Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация, подтверждение соответствия. Введение в специальность. Учебное пособие
.pdf
61
На рисунке 2.2 отображены нормативные акты, которые служат основанием для
отнесения продукции к объекту технического регулирования, подлежащему обязательному
подтверждению соответствия.
Рисунок 2.2 Правовое обеспечение деятельности по подтверждению соответствия.
Обязательные требования в рамках ЕАЭС могут быть установлены только для
включенной в единый перечень продукции, в отношении которой предусматривается
установка обязательных требований. При этом государства — члены ЕАЭС не допускают
установления в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции,
не включенной в единый перечень. По состоянию на 1 января 2017 г. таким перечнем
является Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные
требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного
союза от 28.01.2011 № 526, далее — Единый перечень № 526 (рисунке 2.3).
Утвержден
Решением Комиссии Таможенного союза
От 28 января 2011 г. N 526
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
1. Машины и оборудование
2. Низковольтное оборудование
Единый перечень продукции, в
отношении которой устанавливаются
обязательные требования в рамках
ЕАЭС
(Единый перечень № 526)
Технические регламенты ЕАЭС
Единый перечень продукции,
подлежащий обязательному
подтверждению соответствия с
выдачей сертификатов
соответствия и деклараций о
соответствия по единой форме
(Единый перечень № 620)
Единый перечень продукции,
подлежащий обязательной
сертификации, и единый
перечень продукции,
подтверждение соответствия
которой осуществляется в
форме принятия декларации о
соответствии
(Постановление № 620)
Нормативные правовые
акты РФ и нормативные
документы федеральных
органов исполнительной
власти РФ
62
3. Высоковольтное оборудование
4. Аппараты, работающие на газообразном топливе
5. Оборудование, работающее под избыточным давлением
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37. Средства индивидуальной защиты
38. Средства обеспечения пожарной безопасности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49. Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут
50. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости
51. Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии
52. Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63. Продукция, предназначенная для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
64. Нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию
65. Газ горючий природный, подготовленный к транспортированию и (или) использованию
66. Магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов
Рисунок 2.3 Объекты технического регулирования (фрагмент).
Единый перечень № 526 содержит 66 укрупненных позиций, таких как машины и
оборудование, аппараты, работающие на газообразном топливе, здания и сооружения,
колесные транспортные средства, шины, подвижной состав метрополитена, бензины,
дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут,
средства электросвязи и пр.
Предполагается, что технические регламенты ЕАЭС должны быть разработаны на
всю продукцию, включенную в Единый перечень № 526.
2.2 Технические регламенты
Технические регламенты ЕАЭС принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья
человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений,
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках ЕАЭС и
устанавливают обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования
к объектам технического регулирования.
По состоянию на 1 января 2020 г. приняты технические регламенты ЕАЭС в
отношении 26 позиций Единого перечня № 526, например: Технический регламент
Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (позиция 1
63
Единого перечня № 526), Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О
безопасности низковольтного оборудования» (позиция 2 Единого перечня № 526),
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к
автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для
реактивных двигателей и мазуту» (позиция 49 Единого перечня № 526).
Технические регламенты ЕАЭС имеют прямое действие на территории ЕАЭС.
Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС
(технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при
условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные
техническим регламентом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС), то есть
подтверждение соответствия объекта требованиям технических регламентов ЕАЭС
осуществляется до его выпуска в обращение.
Выпуск продукции в обращение — это поставка или ввоз продукции (в том числе
отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения
на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной
основе.
При оценке соответствия заявителями могут быть зарегистрированные в качестве
индивидуального предпринимателя на территории государства — члена ЕАЭС в
соответствии с его законодательством юридическое или физическое лицо, являющиеся
изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.
Государства — члены ЕАЭС обеспечивают обращение продукции, соответствующей
требованиям технического регламента ЕАЭС (технических регламентов ЕАЭС), на своей
территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в
техническом регламенте ЕАЭС (технических регламентах ЕАЭС) требований к такой
продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.
В технических регламентах устанавливаются:
▪ обязательные требования к объектам технического регулирования;
▪ правила идентификации продукции;
▪ формы, схемы и процедуры оценки соответствия.
Под схемой подтверждения соответствия понимается перечень действий участников
подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве
доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям (см.
ГОСТ Р 54008-2010 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия»).
По состоянию на 1 января 2020 г. порядок применения типовых схем оценки
(подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза утвержден
64
Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621 (далее — Решение №
621). Вместе с тем базовые схемы декларирования установлены в ст. 24 Закона о
техническом регулировании.
Согласно Решению № 621 типовая схема подтверждения соответствия представляет
собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения
о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. В общем
случае такими действиями (элементами) считаются:
▪ анализ технической документации;
▪ идентификация, испытания продукции, исследования типа продукции;
▪ оценка производства, производственный контроль;
▪ выдача сертификата соответствия, принятие декларации о соответствии
техническим регламентам по единой форме, утвержденной Комиссией
Таможенного союза;
▪ регистрация декларации о соответствии;
▪ нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств – членов
Таможенного союза;
▪ инспекционный контроль.
В целях предоставления заявителю права выбора наиболее приемлемой для него
схемы подтверждения соответствия в техническом регламенте для конкретной продукции
устанавливается несколько типовых схем, равнозначных по степени доказательности
соответствия требованиям технического регламента с учетом условий их применения.
В зависимости от типовой схемы сертификации подтверждение соответствия в форме
сертификации осуществляется аккредитованным органом по сертификации продукции,
аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента.
В зависимости от типовой схемы декларирования соответствия подтверждение
соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании
собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по
сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной
испытательной лаборатории.
При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств
самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения
соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве
доказательственных материалов используются техническая документация, результаты
собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы,
65
послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям
технического регламента.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и
доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в
дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы
протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной
испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы менеджмента
качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по
сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в
техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны не приводит к
достижению целей подтверждения соответствия.
Далее представлены типовые схемы сертификации и декларирования соответствия,
утвержденные Решением № 621, по состоянию на 1 января 2020 г. (таблицы 2.1, 2.2).
Таблица 2.1 Типовые схемы сертификации.
Номер
схемы
Элемент схемы
Применение
Документ,
подтверждающи
й соответствие
Исследование
,
испытание
продукции
Оценка
производства
(системы
качества)
Инспекцион
ный
контроль
1С
Испытания
образцов
продукции
― ― Для продукции,
выпускаемой серийно.
Сертификат
соответствия на
продукцию,
выпускаемую
серийно
2С
Испытания
образцов
продукции
Анализ
состояния
производства
―
3С
Испытания
образцов
продукции
―
Испытание
образцов
продукции
Для партии продукции
(единичного изделия).
Сертификат
соответствия на
партию продукции
4С
Испытания
единичного
изделия
Анализ
состояния
производства
Испытание
образцов
продукции.
Анализ
состояния
производства
Заявитель – продавец
(поставщик),
изготовитель, в том числе
иностранный
Сертификат
соответствия на
единичное изделие
5С
Исследование
проекта
продукции
Оценка
системы
качества
Контроль
системы
качества,
испытание
образцов
продукции
Для продукции,
выпускаемой серийно,
если в полной мере
невозможно или
затруднительно
подтвердить соответствие
требованиям при
испытаниях готового
изделия
Заявитель – изготовитель,
в том числе иностранный,
при наличии
Сертификат
соответствия на
продукцию,
выпускаемую
серийно
66
уполномоченного
изготовителем лица на
территории Таможенного
союза
6С
Испытание
партии
― ―
7С
Испытание
единицы
продукции
― ― Для сложной продукции,
предназначенной для
постановки на серийное и
массовое производство, а
также в случае
планирования выпуска
большого числа
модификаций продукции.
Заявитель изготовитель, в
том числе иностранный,
при наличии
уполномоченного
изготовителем лица на
территории Таможенного
союза
Сертификат
соответствия на
продукцию,
выпускаемую
серийно
8С
Исследование
проекта
продукции
Анализ
состояния
производства
Испытание
образцов
продукции.
Анализ
состояния
производства
9С
Исследование
проекта
продукции
Оценка
системы
качества
Контроль
системы
качества,
испытание
образцов
продукции
Для партии продукции
ограниченного объема,
поставляемой
иностранным
изготовителем или для
сложной продукции,
предназначенной для
оснащения предприятий
на территории
Таможенного союза.
Заявитель – изготовитель,
в том числе иностранный,
при наличии
уполномоченного
изготовителем лица на
территории Таможенного
союза
Сертификат
соответствия на
партию продукции
ограниченного
объема
10С
Исследование
проекта
продукции,
испытание
образцов
продукции
Оценка
системы
качества
Контроль
системы
качества,
испытание
образцов
продукции
* см. прим.
11С
Исследование
типа
―
Испытание
образцов
продукции
сертификат
соответствия на
продукцию
12С
Исследование
типа
Анализ
состояния
производства
Испытание
образцов
продукции и
анализ
состояния
производства
сертификат
соответствия на
продукцию
13С
Исследование
типа
―
― Сертификат типа
14С
Исследование
―
― сертификат
67
проекта
продукции
соответствия
проекта
Примечание - В таблице не показан анализ представленной документации для идентификации
продукции и использования его в качестве дополнительных доказательств соответствия. Схема сертификации
10с представляет собой схему 9с, дополненную испытаниями образцов продукции.
На основе представленных основных схем сертификации в технических регламентах и
в правилах систем добровольной сертификации при необходимости могут устанавливаться
отдельные модификации основных схем, отражающие особенности сертификации отдельных
видов продукции.
Таблица 2.2 Типовые схемы декларирования.
Номер
схемы
Элемент схемы
Применение
Документ,
подтверждающий
соответствие
Испытания
продукции,
исследование
типа
Оценка
производст
ва
Производ
ственный
контроль
1Д
Испытания
образцов
продукции
осуществляет
изготовитель
―
Осуществ
ляет
изготовит
ель
Для
продукции,
выпускаемой
серийно.
Декларация о соответствии
на продукцию, выпускаемую
серийно
2Д
Испытания партии
продукции
(единичного
изделия)
осуществляет
заявитель
― ― Для партии
продукции
(единичного
изделия).
Декларация о соответствии
на партию продукции
(единичное изделие)
3Д
Испытания
образцов
продукции в ИЛ
―
Осуществ
ляет
изготовит
ель
Для
продукции,
выпускаемой
серийно.
Декларация о соответствии
на продукцию, выпускаемую
серийно
4Д
Испытания партии
продукции
(единичного
изделия) в ИЛ
― ― Для партии
продукции
(единичного
изделия).
Декларация о соответствии
на партию продукции
(единичное изделие)
5Д
Исследование
(испытание) типа
―
Осуществ
ляет
изготовит
ель
Для
продукции,
выпускаемой
серийно.
Декларация о соответствии
на продукцию, выпускаемую
серийно
6Д
Испытания
образцов
продукции в ИЛ
Сертификац
ия СМ и
инспекцион
ный
контроль
Осуществ
ляет
изготовит
ель
Декларация о соответствии
на продукцию, выпускаемую
серийно
Примечание-заявитель – резидент государства – члена Евразийского экономического
Союза (ЕАЭС)
68
Схемы 1д-6д – изготовитель (лицо, уполномоченное изготовителем, иностранным
изготовителем на территории ЕАЭС);
Схемы 2д, 4д – изготовитель (лицо, уполномоченное изготовителем), продавец;
ИЛ – испытательная лаборатория;
ОС СМ – аккредитованный орган по сертификации систем менеджмента;
Срок действия декларации о соответствии – не более пяти лет.
По состоянию на 1 января 2020 г. единые формы сертификата соответствия и
декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилам их
оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от
25.12.2012 № 293.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов
подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке — обозначение, которое служит для информирования
приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение
продукции требованиям технического регламента (ст. 27 Закона о техническом
регулировании). Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС,
которые на нее распространяются, и прошедшая установленные техническими регламентами
ЕАЭС процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком
обращения продукции на рынке ЕАЭС.
Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС (рис. 2.4) и
порядок его применения утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля
2011 г. № 711.
Рисунок 2.4 Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ЕАЭС.
Описание и изображение знака обращения на рынке, предназначенного для
маркирования продукции (рис. 2.5), соответствие которой требованиям технических
регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Законом о техническом
регулировании, утверждено Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696.
69
Рисунок 2.5 Знак обращения на рынке.
Национальные обязательные требования.
В соответствии со ст. 46 Закона о техническом регулировании Правительством РФ до
дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно
уточняются:
− единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
− единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
Эти перечни утверждены Постановлением Правительства РФ
от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей
обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия
которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», далее —
Постановление № 982 (рисунок 2.6).
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
0251 Нефтепродукты светлые. Альтернативные виды топлива
Этанольное моторное топливо для автомобильных двигателей с принудительным зажиганием. Бензанолы
4276 Приборы неразрушающего контроля качества материалов и изделий
Средства, системы и приборы радиационного неразрушающего контроля
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ФОРМЕ ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
3481 Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные
Батареи аккумуляторные свинцово-кислотные стартерные (кроме используемых для колесных транспортных средств)
Батареи аккумуляторные свинцовые нестартерные для мотоциклов и мотороллеров
Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные открытые (негерметичные)
Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные закрытые (герметизированные)
Рисунок 2.6 Постановление Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 2009 г. № 982 (фрагмент).
Согласно Постановлению № 982 Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии и Федеральная таможенная служба с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе утвержденных
единых перечней продукции обеспечивают публикацию информации о продукции,
70
подлежащей обязательному подтверждению соответствия (рис. 2.7): – это рисунок из двух
частей:
▪ с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные
требования;
▪ при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность
отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной
территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности.
Указанная информация публикуется на официальном сайте Росстандарта в разделе
«Подтверждение соответствия».
а)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]