Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление безопасностью труда. Ч.I. Учебное пособие для бакалавров всех направлений подготовки
.pdf
41
Шаг 4. Обучение специалистов в области охраны труда и создание
для них рабочих мест.
В статье 217 Трудового кодекса прямо указано, что специалист по ОТ
должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области ОТ.
Согласно требованиям Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (последние изменения внесены приказом
Минздравсоцразвития РФ от 17.05.12 г. №559н), а также профессионального
стандарта специалиста по ОТ на должность руководителя службы ОТ могут
быть назначены лица, имеющие высшее профессиональное образование по
направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим
ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности
производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и
дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области ОТ не менее 5 лет.
На должность специалиста по ОТ могут претендовать лица, имеющие
высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки по
обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование
(профессиональная переподготовка) в области ОТ без предъявления требований
к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное
профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области
ОТ, стаж работы в области ОТ не менее 3 лет.
Для организации рабочих мест сотрудников службы ОТ можно обратиться к Рекомендациям по организации работы кабинета охраны труда и
уголка охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда России от
17.01.2001 № 7.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для
выполнения работниками Службы своих полномочий.
42
Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию
их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных
функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их
должностными инструкциями.
Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими
средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний
требований охраны труда.
3 Методика разработки должностных обязанностей по охране труда
Должностные обязанности по охране труда разрабатываются на основе
Положения о подразделении, в котором должны быть перечислены функции,
выполняемые данным подразделением, а также распределение этих функций
между сотрудниками.
Кроме того, основой для разработки инструкции являются:
1. Квалификационный справочник должностей руководителей, специали-
стов и других служащих (утв. Пост. Минтруда РФ от 21.08.96 №37, в редакции
от 12.02.2014 г.);
2. Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержден-
ное приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н;
3. ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Об-
щие требования»;
43
4. ГОСТ 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в ор-
ганизации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»;
5. ГОСТ 12.0.230.3-2016. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности;
6. Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»,
утверждённый приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 22 апреля 2021 г. № 274н.
Квалификационным справочником следует пользоваться при составлении
должностной инструкции, чтобы избежать возложения на сотрудников обязанностей, не предусмотренных для их должности.
3.1 Структура должностной инструкции
При разработке должностной инструкции надо помнить, что она составляется не для конкретного человека, а для должности. Должностная инструкция
составляется кадровым отделом предприятия или руководителем подразделения для своих подчиненных.
Должностная инструкция должна включать в себя следующие разделы:
1. Общие положения. В этой части указываются сведения об организации,
подразделении, должности сотрудника, сфера его деятельности, квалификационные требования.
Также данный раздел определяет структуру подчиненности специалиста,
устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее, содержит перечень других документов, регулирующих деятельность сотрудника.
2 Задачи. Это короткий раздел, определяющий цели деятельности сотрудника и круг решаемых им вопросов. Может оформляться в виде перечня
основных выполняемых задач.
3 Функции. Также краткий раздел, перечисляющий функции сотрудника.
При его составлении используется описание выполняемых действий (обеспечи-
44
вает, контролирует, утверждает, проводит и т.п.).
4 Права. Здесь перечисляются (обычно в виде списка) предоставляемые
сотруднику права в соответствии с его должностью.
5 Ответственность. Данный раздел устанавливает виды и меру ответственности специалиста за несоблюдение должностных обязанностей, а также
нормативных и законодательных актов.
6 Взаимоотношения. Определяются информационные связи сотрудника с
другими должностными лицами, порядок движения проходящих через него документов, сроки и порядок их представления, согласования, подписания и т.п.
7 Условия работы. В этом разделе описываются режим работы, трудовой
распорядок, требования охраны труда, условия оплаты труда, предоставление
различных льгот и гарантий и т.п.
8 Порядок оформления трудовых отношений. Здесь в краткой форме указывается, на каких условиях заключаются трудовые отношения: срочный или
бессрочный контракт, назначение испытательного срока, внутреннее или внешнее совместительство и т.п.
3.2 Порядок согласования, утверждения и пересмотра должностной
инструкции
Должностная инструкция в обязательном порядке согласовывается с
юрисконсультом предприятия, подписывается руководителем соответствующего подразделения (или кадрового отдела) и утверждается руководителем организации.
Одно и то же должностное лицо не может одновременно подписывать и
утверждать должностную инструкцию.
Должностная инструкция имеет юридическую силу, если она составлена,
подписана и утверждена в соответствии с вышеуказанными требованиями, содержит полное название фирмы, наименование документа («Должностная инструкция»), дату, место и номер регистрации.
45
При необходимости внесения изменений в должностную инструкцию руководителем организации издается приказ о внесении изменений. С этим приказом под расписку знакомят работников, чьи должностные инструкции будут
изменяться. Кроме изменений, затрагивающих задачи, функции, обязанности и
права работника, необходимо также переписывать должностные инструкции в
случае смены наименования организации, подразделения или должности.
3.3 Обязанности специалиста по охране труда
Должностные обязанности специалиста по охране труда:
- участвует в организации и координации работ по ОТ в организации;
- участвует в разработке и контроле за функционированием системы
управления охраной труда в организации;
- участвует в определении и корректировке направления развития систе-
мы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда;
- осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях
организации законодательных и нормативных правовых актов по ОТ, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации,
предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда;
- информирует работников о состоянии условий и охраны труда на рабо-
чих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными
условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и
вредных производственных факторов;
- осуществляет контроль за своевременностью и полнотой обеспечения
работников организации СИЗ, лечебно-профилактическим питанием, молоком
46
и другими равноценными продуктами питания;
- осуществляет контроль за состоянием и исправностью средств индиви-
дуальной и коллективной защиты;
- выявляет потребность в обучении работников в области ОТ, проводит
вводный инструктаж, контролирует проведение инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда;
- участвует в проведении контроля за исполнением бюджета организации
в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач;
- разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприя-
тий по улучшению условий и охраны труда;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализа-
цию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- принимает участие в работе комиссии по специальной оценке условий
труда, организует взаимодействие членов комиссии;
- участвует в разработке разделов коллективного договора в части подго-
товки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а
также прав и обязанностей работников и руководства организации в области
соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке
предложений структурных подразделений организации для включения в план
мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- организовывает и участвует в работе по определению контингента ра-
ботников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и
периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и
предсменным (послесменным) осмотрам;
- оказывает методическую помощь руководителям структурных подраз-
делений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников
безопасным приемам и методам работы;
- организует работу по подготовке технических заданий на выполнение
47
услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке;
- проводит анализ передового отечественного и зарубежного опыта в об-
ласти охраны труда;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профес-
сиональных заболеваний, анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению;
- участвует в разработке мероприятий по повышению уровня заинтересо-
ванности работников в улучшении условий и охраны труда;
- совместно с другими структурными подразделениями организации
участвует в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны
труда, устранению или минимизации профессиональных рисков;
- осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда, без-
опасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников;
- составляет и предоставляет отчет по установленной форме.
Специалист по охране труда должен знать:
- законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда; госу-
дарственные нормативные требования охраны труда;
- международные договоры в области охраны труда, ратифицированные
РФ; национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и
охраны труда;
- требования ОТ, установленные правилами и инструкциями по ОТ;
- делопроизводство и методические документы по вопросам ОТ;
- методы выявления, оценки и управления профессиональными рисками;
производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства;
- виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
48
- методы изучения условий труда на рабочих местах;
- психофизиологические требования к работникам;
- правила и средства контроля соответствия технического состояния обо-
рудования требованиям безопасного ведения работ;
- порядок проведения расследования несчастных случаев;
- передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;
- порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по
охране труда.
4 Разработка Положения о службе охраны труда
Положение о службе охраны труда - это документ, устанавливающий
правила по вопросам, отнесенным к компетенции службы, и регламентирующий порядок осуществления ее деятельности. Положение относится к организационно-распорядительной документации и представляет собой один из издаваемых предприятием (организацией, учреждением) локальных актов.
Разработка положения о службе ОТ производится в соответствии с решением руководителя предприятия. Такое решение принимается руководителем
во исполнение федерального закона, решения вышестоящего органа управления (власти), в инициативном порядке, в соответствии с документами планирования деятельности предприятия либо на основании рассмотренного письменного обращения должностного лица предприятия (например, служебной записки), в компетенции (ведении) которого находятся вопросы кадровой работы.
Решение о разработке положения оформляется в виде приказа или распоряжения) и доводится до сведения исполнителя. Процедура разработки проекта
положения включает подготовку предварительного варианта текста, его уточнение, согласование, оформление и представление на утверждение.
Документ вступает в действие после его утверждения руководителем
предприятия либо путем издания распорядительного документа об утверждении. Утвержденное положение регистрируется в соответствии с поряд-
49
ком, установленным на предприятии, после чего с утвержденного оригинала
изготавливается требуемое количество копий (для использования в повседневной работе).
Содержание положения обычно разрабатывается на основе учредительных документов предприятия, документов, регулирующих деятельность предприятия в области охраны труда, а также типовых положений о службе охраны
труда. Структура положения состоит из разделов: общие положения; функции;
задачи; права; обязанности; ответственность; взаимоотношения (взаимодействие) с другими подразделениями (должностными лицами).
Допускается объединять в один раздел «Функции» и «Задачи», а также
разделы «Права» и «Обязанности» в раздел «Полномочия».
Оформление проекта положения производится на бланке. Рекомендуемый
состав реквизитов:
1. Эмблема предприятия;
2. Наименование предприятия;
3. Наименование вида документа;
4. Дата документа;
5. Регистрационный номер документа;
6. Место составления (издания) документа;
7. Гриф утверждения документа;
8. Заголовок к тексту;
9. Текст документа;
10. Отметка о наличии приложения;
11. Подпись;
12. Визы согласования документа;
13. Отметка о заверении копии документа;
14. Отметка об исполнителе;
15. Идентификатор электронной копии документа;
Текст положения излагается деловым стилем от третьего лица единственного или множественного числа ("руководствуются", "исполняет" и т.п.). Для
50
изложения применяется преимущественно сплошной связный текст, включающий грамматически согласованную управленческую информацию, являющуюся наиболее значимой для надлежащей регламентации повседневной деятельности кадровой службы.
Отдельные разделы положения могут быть представлены в виде таблицы.
При включении в текст положения таблицы следует снабдить графы и строки
заголовками, выраженными именами существительными в именительном падеже, а также согласовать имеющиеся в таблице подзаголовки граф и строк с
соответствующими заголовками.
Заголовок к тексту положения формулируется в предложном падеже (т.е.
отвечает на вопрос "О чем?"). Разделы положения должны иметь заголовки и
нумеруются римскими цифрами, отделенными от заголовков точкой и пробелом.
Заголовки разделов пишутся с прописной буквы, точка в конце заголовков не ставится. Пункты и подпункты в составе разделов положения нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками, с точкой на конце, в пределах
соответствующих разделов (пунктов).
Для отображения названий разделов, как это предусмотрено Методическими рекомендациями ВНИИДАД (2003 г.), может быть использован и шрифт
в прописном начертании: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Вторая и последующие страницы документа снабжаются нумерацией. Нумерация страниц производится в возрастающем порядке арабскими цифрами.
Номера страниц указываются посередине верхнего поля, точки после
цифр, обозначающих номера страниц, не ставятся.
Содержание отчета
1. Конспект общих требований к организации службы охраны труда на
предприятии.
2. Порядок создания службы охраны труда.
3. Проект приказа о создании службы охраны труда.
4. Конспект порядка разработки должностной инструкции.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]