Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление безопасностью труда. Ч.I. Учебное пособие для бакалавров всех направлений подготовки
.pdf
101
IV ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Цель работы. Изучение законодательной и правовой базы планирования
мероприятий по охране труда, как одной из функций управления охраной труда.
Формирование следующих компетенций: ОПК-3 (способность ориентироваться
в основных нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности),
ПК-10 (способностью использовать знание организационных основ безопасности
различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях).
Содержание работы. Изучить виды планов, порядок разработки, согла-
шения между администрацией и трудовым коллективом на проведение мероприятий по охране труда, перечень мероприятий по улучшению условий труда
и приложениями.
Общие сведения. Управление охраной труда на предприятии в целом
осуществляет его руководитель, в цехах, отраслях, службах – его главные специалисты, в подразделениях – руководители (начальники отделов, участков, заведующие и т.д.). Координирует работу служба охраны труда. Она осуществляет организационно-методическую работу, готовит управленческие решения,
контролирует их реализацию.
Нормативной базой для организации управления охраной труда являются
Трудовой кодекс Российской Федерации, ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования", Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 12.0.007-2009
«ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования
по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
Управление – это процесс, в котором можно выделить несколько функций:
- информация, анализ и оценка состояния объекта;
- планирование и прогнозирование мероприятий;
- организация, формирование управляемой и управляющей систем;
- контроль, наблюдение за ходом управления;
- учет и анализ, определение эффективности мероприятий;
- стимулирование (моральное, материальное).
102
Залогом оперативных и результативных действий при улучшении условий труда, предотвращении или ликвидации аварий, обеспечивающих снижение материальных, людских потерь, является правильное и скоординированное
планирование, которое заключается в принятии решений о последовательности
и характере организационных мероприятий, о привлечении необходимых, технических, защитных, медицинских средств.
Порядок выполнения работы
1. Изучить функции управления охраной труда.
2. Изучить нормативно-правовые документы, на основании которых
осуществляется планирование работ по охране труда.
3. Законспектировать виды и порядок планирования мероприятий и со-
ставить, пользуясь Типовым перечнем ежегодно реализуемых мероприятий по
улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков,
проект соглашения по охране труда (10-15 мероприятий).
4. Изучить виды и порядок предоставления льгот и компенсаций за
вредные условия труда.
5. Составить списки профессий и должностей на медицинские осмотры,
дополнительный отпуск за вредные условия труда и ненормированный рабочий
день, на получение молока, мыла и смывающих средств, пользуясь типовыми
Списками и Перечнями.
6. Разработать оперативный план мероприятий по охране труда на один
из напряженных периодов деятельности предприятия.
7. Ответить на контрольные вопросы и тестовые задания.
1 Нормативно-правовая основа для планирования мероприятий по
охране труда
Планирование работ по охране труда - это организационный управлен-
ческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий
труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых
103
на улучшение условий и охраны труда.
Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и
средств, необходимых для реализации мероприятий.
Планирование осуществляется на основе анализа:
- санитарно-гигиенических условий труда;
- уровня и причин производственного травматизма и профзаболеваний;
- наличия производств, участков, цехов и рабочих мест, условия труда на
которых не соответствуют установленным нормам и требованиям;
- результатов специальной оценки условий труда, с учетом требований
органов государственного надзора.
Основными документами для организации планирования мероприятий по
охране труда на предприятии являются следующие:
1. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий
по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 г.
№181н;
2. ФЗ №197 «Трудовой кодекс РФ».
В Трудовом Кодексе РФ сказано, что обязательства работодателя по
улучшению условий труда должны находить отражение в коллективных договорах и соглашениях.
2 Виды планирования мероприятий по охране труда
Планирование охраны труда - это определение целей и задач на заданный
интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и
должностным лицам.
Планирование может быть (рис. 1):
- перспективным (как правило, на 5 лет);
- текущим (на год);
104
- оперативным (на напряженные периоды деятельности предприятия).
Рисунок 1 – Виды планирования работы по охране труда
В отдельной отрасли, в объединениях и организациях составляются пла-
ны социального и экономического развития на определённый период (на 5 лет).
План социального и экономического развития предусматривает строи-
тельство жилья, детских садов, яслей, профилакториев и т.п. (социальная
направленность), а также реконструкцию цехов, участков, модернизацию оборудования, использование новой техники и технологии, т.е. рационализацию
производства с целью повышения производительности труда и экономических
показателей, а также улучшение условий и безопасности труда (техникоэкономическая направленность).
Комплексные планы улучшения условий и охраны труда должны являться
составной частью планов экономического и социального развитие организаций
и предприятий, в обязательном порядке включаться в коллективные договоры и
Планирование работы по охране труда
Перспективное
Текущее
Оперативное
Комплексный план улучшения условий
и охраны труда
Программа улучшения условий
и охраны труда
План социально-экономического разви-
тия
Соглашение по охране труда работода-
телей и уполномоченных работниками
представительных органов
На 5 лет
На 3 года
На 5 лет
На 1-3 года
Оперативный план работы
На квартал, де-
каду, неделю
105
соглашения по охране труда.
Комплексный план состоит из следующих разделов:
• приведение состояния условий труда на рабочих местах в соответствие с
нормами и требованиями охраны труда;
• реконструкция, капитальный ремонт или вывод из эксплуатации зданий
и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии;
• мероприятия по сокращению численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда и в ночных сменах;
• мероприятия по устранению тяжелого физического труда;
• строительство и расширение санитарно-бытовых и вспомогательных
помещений.
Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны
труда, паспортизация состояния условий труда в цехе, на участке, в рабочих зонах и группах рабочих мест и специальная оценка условий труда.
На предприятиях рекомендуется разрабатывать программы улучшения
условий и охраны труда в организациях на три года с предварительным обсуж-
дением их на собрании трудового коллектива, на совместном комитете (комиссии) или на другом представительном органе, уполномоченном коллективом.
При разработке программ следует пользоваться Типовым перечнем еже-
годно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и
охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, включающим в
себя организационные, технические, социально-экономические мероприятия и
мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебнопрофилактического обслуживания (приложения А, Б).
Для разработки и реализации программы приказом по организации
назначается ее директор (руководитель). Им может быть работодатель или один
из его заместителей (технический директор, главный инженер и т.д.). Определяются сроки подготовки программы и ответственные за ее реализацию. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования.
106
Годовой план должен включать в себя часть комплексного плана, коллек-
тивного договора (соглашения по охране труда).
Соглашение на проведение мероприятий по охране труда - это норматив-
но-правовой акт, правовая форма планирования и проведения мероприятий по
охране труда.
Соглашение является либо самостоятельным документом, либо приложением к коллективному договору. Оно предусматривает проведение плановых
мероприятий по ОТ с указанием их стоимости, ответственных и сроков исполнения, количества работников, которым будут улучшены условия труда.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателем и уполномоченными работниками представительных органов), либо
со дня, установленного в соглашении.
Коллективный договор – это нормативно-правовой акт, заключаемый
профкомом (советом трудового коллектива) от имени трудящихся и работодателем на срок от года до 3-х лет и предусматривающий различные гарантии работникам, включая вопросы ОТ.
Коллективный договор содержит основные положения по вопросам труда
и заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, жилищных условий и
культурно-бытового обслуживания трудящихся. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания или с момента, указанного в договоре. Внесение
изменений и дополнений в соглашение и коллективный договор производится
по взаимному согласию сторон.
Оперативный план предназначен для реализации вновь возникающих за-
дач по охране труда. Оперативное планирование осуществляется, например, для
выполнения предписания государственного инспектора труда, реализации мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастного случая, по
результатам повседневного контроля состояния ОТ (плановых, внеплановых,
комплексных, инспекционных и других видов проверок) и включает мероприятия, подлежащие, незамедлительному выполнению. Оперативное планирование,
как правило, организуется на уровне подразделений предприятия. Оперативные
107
планы согласовываются со службой ОТ, заинтересованными подразделениями и
утверждаются руководителями этих подразделений предприятия.
3 Порядок планирования мероприятий по охране труда
К работе по составлению планов должны привлекаться все отделы и
службы организации.
Разработку планов возглавляет работодатель. Проекты планов рассматриваются на совместном заседании профкома и администрации, утверждаются
руководителем и объявляются приказом.
При планировании следует пользоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда
и снижению уровней профессиональных рисков (приложение Б) и оформлять
мероприятия в виде соглашения (приложение В).
Планирование начинается со сбора информации о состоянии охраны и
условий труда по подразделениям предприятия (бригады, отделы, участки).
Главные специалисты (главный инженер, главный энергетик, главный агроном, главный зоотехник и пр.) обобщают эти сведения и составляют план по
отрасли (цеху).
Сводный план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда составляет служба охраны труда предприятия. Эти мероприятия оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда.
108
Отчет о работе
1. Модель управления охраной труда.
2. Конспект видов планов, порядка планирования мероприятий по охране труда.
3. Перечень мероприятий по охране труда, оформленный соглашением.
4. Разработать оперативный план.
5. Ответить на тестовые задания.
Контрольные вопросы
1. Виды планов по охране труда?
2. Что такое «коллективный договор» и «соглашение»?
3. Каков порядок планирования?
4. Какая исходная информация необходима для планирования?
109
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Рекомендации по разработке
программы улучшения условий и охраны труда в организациях
Организационные мероприятия:
- определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работников в долж-
ностных инструкциях;
- создание системы управления охраной труда;
- утверждение положения о службе охраны труда;
- организацию обучения и инструктажей;
- организацию кабинета и уголков по охране труда;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и аптечками;
- организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д.
Технические мероприятия:
- модернизация оборудования;
- внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов;
- внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанционного управ-
ления технологическими процессами, систем автоматического управления технологическими режимами;
- частичное изменение технологии работ;
- мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов;
- перепланировка размещения производственного оборудования;
- устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.;
- механизация складирования, транспортирования сырья, продукции и т.п.
Мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебнопрофилактической работе:
- ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений, гардероб-
ных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или передвижных столовых,
комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и т.п.;
- организация медицинских осмотров;
- внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;
- строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских
110
или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаляториев, фотариев,
диетических залов и т.п.;
- организацию горячего питания для работающих в ночные смены;
- установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования
спортивных залов и площадок;
- внедрение производственной гимнастики;
- организацию питьевого снабжения;
- оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д.
Социально-экономические мероприятия:
- организация бесплатных обедов;
- стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности;
- обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие
заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]