Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление безопасностью труда. Ч.I. Учебное пособие для бакалавров всех направлений подготовки
.pdf
31
В.П. – ведущий специалист по охране труда, удостоверение о проверке знаний
требований охраны труда №101, протокол № 7 от 15.04.14 г.
4. Назначить ответственными лицами за состояние условий и охраны
труда, обеспечение безопасности производственного процесса в структурных
подразделениях следующих руководителей: ______________________________.
5. Проведение вводного инструктажа и оформление журналов регистра-
ции вводного инструктажа возложить на _______________________________.
6. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного,
внепланового и целевого, оформление журнала регистрации инструктажей
возложить на _____________.
7. Главным специалистам и лицам, ответственным за объекты, подкон-
трольные органам Госнадзора, организовать в установленные сроки обучение
с проверкой знаний по охране труда специалистов и рабочих, работающих на
участках с повышенной опасностью.
8. Ответственность за организацию работы по обеспечению безопасно-
сти дорожного движения возложить на_________________________________
9. Ответственность за организацию проведения и учет ежедневных
предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств возложить на __________.
10. Возложить ответственность по надзору за исправное состояние и
безопасное действие сосудов, работающих под давлением на _______________.
11. Возложить ответственность за безопасную эксплуатацию грузо-
подъемных машин и грузозахватных приспособлений на____________________.
12. Возложить ответственность по надзору за безопасной эксплуата-
цией грузоподъемных машин на _______________________________________.
13. Возложить ответственность за электрохозяйство для непосред-
ственного выполнения функций по эксплуатации электроустановок и механической вентиляции на______.
32
14. Возложить ответственность за безопасную эксплуатацию объектов
и производство работ повышенной опасности, за выдачу наряд-допусков
на:____.
15. Возложить ответственность за содержание и техническое состоя-
ние зданий и сооружений с обязательным ведением необходимой документации
на _.
16. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
17. Начальнику отдела кадров _________________ с данным приказом
ознакомить всех указанных должностных лиц под роспись.
Руководитель предприятия ___________________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
33
II ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНЕ ТРУДА
Цель работы. Изучение законодательной и нормативной правовой базы
организации работы службы охране труда. Формирование следующих компетенций: ОПК-3 (способность ориентироваться в основных нормативноправовых актах в области обеспечения безопасности), ПК-10 (способностью
использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях).
Содержание работы. Изучить порядок создания и принципы организа-
ции работы службы охраны труда, обязанности специалистов по охране труда.
Общие сведения. Управлять охраной туда (ОТ) – значит заниматься под-
готовкой, принятием и реализацией решений по выполнению организационных,
технических, санитарно – гигиенических и лечебно – профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и
активной работоспособности человека в процессе труда.
К функциям управления охраной труда относятся:
информация о состоянии безопасности труда;
планирование работы по охране труда;
организация и координация работы;
контроль состояния охраны труда;
учет, анализ и оценка состояния охраны труда;
стимулирование работы по охране труда.
В функциональном смысле под организацией труда понимают функцию
управления, связанную с установлением, изменением или упорядочением чегонибудь.
В этом значении организация охраны труда на предприятии, как часть
организации труда, - это действия по установлению или изменению порядка
осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом в условиях, обеспечивающих безопасность и безвредность.
34
Порядок выполнения работы
1. Изучить общие сведения об организации труда.
2. Изучить процесс создания службы охраны труда.
3. Изучить порядок разработки должностных инструкций.
4. Изучить обязанности специалистов службы охраны труда.
5. Разработать проекты приказа о создании службы охраны труда и поло-
жения о службе охраны труда.
1 Общие сведения об организации труда
Порядок осуществления трудового процесса предполагает:
- установление состава работ;
- обеспечение подбора и подготовки необходимых работников;
- разделение всех видов работ между работниками и установление между
ними системы взаимодействия, т.е. определенной кооперации труда;
- приспособление рабочих мест для удобства и безопасности работы;
- разработку рациональных форм, методов и приемов труда;
- расчет норм труда, вытекающих из конкретных технических решений;
- создание благоприятных условий труда;
- организацию обслуживания рабочих мест всякого рода вспомогатель-
ными работами;
- установление норм труда и системы его оплаты;
- планирование, анализ и учет труда.
Решение перечисленных задач составляет содержание организации труда
на предприятии, а элементами организации труда будут:
- разделение труда - обособление видов трудовой деятельности между ра-
ботниками, бригадами и другими подразделениями на предприятии. Это - отправной пункт организации труда, который, исходя из целей производства, состоит в закреплении за каждым работником и за каждым подразделением их
обязанностей, функций, видов работ, технологических операций.
35
- кооперация труда, т.е. установление системы производственной взаимо-
связи между работниками.
- нормирование - установление научно обоснованных норм затрат труда
на выполнение какой-либо работы (норма труда - мера труда, затрагиваемого в
определенных организационно-технических условиях с учетом передового отечественного и зарубежного опыта.).
- организация рабочих мест - рациональное их устройство за счет осна-
щения и планировки.
- организация обслуживания рабочих мест - по существу кооперация труда между основными работниками и работниками вспомогательных служб и
подразделений.
- разработка рациональных приемов и методов труда (способов выполнения работы).
- создание безопасных и здоровых условий труда.
- подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации
работников.
- организация оплаты и материального стимулирования труда.
- воспитание дисциплины труда, поддержка трудовой активности и твор-
ческой инициативы.
- планирование и учет труда - осуществляется для установления необхо-
димых общих трудозатрат, численности персонала, фонда заработной платы.
Исходя из сказанного, организация труда на предприятии - это, с одной
стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами
производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового
процесса, который складывается из разделения труда и его кооперации между
работниками, организации рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты и
материального стимулирования, планирования и учета труда и который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием безопасных и здоровых условий труда, а также воспита-
36
нием дисциплины труда.
Организация труда на предприятии - это, с другой стороны, действия по
установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников
со средствами производства и друг с другом.
Изменения техники и технологии производства требуют соответствующего изменения или совершенствования организации труда. Кроме того, наука об
организации труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт
новых организационных решений.
Роль организации труда - она является элементом трудового процесса и
процесса производства.
Задачи организации труда:
- экономическая (повышение эффективности производительности труда);
- психофизиологическая (создание благоприятных условий труда);
- технико-техническая (замещение живого труда машинным);
- социальная (повышение содержательности труда).
2 Организация службы охраны труда
Требования по организации охраны труда предусмотрены в Трудовом кодексе РФ (разд. X «Охрана труда», гл. 35 «Организация охраны труда», ст.
216—218).
Статья 216 «Государственное управление охраной труда»:
Государственное управление охраной труда осуществляется Правитель-
ством Российской Федерации непосредственно или по его поручению феде-
ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
37
Статья 216.1 «Государственная экспертиза условий труда»:
Государственная экспертиза условий труда осуществляется федераль-
ным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение феде-
рального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового за-
конодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 217 «Служба охраны труда в организации»:
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществле-
ния контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего
производственную деятельность, численность работников которого превы-
шает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность
специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или
опыт работы в этой области.
Статья 218 «Комитеты (комиссии) по охране труда»:
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их
представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете
(комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполни-
тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
2.1 Создание службы охраны труда
Служба создается для ведения практической работы по ОТ, поэтому ее
работники:
38
- организуют и координируют работу по ОТ на предприятии;
- контролируют соблюдение законов и иных нормативных правовых ак-
тов об ОТ;
- организуют профилактические работы по предупреждению производ-
ственного травматизма, профзаболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
- изучают и распространяют передовой опыт по ОТ.
Должностные обязанности сотрудников службы ОТ строго регламентированы: за каждым из них закреплены определенные структурные подразделения или направления работы.
При создании службы ОТ следует учитывать, что речь идет о достаточно
сложной и трудоемкой работе. К тому же она строго регламентирована законодательными и нормативно-правовыми актами. Один из них - Рекомендации по
организации работы службы охраны труда в организации. Этот документ
утвержден постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Приведем пошаговую инструкцию, которой можно придерживаться при
создании службы охраны труда.
Шаг 1. Определение круга задач, которые будет решать СОТ.
Существует типовой набор задач, которыми занимается служба ОТ. Так,
служба ОТ следит за тем, чтобы персонал выполнял требования ОТ, контролирует соблюдение законов и иных нормативных правовых актов об ОТ, коллективного договора, соглашения по ОТ и т. д. Служба ОТ занимается организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами. Кроме того, служба ОТ осуществляет мероприятия
по улучшению условий труда.
Сотрудники службы ОТ выступают в роли консультантов, разъясняя работникам предприятия, в том числе его руководителю, вопросы ОТ, и организовывают изучение и распространение передового опыта в этой сфере.
Шаг 2. Установление численности штатных сотрудников и организаци-
39
онной структуры службы.
Для определения необходимой численности сотрудников службы ОТ и
формирования ее организационной структуры обратимся к Межотраслевым
нормативам численности работников службы охраны труда в организациях,
утвержденным постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10 (далее Межотраслевые нормативы).
Численность работников, занимающихся вопросами ОТ, зависит от:
- от среднесписочной численности работников в организации в целом и в
ее обособленных производственных структурах;
- от количества сотрудников, занятых на тяжелых работах, работах, свя-
занных с вредными и (или) опасными условиями труда;
- территориальной удаленности отдельных производственных подразде-
лений друг от друга;
- задач, стоящих перед СОТ;
- количество планируемых невыходов работников во время отпуска, бо-
лезни и т. п.
Подробная методика расчета численности сотрудников службы ОТ приведена в Межотраслевых нормативах. На практике может сложиться ситуация,
когда в соответствии с этим документом в организации требуется менее 1 ставки специалиста по ОТ.
В этом случае функции специалиста по ОТ может осуществлять индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или другой работник на условиях совместительства или совмещения. Они должны иметь
опыт в данной области или пройти соответствующее обучение. Но можно пригласить аккредитованную организацию или специалиста, оказывающего услуги
в области охраны труда. В такой ситуации со сторонними лицами заключается
гражданско-правовой договор (ст. 217 ТК РФ).
Организационная структура зависит от:
- среднесписочной численности персонала,
- наличия работников, занятых на тяжелых работах, работах, связанных с
40
вредными и (или) опасными условиями труда,
- количества штатных единиц службы ОТ.
Так, в организациях со среднесписочной численностью работников (при
отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными
условиями труда) до 600 человек функции службы ОТ могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В тех организациях, где среднесписочная численность работников более 600 человек и штатная численность сотрудников службы ОТ составляет от 3 до 5 единиц, включая руководителя службы.
При любой организационной структуре служба ОТ находится в непосредственном подчинении у руководителя организации.
Существует еще один вид службы охраны труда - комитет (комиссия) по
охране труда. Решение о необходимости ее создания руководители и работники, представители работников могут принимать сами. Подробные рекомендации о создании комитетов содержатся в приказе Минздравсоцразвития России
от 29.05.2006 № 413 "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда".
Шаг 3. Подготовка нормативной и методической базы для обеспечения работы службы.
Для создания службы ОТ работодателю нужно издать (утвердить) ряд документов:
1. Приказ о создании службы охраны труда (или введении в штатное рас-
писание должности специалиста по охране труда) (приложение А).
2. Положение о службе охраны труда (Приложение Б). В нем прописываются цели, задачи, функции, права и обязанности службы, порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, распределяются функциональные обязанности между сотрудниками службы ОТ.
3. Должностные обязанности сотрудников службы ОТ (приложение В).
4. Номенклатуру дел службы охраны труда.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]