Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация, подтверждение соответствия. Введение в специальность. Учебное пособие
.pdf
71
б)
Рисунок 2.7 а), б). Информация о продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования, размещенной на официальном сайте Росстандарта (фрагменты).
Продукция исключается из Постановления № 982 с принятием соответствующего
технического регламента. Одновременно номенклатура единых перечней может расширяться
в случае, если продукция содержится в Едином перечне № 526, а технический регламент,
объектом регулирования которого она является, отсутствует.
Законом о техническом регулировании установлено, что до вступления в силу
соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе
собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только
лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.
В соответствии с Договором о ЕАЭС до дня вступления в силу технического
регламента ЕАЭС на конкретную продукцию, если в отношении нее государствами —
членами ЕАЭС установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и
схемы подтверждения соответствия, применяются одинаковые или сопоставимые методы
72
исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении обязательного
подтверждения соответствия. Данная продукция может быть включена в единый перечень
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей
сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме. По состоянию на
1 января 2017 г. указанный Единый перечень утвержден Решением Комиссии Таможенного
союза от 07.04.2011 № 620, далее — Единый перечень № 620 (рисунок 2.8).
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ (ПОДТВЕРЖДЕНИЮ) СООТВЕТСТВИЯ
В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА С ВЫДАЧЕЙ ЕДИНЫХ ДОКУМЕНТОВ
№
Наименование
продукции
Обозначение документов, на
соответствие которым
осуществляется подтверждение
соответствия
Код
ТН ВЭД ТС
10.Аккумуляторы и аккумуляторные батареи (кроме используемых для колесных транспортных
средств)
10.1
Аккумуляторы и
аккумуляторные
батареи кислотные
*
ГОСТ 12.2.007.12-88
ГОСТ 26881-86 ГОСТ Р МЭК 896-1-
95
ГОСТ МЭК 60896-2-2002
ГОСТ Р 52846-2007 (МЭК 60254-
1:2005)
8507 10 200 3
8507 20 200 0
8507 20 800
Рисунок 2.8 Объекты технического регулирования. Единый перечень № 620 (фрагмент).
На продукцию, которая одновременно включена в Единый перечень № 620 и
Постановление № 982, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия или
оформляются декларации о соответствии по единым формам и (или) сертификаты
соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государств —
членов ЕАЭС. При этом реализуемая продукция, включенная в Единый перечень № 620,
должна быть маркирована в соответствии с национальным законодательством.
По состоянию на 1 января 2020 г. формы сертификата соответствия и декларации о
соответствии по единой форме представлены в решении Комиссии Таможенного союза
от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе».
Согласно ст. 46 Закона о техническом регулировании до вступления в силу
соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и
связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, могут быть установлены нормативными правовыми актами РФ и
73
нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, которые
подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
▪ защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических
лиц, государственного или муниципального имущества;
▪ охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
▪ предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том
числе потребителей;
▪ обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
▪ Указанные документы применяются в обязательном порядке только при условии
их опубликования в установленном порядке.
Примером нормативного правового акта РФ может служить Воздушный кодекс
Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, ст. 8 которого посвящена обязательной
сертификации и аттестации в гражданской авиации. Так, обязательной сертификации
подлежат:
▪ аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных
перевозок на самолетах пассажировместимостью более двадцати человек, а
также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов
гражданских воздушных судов;
▪ пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели,
воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских
воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных
судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата
типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении
типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января
1967 г., или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие
конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских
воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от
воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких
пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 кг и
менее;
▪ беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, за исключением
беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих в себя
беспилотные гражданские воздушные суда, на которые сертификат летной
годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного
воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности
74
гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей
среды от воздействия деятельности в области авиации, а также беспилотных
авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные
гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов
и менее;
▪ светосигнальное и метеорологическое оборудование, устанавливаемое на
сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления
и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническое
оборудование и оборудование авиационной электросвязи, используемые для
обслуживания воздушного движения.
Порядок сертификации указанной продукции утвержден Приказом Минтранса РФ от
16.05.2003 № 132 «Об утверждении Федеральных авиационных правил “Экземпляр
воздушного судна. Требования и процедуры сертификации”», а также Приказом Минтранса
РФ от 17.04.2003 № 118 «Об утверждении Федеральных авиационных правил “Положение о
порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего
назначения”».
2.3 Добровольное подтверждение соответствия
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании», подтверждение соответствия на территории Российской
Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной
сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом
по сертификации и может осуществляться для установления соответствия документам по
стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и
(или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями.
Объектом добровольной сертификации могут быть продукция, услуги (работы),
системы менеджмента, персонал. Что касается продукции, то при ее добровольной
сертификации подтверждаются, как правило, потребительские свойства, не являющиеся
объектами обязательной оценки (подтверждения) соответствия.
Положениями Федерального закона «О техническом регулировании» также
предусмотрено, что система добровольной сертификации может быть зарегистрирована
75
федеральным органом исполнительной власти по техническому регулировании в едином
реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащем сведения о
юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы
добровольной сертификации, а также о правилах функционирования систем добровольной
сертификации, знаках соответствия и порядке их применения.
Принимая во внимание отсутствие обязательности регистрации систем добровольной
сертификации в Едином реестре, а также, что полученные в рамках систем добровольной
сертификации результаты могут быть применены в том числе и при отдельных процессах
обязательного подтверждения соответствия (например, сертификация систем менеджмента
качества), результаты проведенного исследования позволят выявить необходимость
усиления регулирования за деятельностью систем добровольной сертификации, а также
позволят определить дальнейшие направления развития законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании в части добровольного подтверждения
соответствия и подготовить рекомендации по формированию комплекса мер
государственной политики в сфере добровольной сертификации.
Добровольная сертификация проводится по инициативе изготовителей. Но что
заставляет изготовителей сертифицировать свою продукцию в добровольном порядке?
Современный взгляд на добровольную сертификацию заключается в том, что она является
рыночным механизмом, способом регулирования рынка, позволяющем изготовителю
получать определенные конкурентные преимущества. Потребитель также заинтересован в
проведении добровольной сертификации, чтобы более осознанно подходить к выбору товара
или услуги.
Рассмотрим подробнее причины заинтересованности производителей (продавцов)
продукции или исполнителей услуг (работ) в проведении добровольной сертификации.
Во-первых, для производителя проведение добровольной сертификации может
служить способом получения доказательств соответствия продукции требованиям, которые
не являются обязательными (т.е. не требованиям безопасности), но в которых производитель
заинтересован. Например, при желании изготовитель продукции может проверить только
экологическую чистоту продукции. При этом необходимым условием проведения
сертификации является наличие системы сертификации, которая способна провести такую
оценку.
Во-вторых, проведение добровольной сертификации подтверждает соответствие
объекта сертификации востребованным потребительским свойствам, что дает возможность
изготовителю добиться более выгодной позиции на рынке. И чем более авторитетна на
76
рынке система сертификации, в рамках которой проведена добровольная сертификация, тем
более ценен для производителя выданный ею сертификат соответствия.
Наиболее перспективным направлением развития добровольной сертификация
является сертификация, организуемая профессиональными сообществами изготовителей
(ассоциациями, гильдиями и другими организациями такого типа). Такая сертификация
может рассматриваться как инструмент обеспечения более высокого, установленного
профессиональным сообществом уровня качества. При этом в качестве нормативной базы
используются стандарты передовых изготовителей, поэтому полученный сертификат
соответствия свидетельствует о соответствии сертифицированной продукции (услуги) более
высоким требованиям. Во многих случаях добровольная сертификация оказывается
эффективным средством защиты рынка от контрафактной продукции, которая реализуется
под чужой маркой.
Система добровольной сертификации может предусматривать применение знака
соответствия.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей,
в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы
добровольной сертификации или национальному стандарту.
Орган по сертификации предоставляет заявителю право применения знака
соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей
системой добровольной сертификации.
77
Вопросы для самопроверки
1. Перечислите формы оценки соответствия продукции.
2. Какая сторона подтверждает соответствие: а) при сертификации соответствия? б)
При декларировании соответствия?
3. Назовите законодательные акты, предусматривающие обязательную
сертификацию.
4. Кем утверждаются перечни продукции, подтверждающие сертификацию
соответствия и декларирование соответствия в рамках ТС?
5. Укажите нормативные акты и документы, требования которых проверяются при
обязательной сертификации?
6. В чем специфичная цель обязательной сертификации?
7. В чем сходство в процедурах обязательной сертификации и декларирование
соответствия?
8. В чем различие в процедурах обязательной сертификации и декларирование
соответствия?
9. Кем заверяется копия сертификата соответствия?
10. Приведите примеры товаров, подлежащих обязательной сертификации и
добровольному декларированию?
11. В чем заключаются функции органа по сертификации?
12. В чем различие понятий «схема по сертификации» и «порядок сертификации»?
13. Приведите пример связи схемы сертификации и группы риска?
14. Что такое система оценки соответствия ТС?
15. Какая форма подтверждения соответствия применяется в отношении
продукции, подлежащей государственной регистрации?
16. Какая форма подтверждения соответствия применяется в отношении групп
товаров на этапе обращения?
17. По каким позициям проверяет заявителя орган по сертификации,
осуществляющий регистрацию деклараций о соответствии?
18. Какова цель инспекционного контроля сертифицированной продукции?
19. Сопоставьте цели деятельности органов по аккредитации и органов по оценке
соответствия?
20. Перечислите направления совершенствования работ по подтверждению
соответствия.
78
Комплект тестовых заданий, используемых при проведении промежуточной аттестации
по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация»
Раздел 1. Стандартизация
Вопрос 1.1 Установите соответствие:
Термин
Определение
Ответ 1
(Ответ 6 )
стандарт
Ответ 6
(Ответ 1)
документ, в котором в целях добровольного
многократного
использования устанавливаются
характеристики продукции, правила
осуществления и характеристики процессов
производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации,
выполнения работ или оказания услуг
Ответ 2
(Ответ 10 )
регламент
Ответ 7
(Ответ 3)
документ в области стандартизации, в котором
содержатся
технические правила и (или) описание
процессов проектирования, производства,
строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации продукции и
который применяется на добровольной
основе
Ответ 3
(Ответ 7 )
свод правил
Ответ 8
(Ответ 4)
нормативный документ, устанавливающий
обязательные
для применения организационно-методические
положения, которые дополняют или
конкретизируют отдельные
положения основополагающих национальных
стандартов
и определяют порядок и методы выполнения
работ по стандартизации
Ответ 4
(Ответ 8 )
правила
(рекомендации)
по
стандартизации
Ответ 9
(Ответ 5)
документ, содержащий советы
организационно-методического характера,
которые касаются проведения работ
по стандартизации и способствуют
применению основополагающего
национального стандарта
Ответ 5
(Ответ 9 )
рекомендации
по
стандартизации
Ответ 10
(Ответ 2)
документ, содержащий обязательные правовые
нормы и принятый органом власти
79
Вопрос 1.2 Установите соответствие:
Требование
стандарта
Стандарт, реализующий требование
Ответ 1
(Ответ 8 )
Требование
информацион
ное
Ответ 6
(Ответ 2)
ГОСТ Р 1.5—2004 «Стандарты национальные
Российской Федерации; Правила построения,
изложения, оформления и обозначения»
Ответ 2
(Ответ 6 )
Требование
упорядочения
Ответ 7
(Ответ 3)
ГОСТ Р 57558-2017 Аддитивные
технологические процессы. Базовые принципы.
Часть 1. Термины и определения
Ответ 3
(Ответ 7 )
Требование
понятийное
Ответ 8
(Ответ 1)
ГОСТ 34464.3-2019 «Краны грузоподъемные.
Информация, предоставляемая по запросу.
Часть 3. Краны башенные»
Ответ 4
(Ответ 10 )
Требование к
закупкам
Ответ 9
(Ответ 5 )
ГОСТ Р 56541-2015 «Оценка соответствия.
Общие правила идентификации продукции для
целей оценки (подтверждения) соответствия
требованиям технических регламентов
Таможенного союза»
Ответ 5
(Ответ 9 )
Требование
идентификаци
и
Ответ 10
(Ответ 4)
ГОСТ Р 58348-2019 «Интеллектуальная
собственность. Противодействие
распространению контрафактной и
фальсифицированной продукции в области
машиностроения. Требования к процессам
закупки, приемки и утилизации»
Вопрос 1.3 Укажите документы добровольного применения:
Ответ 1 ( 30 ) национальный стандарт;
Ответ 2 ( 0 ) регламент;
Ответ 3 ( 0 ) общероссийский классификатор технико-экономической и
социальной информации;
Ответ 4 ( 0 ) правила по стандартизации;
Ответ 5 ( 30 ) рекомендации по стандартизации;
Ответ 6 ( 30 ) свод правил.
80
Вопрос 1.4. Какие из документов принимают отмеченные субъекты. Установите
соответствие:
Документы
Субъекты
Ответ 1
(Ответ 6 )
национальные
стандарты
Ответ 5
(Ответ 4)
Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ
Ответ 2
(Ответ 7 )
строительные
нормы и
правила
(СНиП)
Ответ 6
(Ответ 1)
Росстандарт
Ответ 3
(Ответ 8 )
санитарные
правила и
нормы
(СанПин)
Ответ 7
(Ответ 2)
Министерство регионального развития РФ
Ответ 4
(Ответ 5 )
нормы
пожарной
безопасности.
Ответ 8
(Ответ 3)
Министерство здравоохранения и социального
развития РФ
Вопрос 1.5 Установите соответствие:
Документы
Субъекты
Ответ 1
(Ответ 3 ,
Ответ 4 ,
Ответ 5)
стандарты
организаций
Ответ 3
(Ответ 1)
требования к качеству закупаемой продукции
Ответ 2
(Ответ 6 )
технические
условия
Ответ 4
(Ответ 1)
документы по управлению качеством
продукции на предприятии
Ответ 5
(Ответ 1)
требования к технологической оснастке и
инструменту
Ответ 6
(Ответ 2)
требования (исключительно) к поставляемой
на рынок продукции
Вопрос 1.6 Какой ФОИВ выполняет функции национального органа РФ по
реализации государственной политики в сфере стандартизации:
Ответ 1 ( 0 ) Министерство промышленности и торговли РФ
Ответ 2 ( 100 ) Росстандарт
Ответ 3 ( 0 ) Торгово-промышленная палата РФ
Ответ 4 ( 0 ) Министерство экономического развития РФ
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]