Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ценообразование во внешней торговле. Учебное пособие
.pdf
меняются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то
государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Налоговый кодекс РФ, ст. 40, п. 2 дает право при осуществлении контроля
за полнотой исчисления налогов проверять правильность применения цен
в определенных законом случаях. Подлежат контролю применение цен в сделках между взаимозависимыми лицами (физическими лицами и организациями),
в сделках товарообменного характера (бартерные сделки). Подконтрольны цены внешнеторговых сделок как со стороны таможенных, так и со стороны
налоговых органов в рамках своей компетенции. Уделяется внимание отклонению цен более чем на 20 % в сторону повышения или в сторону понижения от
уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным)
товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.
Контролируются трансфертные цены между участниками одной интегрированной компании, если указанные цены отличаются от нормальных, рыночных цен.
КоАП РФ содержит ст.14.6 «Нарушение порядка ценообразования». В ней
предусмотрена ответственность как за завышение, так и в отдельных случаях за
занижение регулируемых государством цен.
Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» прописывает ряд
критериев для оценки монопольно высокой и монопольно низкой цены товара.
Такими критериями являются:
– доминирующее положение хозяйствующего субъекта, которое связано
с долей рынка, которую хозяйствующий субъект занимает;
– оценка сопоставимого рынка по идентичным и однородным товарам;
– размер обоснованной прибыли.
Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает случаи,
при которых на срок до девяносто календарных дней на территории субъекта
или субъектов Российской Федерации устанавливаются предельно допустимые
розничные цены.
Постановлением Правительства РФ № 530 в рамках реализации Федерального закона № 381-ФЗ утверждены правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, а также перечень соответствующих
товаров.
Постановлением Правительства РФ № 239 «О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены три переч-
41
ня продукции и услуг, по которым осуществляется регулирование цен, тарифов
и надбавок на соответствующем уровне (федеральном и региональном).
Таким образом, в Российской Федерации сложилась законодательная,
нормативная правовая база установления и регулирования цен государством.
Она постоянно обновляется и совершенствуется.
4.3. Государственное регулирование цен
в странах с развитой рыночной экономикой
В вопросах регулирования цен следует ориентироваться на опыт госу-
дарств, которые создали эффективную систему законодательных, административных и финансовых форм, методов и инструментов воздействия на цены
и механизмы ценообразования. Все страны с развитой экономикой в той или
иной мере управляют ценами и регулируют цены. Основными мерами в этой
области являются противодействие монополизации рынков, антимонопольное
регулирование и защита конкуренции. Но в то же время в условиях разумного
протекционизма часть регулирующих мер направлена на защиту внутреннего
рынка, создание равновыгодных ценовых условий присутствия на внутреннем
рынке государств отечественных и зарубежных товаров.
Европейский Союз имеет большой опыт в регулировании цен как в пределах отдельных стран, так и на наднациональном уровне. В целом и по отдельным странам регулируется в среднем от 10 до 20 % цен. Наднациональный
уровень регулирования затрагивает в частности сельскохозяйственное производство, и это является частью единой сельскохозяйственной политики, которая проводится в ЕС. Наиболее важную роль играют так называемые цены поддержки. Среди них можно выделить следующие:
Интервенционные цены (цены вмешательства со стороны государства).
По указанным ценам интервенционные агентства стран-членов ЕС производят
закупки сельскохозяйственной продукции в централизованные резервные фонды. В случае падения внутренних цен, в целях их поддержания до интервенционного уровня, происходит дополнительная закупка.
Индикативные (ориентировочные) цены устанавливаются с целью опре-
деления желаемого уровня рыночных цен. Они распространяются на виды продукции, которые требуется стимулировать к увеличению объемов производства
(отдельные виды животноводческой продукции).
Пороговые (шлюзовые) цены устанавливаются на импортируемую про-
дукцию (зерно, сахар, оливковое масло, молочные продукты) таким образом,
42
чтобы их уровень был несколько выше интервенционных цен. В результате
происходит ценовое стимулирование приобретения на внутреннем рынке продукции, произведенной в странах ЕС.
Германия. Регулирует в среднем около 40 % всех видов цен. Государ-
ственное регулирование и контроль цен имеют налоговую направленность.
Контролируются трансфертные цены.
Франция. Примерно до 20 % цен находится под регуляторным воздействием государства. Осуществляется прямое регулирование цен на газ, электроэнергию, транспортные услуги.
Испания. Имеет опыт использования разрешительных, уведомительных
и местных цен. Разрешительные цены устанавливаются с согласия органа госу-
дарственной исполнительной власти в ответ на ходатайство о повышении цен
со стороны хозяйствующих субъектов. К разряду разрешительных цен относятся цены на газ, топливо, электроэнергию, связь, транспортные услуги. Уведо-
мительные цены – это цены на базовые сельскохозяйственные продукты, повышение которых производится с месячным интервалом после уведомления
Высшего совета по ценам при Министерстве экономики и финансов. Регулирование местных цен на социально значимые услуги, перевозки пассажиров
находится в компетенции провинциальных комиссий по ценам.
Швеция. Жестко регулируются закупочные цены на важнейшие виды
сельскохозяйственной продукции. Ежегодно устанавливаются гарантированные
цены на продовольственное сырье путем трехсторонних переговоров. Имеет
место высокий уровень социальной направленности в регулировании цен.
США. Административно регулируется от 5 до 10 % цен. Используются
преимущественно финансово-экономические способы регулирования ценообразования, влияющие на соотношение спроса и предложения на товары. Государство устанавливает залоговые (гарантированные) цены на сельхозпродукцию. Залоговые операции подконтрольной министерству сельского хозяйства
США Товарно-кредитной корпорации означают предоставление фермерам кредита под залог продукции. В случае снижения рыночных цен фермеры могут
передавать заложенную продукцию в собственность Товарно-кредитной корпорации, и тогда залоговая цена становится минимальной ценой реализации. При
уровне рыночных цен выше залоговых фермеры могут получить заложенную
продукцию обратно, вернуть ссуду и проценты по ней и реализовать продукцию на свободном рынке.
43
Япония. Административно в Японии регулируется примерно 20 % потре-
бительских цен, в том числе на основные виды сельскохозяйственной продукции, газ, тарифы на электроэнергию, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслуживания. Существуют «рекомендательные»
цены, которых придерживаются продавцы наиболее значимых сельскохозяйственных продуктов.
4.4. Методы государственного регулирования цен
и контроля над ценами
Методы воздействия на хозяйствующие субъекты со стороны государства
в вопросах ценообразования могут быть как прямыми, так и косвенными. Под
прямыми методами понимают установление определенных правил ценообразования. Под косвенными методами – влияние на цены с применением экономических и финансовых рычагов.
Методы прямого государственного регулирования цен и тарифов включают в себя:
а) определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному
регулированию. Это перечень социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости, перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Такие перечни используются в качестве приложений
к правилам ценообразования на указанные виды продукции;
б) установление предельных уровней цен и тарифов, включая назначение
поддерживающих, потолочных цен. Предельные уровни цен и тарифов вводят-
ся в целях социальной защиты населения решением органов исполнительной
власти. Как правило, предельный рост цен ограничивают фактическим уровнем
инфляции за предшествующий период. Примером может служить повышение
тарифов ЖКХ;
в) установление предельных уровней торговых надбавок (скидок). Например, торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания в учебных заведениях.
г) установление предельных уровней рентабельности продукции для целей
ценообразования. Такой метод используется для регулирования цен на производ-
ственных предприятиях, производящих социально значимую продукцию;
д) декларирование изменения цен. Производится на предприятиях-моно-
полистах. Декларирование цен производится на услуги общественного транспорта, подлежащие контролю со стороны региональных экономических структур и муниципалитетов.
44
Косвенное регулирование цен осуществляется на основе:
– субсидий и дотаций производителям продукции (работ, услуг);
– льготных субсидируемых кредитов;
– снижения налоговой нагрузки вследствие инвестиционных вычетов и воз-
вратов налоговых платежей;
– товарных интервенций со стороны государственных структур;
– установления коридоров цен;
– регулирования минимальной оплаты труда и социальных взносов;
– амортизационной политики.
В Российской Федерации государственный контроль над ценами и тарифами осуществляют: Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, отраслевые министерства и ведомства, органы ценообразования и контроля за ценами субъектов Российской Федерации и местных органов власти (департаменты,
комиссии, управления).
Существуют особенности регулирования цен на подакцизные товары. На
алкогольную продукцию, например, в Российской Федерации устанавливаются
минимальные цены в розничной торговле. Это преследует цель борьбы с контрафактными спиртными напитками. Для лекарственных препаратов используются комплексные методы регулирования ценообразования: регистрации цен на
ввозимые импортные лекарства, использования референтного ценообразования,
составления перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые устанавливаются предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам производителей лекарств.
ТЕМА 5. ЦЕНЫ МИРОВОГО РЫНКА
КАК ОРИЕНТИР ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ЦЕН
5.1. Сущность мировых цен.
Условия, определяющие мировые цены
Мировые цены – это цены, по которым проводятся крупные и систематические внешнеторговые сделки, характеризующие состояние международной
торговли конкретным товаром. Цена мирового рынка – денежное выражение
интернациональной стоимости товаров, поступающих в мировую торговлю.
Различия в национальной и интернациональной стоимости представляют выгоду, которую извлекают участники внешнеторговой деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций на мировом рынке.
45
В отличие от национальных цен, мировые цены формируются на «торгу-
емые» товары и услуги, которые не ограничиваются сферой внутреннего рынка,
а являются предметом торговли на мировых товарных рынках. Процесс формирования мировых цен происходит при определенных требованиях, несоблюдение которых вносит деформацию в мировые цены, искажая их равновесную величину. Такими требованиями являются крупный масштаб заключаемых сделок, регулярность осуществляемых сделок, раздельность их осуществления,
свободная конвертируемость валюты цены и открытость торгово-политического режима.
Крупный масштаб заключаемых сделок является необходимым требова-
нием объективности установления мировых цен. Мелкие незначительные сделки в масштабах международной торговли не могут определять уровень и динамику мировой цены на отдельные товары.
Регулярность сделок, их систематический характер на сложившихся то-
варных рынках – также необходимое требование для формирования мировых
цен, поскольку эпизодические сделки не являются значимыми и характерными
в сфере международного ценообразования.
Раздельность сделок предполагает отсутствие взаимосвязи и взаимообу-
словленности между экспортно-импортными операциями на внешних рынках.
Для объективного определения мировой цены коммерческий оборот не должен
использовать встречные требования, взаимозачеты, когда снижение цены импортного товара достигается использованием сырья и материалов, поставленных на экспорт. В представленном случае цена отклоняется от своей нормальной величины, а таможенная стоимость декларируемого товара на базе такой
цены может подлежать корректировке.
Свободная конвертируемость валюты, в которой определяются мировые
цены, также является необходимым требованием ценообразования на мировых
рынках. Замкнутые национальные валюты, которые обслуживают ограниченный круг стран-участников международной торговли, не могут объективно
оценить соотношение спроса и предложения на мировом рынке. Прежде всего,
связь мирового валютного и мирового товарного рынков предполагает использование основных расчетных, платежных и резервных валют в целях определения мировых цен. Это американский доллар, евро, японская иена, английский
фунт. Пятой валютой, входящей в специальные права заимствования МВФ является китайский юань. Но сохраняющиеся валютные ограничения в Китае пока не позволяют в полной мере юаню претендовать на ведущее место в числе
основных мировых валют.
46
Открытость торгово-политического режима предполагает использова-
Мировые цены
Развитие
международной
торговли
Рыночная
конъюнктура
ние наибольшего благоприятствования в торговле, применение базовых ставок
таможенного тарифа, а также отсутствие запретов и ограничений, если они
продиктованы исключительно политическим характером взаимоотношений
между странами. С одной стороны, полное отсутствие каких-либо ограничений,
преференциальные режимы с нулевыми ставками таможенного тарифа влияют
на цены в сторону их понижения. С другой стороны, в случае специальных
ограничительных мер со стороны государств и надгосударственных структур
происходит повышение цен, их отклонение от мирового уровня.
Следует уточнить и зафиксировать условия, определяющие мировые
цены:
– объемы торговых сделок, определяющих мировые цены, должны составлять заметную долю общемировой торговли;
– указанные сделки должны осуществляться на систематической основе;
– следует отдельно учитывать фактические экспортные и импортные операции;
– при формировании мировых цен сделки вне обычного коммерческого
оборота, такие как компенсационные, трансфертные или бартерные, не учитываются;
– условия платежа должны исключать деформирование ценообразования;
– операции купли-продажи, на основе которых складываются мировые
цены, должны осуществляться в условиях свободной рыночной конкуренции.
На рис. 9 показана взаимосвязь мировых цен, рыночной конъюнктуры
и траектории развития международной торговли.
мировых цен и результатов международной торговли
Рис. 9. Взаимодействие рыночной конъюнктуры,
47
Конъюнктура рынка складывается под воздействием определенных факторов, которые называют конъюнктурообразующими. Наиболее важным показателем является соотношение предложения и спроса в определенный момент
времени и в определенном месте заключения международных торговых сделок.
Вместе с тем мировые цены оказывают влияние на состояние и развитие международной торговли и ее результаты. От цен зависит, какие издержки будут
возмещены после продажи товаров, а какие – нет; каков уровень прибыли будет
достигнут участниками торговых сделок; возникнут ли стимулы для дальнейшего расширения внешнеэкономической деятельности.
Сущность и содержание мировых цен тесно связаны с понятием мировых
товарных рынков. Среди них можно выделить мировой рынок машин и оборудования, топливно-сырьевых товаров, сельскохозяйственной продукции, металлургической, химической продукции, минеральных удобрений, драгоценных
металлов и драгоценных камней. Кроме того, существуют отдельные рынки
инвестиционных товаров, наукоемкой продукции, специфический рынок военно-технической продукции и другие рынки. По многим товарным группам могут существовать несколько основных мировых товарных рынков. При поиске
уровня мировой цены выбирается один-два так называемых базисных мировых
рынка, цены на которых принимаются за основу. Например, для определения
мировой цены на нефть марки Urals (нефть российская) принимаются в расчет
цены нефтяного сырья на Средиземноморском и Роттердамском рынках.
5.2. Особенности формирования мировых цен
Множественность цен на мировом рынке является наиболее характерной
особенностью их формирования. В один и тот же период времени существуют
различные уровни цен на товар с одинаковыми функциональными свойствами
и близкими качественными характеристиками. В основе дифференциации цен
лежат общеэкономические, конкретно экономические, специфические, специальные и внеэкономические факторы ценообразования (рис. 10).
ОЭФ. Общеэкономические факторы ценообразования не зависят от вида
продукции и определяются макроэкономическими параметрами.
КЭФ. Конкретно экономические (микроэкономические) факторы ценооб-
разования обусловлены конкретными свойствами продукции, условиями ее
производства, что связано с величиной производственных издержек, налогов.
К конкретно экономическим факторам следует отнести и различия в коммерческих базисных условиях поставки.
48
ОЭФ
КЭФ
СФ
СПФ
ВЭФ
Рис. 10. Факторы ценообразования,
определяющие множественность мировых цен
СФ. Специфические условия ценообразования связаны с сезонностью
производства и продаж, а также распространяются на технические виды продукции, для которых различия в ценах определяются наличием разного уровня
сервисного обслуживания, имеющихся гарантий, величиной эксплуатационных
расходов.
СПФ. Специальные факторы ценообразования связаны с государствен-
ным регулированием цен, которое, как уже было рассмотрено в теме 4, существует во всех развитых странах мировой экономики, и Российская Федерация
не является здесь исключением.
ВЭФ. Внеэкономические факторы ценообразования, а именно политические, военные факторы, воздействуют на цены прямо либо косвенно. Например,
конфликты в странах-экспортерах нефти, которые располагают значительной
долей запасов минерального сырья, оказывают воздействие на динамику цен на
сырую нефть и нефтепродукты на мировых рынках.
Отклонение мировых цен от внутренних, национальных цен является результатом имеющихся различий в условиях производства, определенной степени обособленности национальных рынков от мировых, а также различий в эффективности хозяйствования в отдельных государствах. Быстрое изменение
49
мировых цен связано с меняющейся конъюнктурой товарных рынков под воздействием динамики спроса и предложения, сезонностью в производстве и реализации, с особенностью самих товаров и используемых форм торговли.
На мировом рынке цены меняются непрерывно, поскольку являются результатом воздействия всей совокупности ценообразующих факторов. Следует отметить, что в условиях международной торговли взаимодействие спроса и предложения ощущается субъектами рынка заметно сильнее, нежели участниками
торговли на внутренних, национальных рынках. И, наконец, в условиях международной торговли значительно больше конкурентов, чем на национальных
рынках а, следовательно, формирование мировых цен оказывается под их совокупным воздействием.
5.3. Классификация мировых цен.
Источники информации о мировых ценах
Мировые цены классифицируются по различным признакам. В основе
классификаций лежат источники их происхождения, формы международной
торговли, в рамках которых они получены, а также методы их исчисления
и фиксации. Различают справочные цены, цены каталогов и прейскурантов, цены товарных бирж, международных торгов и аукционов, расчетные цены, цены
коммерческих предложений и фактических сделок.
Справочные цены. Рассчитываются и публикуются объединениями произ-
водителей в периодической печати, а также информационными агентствами
и торговыми фирмами. Эти цены распространяются на сырье, материалы, топливо, удобрения, прокат металлов. В Российской Федерации одним из многочисленных источников информации о мировых ценах является Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), который издается Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Представляют интерес
всемирно известные справочники: «plats», «argus», «metal bulletin», «fertecon».
Cправочные цены не являются ценами фактических сделок. Могут использоваться при проведении налоговых проверок и контроле таможенной стоимости.
Цены каталогов и прейскурантов разрабатываются производителями на
базисные виды товаров массового производства. Они распространяются на
стандартную продукцию широкого пользования, для которой в основном характерны конкурентные рынки. В каталогах, которые включают продукцию серийного изготовления, либо предусматривают индивидуальный заказ, цены
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]