Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое прогнозирование. Учебно-методическое пособие направления подготовки 38.04.01 «Экономика фирмы (по видам экономической деятельности)»
.pdf
21
исследования. Наметив желаемое конечное состояние развития объекта,
прогнозисты далее определяют мероприятия, которые могут обеспечить это
состояние, а также необходимые финансовые, материальные и трудовые
ресурсы.
Прогнозирование потому называют нормативным, что устанавливаемые
цели часто основываются на нормативах, например достижение прогрессивных
значений уровня обеспеченности и питания населения, доходов на душу
населения, средней зарплаты. При достаточно высокой квалификации
экспертов и прогнозистов поиск может быть короче, чем при использовании
только новаторского поискового подхода.
По периоду упреждения (горизонту прогноза) прогнозы подразделяются
на: оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и
дальнесрочные. Как правило, чем длиннее период, на который составляют
прогноз, тем значительнее может быть отклонение фактических данных от
прогнозируемых.
1. Оперативные прогнозы основаны на предположении о том, что в
прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в
исследуемом объекте, как количественных, так и качественных.
2. Краткосрочные прогнозы основаны на предположении, что на
протяжении прогнозируемой перспективы не ожидается существенных
количественных изменений объекта исследования. Краткосрочные прогнозы в
подавляющем большинстве используют в странах с переходной экономикой.
3. Долгосрочные прогнозы ориентированы на перспективу, на
протяжении которой ожидаются существенные не только количественные, но и
качественные изменения объекта исследования.
4. Среднесрочные прогнозы охватывают перспективу между кратко- и
долгосрочными прогнозами с преобладанием количественных изменений над
качественными.
5. Дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы охватывают
перспективу, в течение которой ожидаются столь значительные качественные
22
Тип прогноза(временное
разграничение)
Период прогнозирования,
лет.
Содержательные отличия
прогнозов
Оперативный
До 1
Нет существенных
количественных изменений
Краткосрочный
1-3
Происходят количественные
изменения
Среднесрочный
5-7
Наблюдаются количественные
и качественные изменения
Долгосрочный
10-20
Наблюдаются количественные
и качественные изменения, с
доминированием
качественных изменений
дальнесрочный
Более 20
Качественные изменения
изменения, что можно говорить лишь о самых общих перспективах развития
исследуемого явления или процесса. Временная градация прогнозов является в
определенной мере условной и зависит от характера и цели конкретного
прогноза. В социально-экономических прогнозах, как правило, используют
следующую градацию по времени: оперативные прогнозы имеют
продолжительность от 1 месяца до 1 года, краткосрочные – от 1 года до 3 лет,
среднесрочные рассчитаны от 3 до 5 – 7 лет, долгосрочные – на период свыше
5 – 7 и примерно до 15 – 20 лет, дальнесрочные находятся за пределами
долгосрочных. Отличия прогнозов по содержанию в привязке к различному
периоду упреждения приведены в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Типология прогнозов
1.4. Основные функции и принципы прогнозирования
Рассмотрение прогнозной деятельности как исследования будущих
событий и явлений в развитии объекта требует определения методологических
принципов, составляющих конструктивную основу для разработки и
использования прикладных методов прогнозирования.
Важнейшим принципом, позволяющим объединить на общей
методологической базе все многообразие методов прогнозирования в
исследовании процессов самой разной природы, является принцип
системности. Этот принцип требует рассмотрения объекта прогнозирования как
системы взаимосвязанных характеристик объекта и прогнозного фона в
23
соответствии с целями и задачами исследования. Система не является
произвольным механическим объединением элементов. В качестве
обязательного условия системного представления предполагается наличие
следующих вполне определенных свойств: целостность (или эмерджентность),
иерархичность, целенаправленность, самоорганизованность, управляемость и
т.д.
Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям
характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых
тенденций и взаимосвязей в развитии экономики и создание теоретического
аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.
Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного,
стохастического характера реальных процессов, особенно в условиях
неопределенности.
Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью
развития объекта исследования и его отдельных элементов по разным
траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. В случае
перехода от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их
будущего развития возникает необходимость построения альтернатив, т.е.
определения возможных путей развития объекта. Вероятностный характер
прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при
сохранении их качественной однородности, устойчивости прогнозируемых
тенденций. Альтернативность исходит из предположения о возможности
качественно различных вариантов развития экономики.
Необходимым условием разработки достоверного прогноза является
познание объективных законов развития процессов, выявление устойчивых
тенденций на их основе. Это познание должно базироваться на глубоком
изучении достижений прикладных разработок прогнозов, что составляет
сущность принципа обоснованности, или достоверности. Реализация этого
принципа в практических исследованиях обеспечивается соответствующим
24
качеством прогноза и оценкой достоверности и точности полученного
результата.
Выбор конкретного метода прогнозирования во многом зависит от
наличия и качества информационной базы. В данном случае важен принцип
наблюдаемости, который обеспечивает исследователя по возможности
достаточными и достоверными статистическими данными. В некоторых
случаях, особенно на уровне микроэкономики, менеджеры принимают решения
в условиях избыточной информации. Поэтому при разработке
преимущественно оперативных и краткосрочных прогнозов актуальным
становится мониторинг необходимых и надежных данных. Эта проблема может
быть решена с использованием современных информационных технологий.
Основными функциями прогнозирования социально-экономических
систем являются:
1. Анализ процессов и тенденций.
2. Исследование связей социально-экономических явлений в развитии
объекта прогнозирования в конкретных условиях в определенном периоде.
3. Оценка объекта прогнозирования.
4. Выявление альтернатив развития.
5. Оценка последствий принимаемых решений.
6. Накопление научного материала для обоснованного выбора решений.
Рассмотрим перечисленные функции более подробно.
Анализ экономических, социальных, технологических процессов и
тенденций осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз и
проспекция.
Под ретроспекцией понимают этап прогнозирования, на котором
исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его
систематизированного описания. На этом этапе ведут сбор, хранение и
обработку информации, других источников, необходимых для
прогнозирования. Здесь осуществляют оптимизацию как состава источников,
так и методов измерения и представления ретроспективной информации,
25
уточняют и окончательно формируют структуру и состав характеристик
объекта прогнозирования.
Диагноз представляет собой этап прогнозирования, на котором
исследуют систематизированное описание объекта прогнозирования с целью
выявления тенденции его развития и выбора методов и моделей
прогнозирования. На этапе диагноза анализируют объект прогнозирования,
который лежит в основе прогнозной модели.
Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по
данным диагноза разрабатывают прогнозы развития объекта, оценивают
достоверность, точность или обоснованность прогноза (верификация), а также
реализации цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе
принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляют
недостающую информацию об объекте прогнозирования, уточняют ранее
полученную, вносят коррективы в модель прогнозируемого объекта в
соответствии с вновь поступившей информацией.
Анализ позволяет установить те факторы, активное воздействие на
которые приводит к изменению существующих тенденций и сложившейся
обстановки.
Важнейшей методологической предпосылкой прогнозирования является
учение об объективном характере экономических законов, которые выступают
отражением существенных причинно-следственных связей явлений,
выражающих их повторяемость в определенных условиях. Но вместе с тем при
прогнозировании необходимо учитывать и неопределенность, обусловленную
вероятностным действием экономических законов, неполнотой их знания,
наличием субъективного фактора при принятии решений, неполнотой и
недостаточной надежностью информации.
Оценка объектов прогнозирования базируется на сочетании аспектов
детерминированности и неопределенности (стохастичности). При отсутствии
одного из них прогнозирование теряет смысл. При абсолютном детерминизме
26
исчезает возможность альтернативного выбора решений. При абсолютной
неопределенности конкретное представление будущего невозможно.
Контрольные вопросы
1. Исторический аспект развития прогнозирования.
2. Прогнозирование макроэкономического развития: понятие и виды.
3. Что такое прогноз?
4. Перечислите цели и задачи прогнозирования.
5. Каковы основные классификационные признаки прогнозов?
6. Охарактеризуйте основные функции прогнозирования.
Рекомендуемая тематика докладов
1. Предмет курса «Прогнозирование экономики» и его место в системе
экономических наук.
2. Возникновение экономического прогнозирования.
3. Новое в прогнозировании развития экономики.
4. Сущность, основные черты прогнозирования в зарубежных странах.
5. Особенности прогнозирования в США.
7. Прогнозирование в Японии.
8. Прогнозирование в странах с моделью переходной экономики.
Практические задания
1. Объясните, в чем, на ваш взгляд, заключается отличие
прогнозирования от планирования, какие общие черты имеют эти процессы?
2. Какие обстоятельства определяют необходимость экономического
прогнозирования для администрации субъекта Федерации?
3. Какие характеристики экономических явлений определяют
возможность разработки экономических прогнозов? Почему необходимо в
современных условиях разрабатывать экономические прогнозы?
4. Какие характеристики экономики современной России затрудняют
разработку экономических прогнозов?
5. К какому виду по учету прогнозного фона, на ваш взгляд, следует
отнести такие прогнозы: – в прогнозном году спрос населения на ювелирные
27
изделия из золота увеличится на 3%; – если в прогнозном году произойдет
увеличение реальных доходов населения на 7%, то спрос населения на
ювелирные изделия из золота увеличится на 3 – 4%?
6. К какому виду по подходу к прогнозированию, на ваш взгляд, следует
отнести такие прогнозы: – в прогнозном периоде наиболее вероятными
представляются следующие варианты позиций нашей фирмы на рынке
спортивной одежды: 1) доля на рынке – 24%, вероятность – 60%, 2) доля на
рынке – 15%, вероятность – 85%, 3) доля на рынке – 10%, вероятность – 95%;
по мнению специалистов, реализация намеченной программы повышения
конкурентоспособности нашей продукции потребует затрат в сумме 50 млн
руб.?
7. Как известно, в основе многих управленческих решений лежат
среднесрочные прогнозы. В 1960-1980-е гг. среднесрочные прогнозы в нашей
стране и за рубежом разрабатывались в основном на пятилетний период. В
настоящее время произошло сужение среднесрочного горизонта
прогнозирования, и среднесрочные прогнозы часто разрабатываются на два,
три, четыре года. Почему так происходит?
8. Как взаимосвязаны между собой классификации: – по глобальности
объектов прогнозирования и дальности прогнозирования; – дальности
прогнозирования и точности результатов; – глобальности объектов
прогнозирования и точности результатов?
9. Почему разработку точечных количественных прогнозов называют
«детской болезнью прогнозирования»? В чем, на ваш взгляд, заключаются
недостатки таких прогнозов
ТЕМА 2. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
План:
2.1. Понятие и структура системы экономического прогнозирования.
2.2. Научно-технические прогнозы.
2.3. Демографические прогнозы.
28
2.1. Понятие системы экономического прогнозирования
Термин «система» произошел от греческого systema, что означает целое,
составленное из частей, или соединение. В настоящее время наукой
разработано значительное количество экономических и социальных прогнозов.
В связи с усложнением и увеличением социально-экономических задач
развития общества возникает проблема соединения многочисленных частных
прогнозов в единую систему, которая позволяла бы обеспечивать
согласованность и взаимную увязку прогнозов на всех уровнях социальноэкономической иерархии.
Под системой социально-экономического прогнозирования можно
понимать определенное единство методологии, организации и разработки
прогнозов, обеспечивающих их согласованность, преемственность и
непрерывность.
Система экономических прогнозов объединяет в одно целое
перспективное развитие производительных сил и производственных
отношений. Так же, как и в планировании экономического и социального
развития, система экономических прогнозов включает в себя следующие
основные аспекты производительных сил и производственных отношений:
производительность труда, использование и воспроизводство трудовых
ресурсов; производство основных фондов; объем и состав капитальных
вложений и их эффективность; структурные сдвиги в производстве; динамика,
объемы, состав и качество выпускаемой продукции; межотраслевые связи;
территориальное размещение производства, рациональное использование
природных ресурсов, формирование территориально-производственных
комплексов по экономическим районам страны; внешнеэкономические связи и
др.
Прогнозы социального развития и повышения уровня жизни народа
включают: потребление населением продуктов питания и непродовольственных
товаров, розничный товарооборот; прогнозы развития отраслей социальной
инфраструктуры.
29
Важная роль в указанной системе экономического прогнозирования
принадлежит еще одной группе прогнозов. К ней относятся прогнозы ресурсов,
охватывающие запасы природного сырья и состояния природной среды;
научно-технические прогнозы перспектив развития фундаментальных
исследований и социально-экономических последствий внедрения достижений
научно-технического прогресса; демографические аспекты (естественное
движение населения, рождаемость, смертность, соотношения в половом и
возрастном составе).
Исходными в системе экономического прогнозирования являются
прогнозы первичных факторов воспроизводства, т.е. природных ресурсов, и
демографические прогнозы численности населения, определяющие на
перспективу прогнозы трудовых ресурсов.
Прогнозы природных ресурсов и вовлечения их в хозяйственный оборот
охватывают все виды ресурсов, составляющих естественную базу
общественного производства и природную среду: топливо и минеральные
ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии (солнечной,
ветровой, энергии рек и морских приливов и отливов, растительный и животный мир).
Значение этих прогнозов определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, наличие (отсутствие) сырьевых ресурсов воздействует на развитие
производства, его специализацию, размеры, структуру, величину транспортных
издержек. Условия залегания, объем, состав природных ресурсов влияют в
конечном итоге на эффективность производства. Во-вторых, в связи с
возросшими масштабами добычи и использования природных ресурсов и их не
возобновляемость быстро уменьшаются запасы угля, нефти, газа, торфа и
других ресурсов.
В-третьих, изменяется степень зависимости общественного производства
от наличия естественных ресурсов, и поэтому при разработке прогнозов
необходимо учитывать количественные и качественные оценки ресурсов.
30
Существенную роль в формировании методологической основы
государственного экономического прогнозирования играет решение вопросов о
способах повышения научной обоснованности прогнозов и их точности, о
необходимости более тесной увязки показателей долгосрочных, среднесрочных
и краткосрочных прогнозов, о более строгом согласовании отдельных блоков
прогнозируемых показателей между собой. При этом необходимо
ориентироваться на логическую последовательность и взаимосвязь всех
основных процедур, составляющих процесс прогнозирования.
Основные положения о порядке разработки государственных прогнозов, а
также материалы научных разработок в данной области находят
непосредственное применение в практике определения перспектив развития
экономики. Такую деятельность осуществляют федеральные и региональные
органы исполнительной власти, а также местные органы власти.
Разработка этого прогноза проводилась с целью определить, в какой мере
российской экономике удастся решить к 2015 г. следующие системные задачи:
1) удвоение ВВП за десятилетие;
2) преодоление бедности;
3) обеспечение населения доступным жильем;
4) создание достаточных экономических условий безопасности страны;
5) модернизация армии.
Были разработаны два сценария экономического роста:
1) базовый сценарий (инерционной динамики развития),
характеризующийся снижением конкурентоспособности российской
экономики, отсутствием позитивных сдвигов в инвестиционном климате, не
предусматривающий реализацию новых масштабных проектов или стратегий;
2) инновационно-активный сценарий (инновационный путь развития), в
котором предусматривается реализовать пакет институциональных
преобразований и важнейших стратегий развития секторов экономики с
использованием механизма частно-государственного партнерства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]