, отопления, на которых требуется
работники одной профессии, с одинаковыми функциями, в одинаковом
режиме работы, с использованием одинакового оборудования, сырья,
инструментов, материалов, средств индивидуальной или коллективной
защиты.
СОУТ подлежит 20 % таких рабочих мест, и на них заполняется
одна карта. Хотелось бы отметить, что если комиссия по незнанию или
для сокращения
расходов признала аналогичными рабочие места, таковыми не являющиеся, то СОУТ производится на всех таких рабо-
чих местах, ранее признанных аналогичными.
Далее работодатель на основании гражданско-правового договора
привлекает организацию, проводящую СОУТ.
В договор необходимо включить, в частности, следующие условия:
а) о видах работ и услуг по специальной оценке условий
труда;
б) о сроках выполнения работ и оказания услуг по специальной
оценке условий труда;
в) о стоимости выполнения работ, порядке их проведения;
г) о правах и обязанностях работодателя при проведении СОУТ, в
том числе:
– о праве требовать от специализированной организации обоснова-
ния результатов проведения СОУТ;
– о праве требовать представления специализированной
организа-
цией документов, подтверждающих ее право на проведение СОУТ;
– о праве работодателя на обжалование действий (бездействия)
специализированной организации [3];
– об обязанности работодателя предоставить сведения, документы
и информацию, необходимые для проведения СОУТ;
– об обязанности не предпринимать преднамеренных действий, ко-
торые могут повлиять на результаты проведения СОУТ;
21
– о правах и обязанностях специализированной организации при
проведении СОУТ;
– об ответственности сторон в случае неисполнения обязательств
по договору.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЭКСПЕРТЫ,
ПРОВОДЯЩИЕ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ
УСЛОВИЙ ТРУДА
Прежде чем приступить к процедуре СОУТ, давайте рассмотрим,
какие требования предъявляются к одному из основных ее участников.
Требования к организации, проводящей СОУТ:
– указания в уставных документах проведение СОУТ в качестве
вида деятельности;
– наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по
трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выпол
нения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические
лабораторные исследования;
– наличие в качестве структурного подразделения аккредитований
испытательной лаборатории, которая аккредитована национальным
органом по аккредитации в национальной системе аккредитации и
ластью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Если при проведении замеров и испытаний выяснится, что у организации, проводящей СОУТ, нет аккредитации на проведение определенных исследований или измерений, то она может привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний)
и измерений данных факторов другие испытательные лаборатории
(центры), аккредитованные национальным органом в национальной
системе аккредитации.
Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности
по проведению специальной оценки
об-
-
22
условий труда, формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утвержден постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599.
Требования к экспертам, проводящим СОУТ
Экспертом, проводящим СОУТ (далее – эксперт), являются ли-
ца, прошедшие аттестацию и имеющие сертификат эксперта на право
выполнения работ по СОУТ.
Аттестация на право
выполнения работ по специальной оценке
условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, в порядке, установленном правительством Российской
Федерации.
Лица, претендующие на получение сертификата
эксперта, должны
соответствовать следующим требованиям:
1) наличие высшего образования;
2) наличие дополнительного профессионального образования, со-
держание дополнительной профессиональной программы которого
предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не
менее чем 72 часа;
3) наличие опыта практической работы в области оценки условий
труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям
труда, не менее трех лет [3].
Правила аттестации на право выполнения работ по специальной
оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 614 [2]. Аттестация осуществляется бесплатно.
Претендент на звание эксперта
предоставляет в Министерство труда
и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:
а) заявление в произвольной форме, подписанное заявителем лично, в котором последовательно указываются следующие сведения о
заявителе:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
23
наименование и реквизиты документа, удостоверяющего лич-
ность заявителя;
контактная информация (почтовый адрес, адрес электронной по-
чты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии);
сведения об имеющемся высшем образовании (наименование
образовательной организации, проводившей обучение, направление
подготовки (специальность), наименование, номер и дата выдачи документа об образовании);
сведения об
имеющемся дополнительном профессиональном об-
разовании (наименование организации, проводившей обучение,
наименование дополнительной профессиональной программы и количество часов, предусмотренных в соответствующей дополнительной
профессиональной программе на изучение вопросов оценки условий
труда, номер и дата выдачи документа о квалификации);
сведения об опыте практической работы в области оценки усло-
вий труда (наименование работодателя,
перечень работ, выполнявшихся в области оценки условий труда, стаж работы в области оценки
условий труда);
согласие на обработку персональных данных в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
б) копия документа об образовании, подтверждающего наличие
высшего образования;
в) копия документа о квалификации, подтверждающего наличие
дополнительного профессионального образования, дополнительной
профессиональной программой которого
предусмотрено изучение во-
просов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;
г) копия трудовой книжки и (или) документов, подтверждающих
наличие опыта практической работы в области оценки условий труда [2].
Эти документы рассматриваются в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 20 дней со дня регистрации, и
принимается решение о допуске заявителя к аттестационному испытанию или об отказе в аттестации. Информацию о принятом
решении Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю.
Причиной отказа в проведении аттестационных испытаний могут
служить несоответствие заявителя или предоставленных им докумен
-
24
тов предъявляемых к ним требованиям или предоставление заведомо
ложных сведений.
При допуске претендента на должность эксперта к аттестационным
мероприятиям он получает информацию о дате, времени и месте прохождения тестирования.
В случае если претендент не может по уважительной причине прибыть в установленные дату и время для прохождения тестирования,
ему предоставляется
возможность пройти тестирование в иные дату и
время, но не позднее 2 месяцев с даты тестирования, указанной в имеющемся у заявителя уведомлении о допуске к аттестационному испытанию. Для этого претендент оформляет заявление с указанием причины невозможности прибытия для прохождения тестирования и подписанное заявителем лично, которое представляется в
Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее одного
дня до даты прохождения тестирования, указанной в уведомлении о
допуске к аттестационному испытанию. В случае повторной неявки
министерство принимает решение о неудовлетворительном результате
прохождения заявителем аттестационного испытания [2].
Само аттестационное мероприятие заключается в тестировании,
состоящем из 40 вопросов. При наличии правильных ответов не
менее
чем на 36 тестовых вопросов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение об удовлетворительном
результате прохождения аттестационного испытания и оформляет в
течение 15 рабочих дней со дня проведения аттестационного испытания сертификат эксперта, который вручается эксперту непосредственно или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении. В случае утраты сертификата эксперт имеет право
обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации за дубликатом.
В остальных случаях Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации принимает решение о неудовлетворительном
результате прохождения заявителем аттестационного испытания и в
течение 15 рабочих дней со дня проведения аттестационного испытания направляет соответствующее
уведомление. Тогда претенденту
предоставляется право в течение 30 дней пройти повторное тестирование, но не более 2 раз и не ранее чем через 7 дней с даты последнего
тестирования.
25
Сертификат эксперта может быть аннулирован по решению Мини-
стерства труда и социальной защиты Российской Федерации в случае:
а) назначения в отношении эксперта административного наказания,
вступившего в законную силу, в виде дисквалификации;
б) установления факта представления экспертом для прохождения
аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений;
в) установления факта разглашения конфиденциальных сведений
полученных при осуществлении профессиональной деятельности и
составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую
законом тайну.
В этом случае Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения
об аннулировании сертификата эксперта направляет эксперту соответствующее уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
вправе представить документы для прохождения аттестации не ранее
чем через 3 года со дня принятия Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации решения об аннулировании сертификата эксперта [2].
. Лицо, сертификат эксперта которого аннулирован,
3. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ
И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее – идентификация) – это сопостав-
ление факторов производственной среды и трудового процесса, имеющихся на рабочих местах, с факторами производственной среды и
трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и
(или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке
правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Этот процесс осуществляется экспертами. Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки
условий труда.
и реализации государственной политики и нормативно-
,
26
Идентификация включает в себя следующие этапы:
1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов
производственной среды и трудового процесса, источников вредных и
(или) опасных факторов;
2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабо-
чем месте факторов производственной среды и трудового процесса с
факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными
классификатором вредных и (или) опасных производствен-
ных факторов;
3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и
измерений вредных и (или) опасных факторов;
4) оформление результатов идентификации.
При выявлении на рабочем месте факторов производственной сре-
ды и трудового процесса учитываются:
техническая (эксплуатационная) документация на производ-
ственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте; технологическая документация, характеристики технологического процесса;
должностные инструкции и иные документы, регламентирую-
щие обязанности работника;
проекты строительства и (или) реконструкции производственных
объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
производственное оборудование, сырье
, материалы, используе-
мые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников;
результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах ис-
следований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
случаи производственного травматизма и (или) установления
профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на
работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
предложения работников по осуществлению на их рабочих ме-
стах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
27
Сопоставление и установление совпадения
Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем
месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований.
Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем
месте химических факторов с химическими факторами, предусмотренными классификатором, производится путем сопоставления их химических названий по международным классификациям, синонимов, торговых названий, идентификационных номеров и других характеристик,
идентифицирующих химическое вещество.
В случае совпадения наименования имеющиеся на
рабочем месте
факторы производственной среды и трудового процесса признаются
идентифицированными вредными и (или) опасными факторами.
Все вредные и (или) опасные факторы, которые идентифицированы
на рабочем месте, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.
Идентификация не производится для:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности
которых включены в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест
по условиям труда или специальной оценки условий
труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда [5].
На таких рабочих местах условия труда признаются не соответствующими нормативным требованиям охраны труда, и эксперт приступает к исследованию (испытанию) и измерению вредных и (или)
опасных производственных факторов.
Принятие решения о проведении исследований (
испытаний)
и измерений вредных и (или) опасных факторов
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов,
которые подлежат исследованиям и измерениям, формируется комис-
28
сией. При этом члены комиссии должны учитывать государственные
нормативные требования охраны труда, применяемые материалы и
сырье, характеристики технологического процесса и производственного оборудования, результаты ранее проводившихся измерений вредных и (или) опасных производственных факторов и предложения работников.
Оформление результатов идентификации
Результаты идентификации заносятся в раздел «Перечень рабочих
мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда» отчета о проведении СОУТ [5].
Если при идентификации эксперт не выявил на рабочих местах
наличие вредных или опасных производственных факторов, то комиссия признает условия труда на таких рабочих местах допустимыми.
В отношении таких рабочих мест работодатель подает декларацию
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
УСЛОВИЙ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫМ
НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Декларация подается в срок не позднее 30 рабочих дней со дня
утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда
в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости
(далее – государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации). Форма и порядок подачи декларации соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда устанавливается приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 февраля 2014 г. № 80н [4].
Подать декларацию работодатель может следующими способами:
– лично;
– почтовым отправлением с описью вложения;
– с помощью электронного документа, подписанного электронной
квалифицированной подписью работодателя, через официальный сайт
Федеральной службы по труду и занятости.
29
Основанием для отказа в принятии декларации может служить
только ее несоответствие утвержденной форме [4]. При этом работодателю в течение не более десяти рабочих дней со дня поступления декларации обеспечивается ее возврат с указанием причин. Работодатель
в срок не позднее шести месяцев со дня отказа в принятии декларации
имеет право повторной
подачи декларации при устранении основания,
послужившего отказу в ее принятии.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет.
Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении
специальной оценки условий труда.
Действие декларации соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны может быть прекращено в следующих случаях:
с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого
принята декларация, произошел несчастный случай на производстве
(за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего
по вине третьих лиц). Например, произошло
ДТП при транспортировке
работников к месту работы или с него на служебном транспорте;
у работника, занятого на рабочем месте, в отношении которого
принята декларация, выявлено профессиональное заболевание, причиной которого явилось воздействие на него вредных и (или) опасных
производственных факторов;
на рабочем месте выявлены нарушения государственных норма-
тивных требований
охраны труда в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Решение о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
Об этом не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня
наступления указанных выше обстоятельств делается запись в реестре
деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]