Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Формирование строительного кластера в Воронежской области. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 112 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

отраслями). Реализация этих механизмов ведет к образованию кластеров, зача-

стую к кластерам инновационной активности8.

Все элементы кластера связаны между собой перекрестными хозяйственными связями и договорными отношениями. В кластере сохраняются как вертикальные связи (управление и координация, покупка сырья и материалов) так и горизонтальные (кадровое обеспечение, взаимодействие с образовательными организациями и институтами, выполняющими НИОКР).

Хозяйственные связи ведут к усилению, в том числе и решения социальных вопросов, которые кроме непосредственных участников обеспечивают выгоду для других участников кластера.

Выделяется три наиболее принятых определений кластеров:

 регионально сфокусированные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т. д.);

вертикальные производственные цепочки в виде довольно узко опреде- ленных секторов, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик - производитель - сбытовик

- клиент»), в эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм;

отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»).

Еще раз подчеркнем, что элементы, входящие в кластер обязательно имеют общую цель. За счет этого и достигается синергетический эффект. Кластер формируется как устойчивая система и при выявлении общих интересов объединения, повышаются конкурентные преимущества как системы в целом, так и отдельных ее составляющих.

/ М. Портер // Научный отчѐт, выполненный по заказу московского ЦСР, 2006.

Портер, М., Кетелс, К. Конкурентоспособность на распутье: направления развития российской экономики [Текст]

Предлагается следующее определение кластера - это совокупность скон-

центрированных по географическому принципу групп предприятий, связанных между собой через баланс интересов для реализации единой цели, обеспечивающих предоставление услуг или выпуск продукции, как правило, одной отрасли, объединенных между собой хозяйственными связями и управленческими отношениями, направленных на рост устойчивости каждого из участников.

На практике выявить и сформировать кластер непростая задача, так как все экономические отрасли, в конечном итоге, взаимосвязаны. Вот что писал Портер по этому поводу: «Географический масштаб кластера связан с расстоянием, на котором ощущается прирост эффективности в сфере информации, трансакций, символов и др. Определение границ кластера — зачастую задача относительная: это творческий процесс, основанный на понимании взаимодополняемости и взаимосвязанности предприятий и институтов, наиболее важных в плане конкуренции в той или иной отрасли»9

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе в Воронежской области сформирован ряд кластеров. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, в том числе с использованием инструментов программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целесообразность создания кластеров для регионов Российской Федерации определяется следующими положительными эффектами:10

1. Стратегические аспекты:

1.1. реализуется эффективный механизм повышения конкурентоспособ-

ности региональной экономики;

1.2. кластер является инструментом диверсификации региональной эко-

номики;

Oulu Region – The Direction for Expertise. Oulu: Painotalo Suomenmaa, 2003.

Матвеева О.А. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук, Санкт-Петербург. – 2014 г.

1.3. кластер является одной из эффективных форм взаимодействия регио-

нальной власти и бизнес-сообщества.

2. Экономические аспекты:

2.1. кластерная форма несет в себе очевидный потенциал улучшения важ-

нейших статистических показателей региональной экономики (рост ВРП, повышение производительности труда и др.);

2.2. за счет усиления концентрации основных элементов отрасли происходит повышение уровня инвестиционной привлекательности предприятий отрасли;

2.3. кластер представляет собой единое бизнес-пространство, в рамках которого формируются общепринятые прозрачные «правила игры», что положительно скажется и на уровне инвестиционной привлекательности региона;

2.4. предусматривается активизация развития смежных отраслей промышленности;

2.5. кластер станет постоянным катализатором развития отрасли;

2.6. кластер может служить инструментом снижения трансакционных из-

держек при реализации крупных региональных девелоперских проектов.

3. Технологические аспекты:

3.1. кластер стимулирует модернизацию смежных отраслей за счет создания устойчивых каналов передачи передовых знаний и обмена опытом в рамках единого технологического и информационного пространства;

3.2. в регионе будет создана дополнительная организационная форма привлечения, апробации, освоения и диффузии передовых зарубежных технологий;

3.3. в отрасли будут более эффективно распространяться и контролироваться новые стандарты качества за счет повышения уровня конкуренции и активизации работ по продвижению новых технологий на рынок.

4. Социальный аспект:

4.1. Предусматривается повышение уровня занятости населения, рост

благосостояния и улучшение качества жизни населения за счет интенсификации деятельности отдельных предприятий в рамках кластера11

Необходимо учитывать, что Россия занимает огромную территорию и поэтому крайне трудно управлять развитием экономики в таких масштабах. Кластер может выступать одним из эффективных инструментов управления экономикой регионов.

По мнению многих экспертов, включая авторов настоящего издания, сегодня возникает благоприятная ситуация для развития кластеров в стране. В рамках усиливающейся поддержки как со стороны федерального центра, так и региональных властей, можно концентрировать выделяемые ресурсы на развитие конкретных направлений, реализуя совместные проекты.

Кратко подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что в результате создания кластеров в регионах РФ должен повыситься уровень качества человеческого потенциала, что даст толчок к развитию инноваций в экономике. Следовательно, произойдет рост конкурентоспособности, как отдельных предприятий входящих в кластер, так и региона в целом. В таком случае увеличивается инвестиционная привлекательность региона. В результате данной взаимосвязи формирование кластеров в регионе поможет решить как ряд социальных задач, так и перестроить регион на инновационный путь развития.

Дополнительно отметим, что кластерный подход объединяет и систематизирует работу различных государственных министерств и ведомств в целях координацией и управлением функционирования кластера, как объекта управления.

Государство в настоящее время активно содействует инновационному предпринимательству. При этом наблюдается расширение участия частного бизнеса в процессе разработки самой государственной политики.

Рыгалин, Д. Б., Беспалов, В. А., Елкин, А. Г. Высокотехнологические кластеры в России: комплекс мер по развитию ин-

новационного потенциала региональных межотраслевых комплексов [Текст] / Д. Б. Рыгалин // Инновации. 2005. No4(81). С. 37-42.

Правительство РФ и органы исполнительной власти регионов выполняют сложные и многообразные роли в сфере инновационной политики. Эти роли можно условно разделить на «содействующие», «организующие» и «направляющие».

«Содействующая роль» - это поддержание здорового экономического климата в стране, создание инновационной инфраструктуры и создание атмосферы инновационной восприимчивости.

«Организующая» - использование конкретных механизмов достижения целей инновационной политики (разнообразные методы стимулирования).

«Направляющая» - предоставление стратегической информации, на основе которой фирмы могут следить за новыми возникающими возможностями.

Ориентация на кластеры позволяет определить место и роль каждого субъекта кластера и, таким образом, выявить пути максимального повышения конкурентоспособности всех его участников при реализации мероприятий государственной поддержки. Например, в кластере может быть слабо представлен малый бизнес, что позволит конкретно (с учетом тематической специфики и конкретного местоположения) принимать решения по государственному воздействию. Возможна также ситуация монополизации какого-то из звеньев в цепочке создания добавленной стоимости, что потребует соответствующей реакции со стороны УФАС. Россия сталкивается с рядом проблем внедрения кластерной политики в зависимости от типа кластеров. К числу проблем, в той или иной мере преодолеваемых в рамках развития большинства типов кластеров, следует отнести:

1) недостаток квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и качества образовательных программ учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования потребностям экономики, неразвитостью механизмов непрерывного повышения квалификации и переподготовки;

2) низкую восприимчивость предприятий к инновациям, крайне медленные темпы обновления модельного ряда выпускаемой продукции, недостаточный уровень ее потребительских качеств;

3) недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры;

4) недостаточный уровень организационного развития кластера, включая отсутствие практики стратегического планирования развития кластера, отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между участниками кластера;

5) ограниченный доступ к зарубежным рынкам.

Среди типичных барьеров для развития процессных кластеров следует

выделить следующие:

1) ограничение доступа к сырью для малых и средних предприятий, специализирующихся на переработке продукции крупных процессных предприятий;

2) финансовые барьеры для приобретения дорогостоящего производственного оборудования;

3) проблемы с доступностью и качеством подготовки инженерного персонала и квалифицированных рабочих, обслуживающих современное процессное оборудование;

4)недостаточный уровень развития кооперационных связей и механиз- мов субконтрактации, характеризуемый относительно низкой долей комплектующих, производимых внешними поставщиками;

5)низкий уровень операционной конкурентоспособности большинства сборочных предприятий: высокие сроки освоения новой продукции, неоправданные накладные расходы, высокий уровень брака, низкий уровень технологической оснащенности и организации производства;

6)недостаточный уровень конкурентоспособности внешних поставщи- ков, включая качество и технологический уровень поставляемой ими продукции и услуг;

7)недостаток специализированной производственной и офисной не-

движимости для поставщиков.12

В процессе развития кластеров наиболее часто встречаются следующие

затруднения:

низкая интенсивность и результативность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров, включая образовательную компоненту;

малая эффективность процесса коммерциализации технологий;

проблемы с доступом к дешевым финансовым ресурсам для развития

новых технологических компаний;

низкий уровень доступности специализированных услуг для развития начинающих технологических компаний;

неэффективное отраслевое регулирование.

Помимо всего вышесказанного, одной из главных проблем на сегодняшний день является отсутствие в России (в отличие от Европы) комплексного государственного целевого выделения средств на развитие кластерной системы. Правительство РФ, конечно же, финансирует отдельные проекты, выделяет небольшие деньги на создание определенных кластеров и внедрение инноваций, однако эти действия имеют спорадический, разрозненный характер.

Средства зачастую находятся в разных фондах и министерствах, что создает большие сложности. У регионов, в свою очередь, денег на поддержку инноваций также не хватает

Одной из самых важных функций государственной власти в обсуждаемой сфере является финансирование. Опросив участников более двухсот кластерных инициатив по всему миру, эксперты пришли к выводу, что в большинстве стран финансирование осуществляется за счет средств государства.

Таким образом, крайне важное значение приобретает финансирование кла-

стерной инфраструктуры через систему государственных научно-технических и инновационных программ.

Матвеева О.А. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук, Санкт-Петербург. – 2014 г.

1.2. Кластерная политика

Кластерная политика — это конкретные усилия правительства по под-

держке формирования и развития кластеров. Она может принимать разные формы и быть направлена на достижение различных целей, например, развитие определенных отраслей промышленности, малого и среднего бизнеса, научных исследований и инноваций, выражаться в виде специальных государственных программ или инициатив.

Кластерная инициатива — это организованные усилия по ускорению эко-

номического роста и повышению конкурентоспособности кластеров в регионе с участием фирм кластера, государственного, научно-исследовательского, образовательного и бизнес-сообщества.

Еще раз сформулируем - основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, сырья и готовых изделий, специализированных производственных и сервисных услуг, научноисследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем:

- приобретения и внедрения критических технологий, новейшего обору-

дования;

- получения предприятиями кластера доступа и освоения современных

методов управления и специальных знаний;

- получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода

на высококонкурентные международные рынки.

Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также – повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

В рамках реализации поставленной цели основными задачами кластерной политики являются13:

1. Формирование условий для эффективного организационного развития

кластеров, включая выявление участников кластера, разработку стратегии развития кластера, обеспечивающей устранение «узких мест» и ограничений, подрывающих конкурентоспособность выпускаемой продукции в рамках цепочки производства добавленной стоимости, а также обеспечивающей наращивание конкурентных преимуществ участников кластера.

2. Обеспечение эффективной поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера, за счет фокусирования и координации действий, с учетом приоритетов развития кластеров, мероприятий экономической политики по направлениям:

- поддержки развития малого и среднего предпринимательства;

- инновационной и технологической политики;

- образовательной и кадровой политики;

- политики привлечения инвестиций;

- политики развития экспорта;

- развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

- развития отраслей экономики.

3. Обеспечение эффективной методической, информационноконсультационной и образовательной поддержки реализации кластерной поли-

Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации [Электронный ре-

сурс]: утв. Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 No 20615-ак/д19. Документ опубликован не был. Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.

тики на региональном и отраслевом уровне. Обеспечение координации дея-

тельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей с целью реализации кластерной политики.

1.3. Основные направления содействия развитию кластеров

Основными направлениями содействия развитию кластеров, реализуемы-

ми органами государственной власти и местного самоуправления, являются14:

1. Содействие институциональному развитию кластеров, предполагающее, в том числе, инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера, устранения элементов недобросовестной конкуренции и стимулирование укрепления сотрудничества.

2. Развитие механизмов поддержки инвестиционных и инновационных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия, включая:

- повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;

- стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

- содействие более качественному маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера с целью привлечения прямых инвестиций.

<<< < Предыдущая 12 / 112 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]