Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование строительного кластера в Воронежской области. Монография
.pdf
3. Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров, включающих:
- повышение эффективности системы многоуровневого и непрерывного
профессионального образования, содействие развитию взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;
- осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров;
- предоставление налоговых льгот, в соответствии с действующим законодательством;
- снижение административных барьеров.
Каждое из направлений содействия развитию кластеров, с учетом осо-
бенностей разграничения полномочий, должно реализоваться как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
В целях обеспечения эффективности реализации кластерной политики
федеральными органами исполнительной власти должно предусматриваться
оказание методической, информационно-аналитической консультационной и
образовательной поддержки органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, бизнес-ассоциациям,
включая меры по развитию международного сотрудничества в данной сфере.
21
1.4. Мировой опыт формирования кластеров (ЕС, Дания, ФРГ,
15
16
Австрия, Финляндия, Италия, Франция, Великобритания, США,
Канада, Япония, страны Восточной Европы, Республика Беларусь)
Кластеры обеспечивают значительный импульс развития государств с
развитой экономикой, позволяют им мобилизовать новый сетевой ресурс организации территорий, становятся базой конкурентоспособности экономики.
В 1968 г. в Европе в рамках ЕС был создан Генеральный директорат по региональной политике, в 1975 г. Европейский фонд регионального развития. В 1988
г. Европарламентом была принята Хартия регионализма, начал функционировать Совет региональных и местных сообществ.15
В развитых странах мира активное развитие кластеров считается эффек-
тивным направлением инновационной предпринимательской деятельности.
Так, в Декларации об укреплении экономического сотрудничества в Европе
(1997 г.) и Плане действий, ее детализирующем, формирование новых производственных систем на основе сетей и кластеров провозглашено в качестве одного из наиболее актуальных направлений развития европейского сотрудничества. Асаул Л.Н.16
Кластерная концепция развития предпринимательства фокусируется на
взаимосвязях между корпоративными структурами, инвестиционными, посредническими, научными, учебными, общественными организациями региона.
Суть кластерной концепции заключается в реализации консолидированного потенциала регионов, экономическая территория которых является основой для
развития европейского сотрудничества, а решение проблем региональной экономики одним из главных направлений деятельности всего европейского сообщества. В ЕС предпринимаются всевозможные действия для повышения инновационной европейской промышленности. С этой целью на наднациональном
уровне было реализовано несколько проектов по развитию кооперации между
Руднева П.С. Опыт создания структурных кластеров в развитых странах// Экономика региона. 2007. No18. Ч. 2 (декабрь):
http://journal.vlsu.ru.
Строительный кластер - новая региональная производственная система // Экономика строительства. 2004. No 6:
http://www.mbrk.ru
22
инновационными кластерами. ЕС рассматривает кластерную политику в каче-
17
стве ключевого инструмента повышения конкурентоспособности отраслей и
регионов, укрепления инновационного потенциала и экономического развития
в средне- и долгосрочной перспективе. 17
Одним из результатов долгосрочной и целенаправленной кластерной по-
литики ЕС стало формирование кластеров различной специализации, которые
охватывали территорию нескольких европейских государств. В отечественной
литературе они получили название «мегакластеры».
Первоначально унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству был разработан в Дании в 1989–1990 гг. На подготовку проекта в течение трех лет было выделено 25 млн. долл., для того чтобы определить перспективные сетевые структуры в стране, подготовлены специалисты, содействующие выполнению программы по созданию желаемых сетевых структур.
Согласно программе, выдавались гранты на реализацию следующих фаз:
концептуализация программы, планирование развития, осуществление инициатив по кооперации.
На первых этапах были исследованы промышленные комплексы по схеме
«спрос-предложение» в региональном разрезе по четырем отраслям: агропромышленный комплекс, текстильное производство, изготовление офисного оборудования, производство средств защиты окружающей среды. Затем были проанализированы механизмы генерации и передачи знаний и технологий в трех
секторах: электромедицинская аппаратура, мебель, фармацевтика.
Датский совет по развитию бизнеса как орган, отвечающий перед правительством своей страны за разработку концепции кластеризации, инициировал
ряд новых разработок в этой области. В исследования включились министерство бизнеса и промышленности, министерство исследований, министерство
образования, министерство труда, агентство по развитию торговли и промышленности, а также министерство финансов.
Отчет по проекту No 10734 «Высшая школа — важнейший фактор развития регионов и их утверждения в новой экономи-
ке» аналитической ведомственной целевой программы “Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2011 годы)” г.
Тверь 2011 г.
23
В 1992 г. в кластерах участвовало уже более 40% всех фирм страны, ко-
18
19
торые обеспечивали 60% от объема экспорта. Предприятия выявили широкий
спектр проблем: от необходимости изменений в законодательстве, структурах
административного управления до изменений в росписи бюджетных ассигнований министерств. Проведенная работа вывела Данию в мировые лидеры по
кластеризации экономики (сегодня функционирует 29 ведущих кластеров).18
Подход к кластеризации в Дании во многом идентичен британскому.
Здесь были выявлены 13 региональных и 16 национальных так называемых
«компетентных» кластеров.19
В Германии развитию территорий способствует федеральное устройство,
в соответствии с которым земли федерации имеют большую самостоятельность
и осуществляют собственные программы развития за счет своих средств. В
Германии работают одни из лучших мировых кластеров высоких технологий,
получивших почетное название «Силиконовая долина XXI века», — это Мюнхен, Гамбург, Дрезден.
В целом в Германии большинство федеральных земель имеют на своей
территории автомобильные кластеры. Однако после объединения страны наметилась тенденция перемещения предприятий автомобильной промышленности
на территорию Восточной Германии. Это было обусловлено не только более
низкими издержками производства по сравнению с Западной Германией, но и
наличием благоприятной инфраструктуры для развития автомобильной промышленности. В частности, ведущую роль в экономике Восточной Германии
играют малые и средние предприятия с небольшим штатом сотрудников, а уровень квалификации и образовательная инфраструктура позволяют обеспечивать
производство качественными научными исследованиями. При этом ставка делается на развитие поставщиков автокомпонентов. Автомобильный кластер Восточной Германии начал создаваться в 2004 г. по инициативе правительств пяти
федеральных земель: Берлин-Бранденбург, Тюрингия, Мекленбург-Передняя
Формы организации инновационного процесса // Материалы сайта Портал поддержки малого и среднего бизнеса:
http://subcontract.ru
Руднева П.С. Опыт создания структурных кластеров в развитых странах// Экономика региона. 2007. No18. Ч. 2 (декабрь)
24
Померания, Саксония и Саксония-Анхальт. В состав кластера в рамках выше-
21
20
21
названных территорий вошли компании по производству автомобилей и комплектующих, сервис–центры, исследовательские институты и различные объединения. Исследования проводились в течение двух лет, параллельно осуществлялась разработка программы развития кластера. На сегодняшний день в
состав кластера входят такие производители автомобилей, как BMW,
DaimlerChrysler, Opel, Porsche, VW, поставщики комплектующих и оборудования KUKA Schweissanlagen GmbH, MITEC Automotive AG, Schnellecke Group,
Siemens VDO Automotive AG, TRIMET Aluminium AG, Немецкий индустриальный банк, Институт им. Фраунгофера, Технический университет Дрездена,
Высшая школа торговли Лейпцига и др. Амбиции кластера Восточной Германии выходят за пределы региона и страны. Позиционируя себя в качестве европейского центра высокотехнологичной автомобильной продукции, участники
восточногерманского кластера планируют создать в регионе центральный международный наблюдательный центр, который будет предоставлять самую разнообразную информацию, касающуюся отрасли автомобилестроения и производства автомобильных компонентов.20
Кластеры дали значительный импульс развития регионам тех стран, которые применили их основополагающие принципы. Заметный темп развития
набрала экономика Австрии, где начали действовать трансграничные кластеры
с Германией, Италией, Швейцарией, Венгрией, активизировались связи с
Францией и Великобританией.
Ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей
между исследовательскими институтами и промышленным сектором, снижение
регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров повышения конкурентоспособности.
Движущей силой явилась инновационно-исследовательская программа
(TIP), которая была разработана в первой половине 1990-х гг.
Рябченюк Ю. Автомобильные кластеры в системе региональной экономики // Автобизнес. 2006, Декабрь
Горшенева, О.В. Кластеры: сущность, виды, принципы организации и создания в регионах // Экон. вестник Ростов. гос.
ун-та. 2006. No4. 4.2.
25
Целями TIP являлись сбор информации, ее обработка, выработка рекомендаций, основанных на технологических изменениях и их воздействии на
национальную систему инноваций. В соответствии с задачами первого этапа на
макроуровне изучалось взаимодействие государственных и частных институтов
с предприятиями; на мезоуровне регионов – структурные сдвиги в экономике;
на микроуровне — поведение фирм. На базе проведенного анализа были разработаны мероприятия на 1996–1999 гг., получившие название «Путь в информационное общество и общество знаний». Программа включала в себя следующие
модули:
- национальную систему инноваций;
- производительность: рост и занятость;
- регулирование как инструмент технологической политики;
- консультирование в области технологической политики.
Конкретным примером рационального и эффективного развития на основе кластерной модели может служить подъем автомобилестроения Австрии. В
2000 г. около 30 тыс. работающих в автомобильном производстве, сконцентрированном в двух кластерах в землях Штирия и Верхняя Австрия, произвели на
8,1 млрд. долл. продукции или более 10% от всего объема производства страны.
В автомобильный кластер Штирии входят 110 фирм. Технологическая
цепочка распространяется от производственных процессов, с определением логистики, рациональной переработки сырья, разработки ключевого программного обеспечения до переработки отходов производства. Заключены партнерские
соглашения более чем с 200 компаниями.
Таким образом, Штирия превратилась в центр международного производства комплектующих для автомобилестроения, возникла разветвленная сфера субпоставщиков. Выпускаемая продукция поставляется для 40 автомобильных марок, в регионе собирается 150 тыс. автомобилей ежегодно. В 1999 г. 307
фирм земли Верхняя Австрия решили объединиться по аналогии с фирмами
Штирии. Объединив 95% фирм этой отрасли в регионе, кластер начал проводить организацию обучения (обеспечение работы курсов повышения квалифи-
26
кации, семинаров, внутрифирменное обучение), развивать общие кооперацион-
22
23
24
ные программы и проекты, создавать различного рода организации по передаче
технологий, маркетинговым исследованиям. Ключевым звеном стала TMG
компания, которая вырабатывает технологическую политику провинции. В
2000 г. в этот кластер вошли компании по производству дизелей.
К концу 2001 г. в этом кластере сплотилась высокотехнологичная индустриальная группа, включающая 350 субпоставщиков; здесь работают 80 тыс.
человек, объем продаж составил 1,5 млрд. долл.22
Выявленные в Австрии 76 региональных кластеров были условно поделены, исходя из их специализации, на 6 категорий: промышленные, технологические, образовательные, экспортные, смешанные, кластеры сферы услуг.23
Кластерный подход к анализу структуры экономики стал исключительно
популярным и в Финляндии после того, как он впервые был использован для
разработки промышленной политики страны в 1991–1993 гг. Дискуссии по поводу развития кластеров начались еще несколько раньше и основывались на
материалах книг М. Портера «Конкурентные преимущества стран». Под влиянием идей Портера в Финляндии было инициировано масштабное исследование, окончательный отчет по которому был опубликован в 1995 г. под названием «Advantage Finland - The Future of Finnish Industries» («Преимущества Финляндии - будущее финской промышленности»). В этой работе анализировалась
структура, описывались тенденции развития и оценивались перспективы конкурентоспособности финских кластеров.24
Портал поддержки малого и среднего бизнеса: http://subcontract.ruКроме
того, в рамках данного проекта Министерство торговли и промышленности
подготовило директивы, на основе которых была разработана и утверждена
Национальная промышленная стратегия, что позволило совершить переход от
Новые формы организации инновационного процесса // Материалы сайта Портал поддержки малого и среднего бизнеса:
http://subcontract.ru
Скоч Александр. Международный опыт формирования кластеров// Материалы сайта Интелрос: http://www.intelros.ru
Филиппов, П. Кластеры конкурентоспособности -опыт развития кластеров Финляндии // Материалы сайта
27
макроэкономического регулирования к промышленной и технологически кон-
25
25
курентной политике, основанной на развитии кластеров.
Анализу подверглись все наиболее перспективные отрасли. Критерием
являлись наличие устойчивого экспорта и приток иностранных инвестиций.
Был определен «кластерный каркас», составлению которого предшествовала
большая работа. Были составлены кластерные карты лесного хозяйства, цветной металлургии, энергетики, телекоммуникаций, экологии, здравоохранения,
транспорта, химии, строительства, продовольствия.
В число ведущих фирм финских кластеров входят производственные и
сервисные подразделения ряда крупных транснациональных компаний, таких
как «Eriksson», «Siemens», исследовательских центров «Fujitsu» и «IBM».
В настоящее время лесной, информационный и телекоммуникационный
кластеры являются важнейшими для экономики Финляндии, обеспечивая основной объем экспорта и формируя значительную часть валового внутреннего
продукта страны. Целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие компании
лесного кластера уже давно реализуют глобальную стратегию развития, активно
приобретая компании за рубежом, и имеют один из самых высоких уровней
производительности труда в промышленности как внутри страны, так и во всем
мире. Кластер информационных и телекоммуникационных технологий (за последние 10 лет эволюционировал из категории «потенциальные кластеры» в категорию «сильные кластеры» во многом благодаря успешной промышленной
политике), созданный в качестве альтернативы ресурсоориентированному, работающему на «зрелом» рынке лесному кластеру, полностью оправдал все
ожидания и сейчас в нем занято в 1,4 раза больше человек, чем в традиционном
лесном. Несмотря на то, что подавляющая часть продукции кластера производится одной компанией «Nokia», имеющей высокий уровень в системе мировых
корпоративных рейтингов, созданные под этот сектор система образования, инновационная система, сеть связанных производств и услуг и т.д. обладают самостоятельной ценностью и формируют условия для развития устойчивых кон-
Новые формы организации инновационного процесса // Материалы сайта Портал поддержки малого и среднего бизнеса:
http://subcontract.ru
28
курентных преимуществ. Прогнозируемые темпы развития этого кластера до
2015 г. составляют 8,1% в год, что более чем в 2,5 раза превышает ожидаемые
темпы развития экономики в целом (3,2%).
Отметим, что металлургический и машиностроительный кластеры также
являются сравнительно высокоразвитыми для такой небольшой страны, как
Финляндия.
Конечной продукцией металлургического кластера выступают главным
образом высокотехнологичные заготовки из различных видов сталей для машиностроения.
Машиностроительный кластер представляет собой пример взаимопроникновения кластеров. Его основной специализацией является производство
оборудования для лесной промышленности, энергетики, металлургии и строительной отрасли, а также транспорта, т.е. таких направлений, которые по определению включены в состав других соответствующих кластеров. Однако интенсивное развитие специализированного машиностроения привело к формированию самостоятельного кластера с множеством специализированных поставщиков, сервисных и инжиниринговых компаний, исследовательских и инновационных центров. И хотя важным фактором конкурентоспособности и
движущей силой развития производителей оборудования остается требовательный внутренний спрос, машиностроительные компании уже давно являются активными игроками на международном рынке. Например, Финляндия — лидер в
производстве оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности,
удерживает 40% мирового рынка оборудования по производству целлюлозы и
почти 30% рынка оборудования по производству бумаги. Развитие конкурентоспособности металлургического и машиностроительного кластеров будет происходить и далее за счет углубления специализации и повышения добавленной
стоимости в конечной продукции. Это обеспечит таким кластерам устойчивый
среднегодовой рост объемов производства порядка 3% .
Энергетический кластер, объединяющий нефте- и газохимические, электроэнергетические, инжиниринговые и энергомашиностроительные компании,
29
традиционно характеризующиеся высокой энергоэффективностью и экологичностью используемых технологий, по прогнозам, будет расти средними темпами 3,2% в год.
Пищевой и строительный кластеры, а также кластер здравоохранения,
ориентированные на обслуживание внутреннего рынка, являются важными с
точки зрения обеспечения занятости, но в ближайшие 10–15 лет будут расти
медленнее чем экономика страны в целом. Сравнительно новый кластер бизнес–услуг, наоборот, начнет понемногу укреплять свои позиции в экономике
Финляндии. Исследуя историю становления, а также важнейшие тенденции
развития финских кластеров, можно выявить некоторые характерные черты.
Во всех случаях важнейшим фактором современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей как результат рыночных отношений и эффективной конкуренции.
Формирование национальной инновационной системы и приток квалифицированных кадров в первую очередь обусловлены мерами государственной
политики. Эксперты отмечают интересный факт: эффективное развитие производства продукции с высокой добавленной стоимостью и активные инновации
достигались в секторах, испытывавших дефицит собственных ресурсов и технологий.
Относительный недостаток собственных лесных ресурсов (для экспортоориентированного производства), металлов, химикатов стимулировал углубление процессов переработки сырья. Предпринимательский расчет и грамотная
промышленная политика обеспечили правильный выбор перспективных рыночных ниш и инвестиционных приоритетов. Можно ожидать, что в ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для большинства кластеров будет играть фактор качества корпоративной
стратегии. В частности, ключевым аспектом стратегического развития таких
кластеров, как информационный и телекоммуникационный, лесной, энергетический и машиностроительный, будет являться глобализация операций, ориентация на потребителей в конкретных региональных рынках, увеличение сер-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]