Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные основы государственного и муниципального управления. Практикум
.pdf
Задание 2: Главным признаком социального государства является
обеспечение социальной справедливости. Поясните, что в разных
странах понимают под этим термином.
Кейс 1: Критика государства всеобщего благосостояния началась в
конце 70-х годов и особенно усилилась к середине 80-х годов. При этом в
качестве критиков социального государства выступили философы и
ученые разной политической ориентации — консерваторы, либералы,
социал-демократы, марксисты. Ученые всех направлений мысли
констатировали, что социальное государство в экономическом аспекте
породило огромные финансовые издержки и привело к «проеданию»
общественного богатства в ущерб производственным инвестициям,
подавлению частнопредпринимательской инициативы и ее стимулов, а в
политическом аспекте вызвало чудовищных размеров бюрократизацию.
Задание: Определите, за что указанные группы ученых могли кри-
тиковать «государство всеобщего благосостояния».
Кейс 2: Обычно под «социальной политикой» понимают социаль-
ную политику, проводимую государством, однако в качестве субъекта
проведения социальной политики могут выступать не только государст-
ва, но и другие субъекты – надгосударственные образования, отдельные
административные образования, а также отдельные предприятия, в том
числе транснациональные.
Задание: приведите примеры данных субъектов и опишите сферу их
деятельности.
Список рекомендуемой литературы:
1. Кикоть В.Я. Социальное управление. М.: Изд-во Юнити-Дана,
2015. 311 с.
2. Салтыков П.П. Социальная политика государства и пути еѐ реа-
лизации. М.: Лаборатория книги, 2012. 98 с.
3. Федулов Ю.Г. Социальная политика: сущность, формализация,
измерение: монография. Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2015. 649 с.
31
Тема 5. Роль социального партнерства и профсоюзов
в системе задач государственного управления
Вопросы к семинарскому занятию:
1. История создания профсоюзов в РФ.
2. Трипартизм как модель социального партнерства.
3. Государственно-частное партнѐрство в России.
4. НКО как механизм межсекторного социального партнерства.
Задание 1: Приведите примеры реализации государственно-частного
партнѐрства в регионах РФ.
Задание 2: Определите основные сферы деятельности НКО в РФ.
Задание 3: Опишите 2 подхода в понимании социального партнер-
ства: гармоническо-утопический, интегративный.
Кейс 1: В западной обществоведческой литературе и на практике
сложилась традиция подразделения общества на три основных сектора:
1) государство – это органы государственной власти и местного са-
моуправления, государственные и муниципальные предприятия, а также
организации в любой сфере деятельности, основанные на государствен-
ной и смешанной формах собственности, с преобладающей долей
государственного участия;
2) частный бизнес – фирмы и банки;
3) некоммерческие организации.
Задание: отличается ли выделение этих секторов в России? Ответ
обоснуйте.
Кейс 2: Сегодня профсоюзы России – это организации, не зависящие
от государства, старающиеся выполнять классические функции, близкие
к западным аналогам. Также в России есть и такие профсоюзы, которые
близки по своей деятельности к японской модели, согласно которой
организации помогают наладить отношения между работниками и
руководством, при этом, не исключительно защищая интересы сотрудни-
ков, а пытаясь найти компромисс. Такие отношения можно назвать
традиционными.
32
Задание: приведите примеры, укажите проблемы в деятельности
профсоюзов.
Список рекомендуемой литературы:
1. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнѐрство: учебник и
практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. 344 с.
2. Зинченко Г.П. Социальное партнерство: учебник. М.: Дашков и
К°; Академ-центр, 2010. 222 с.
3. Сулакшин С.С. Современная государственная политика и управ-
ление: курс лекций. М.: Директ-Медиа, 2013. 388 с.
Тема 6. Особенности становления публичной политики
в Российской Федерации
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Публичная политика как институт.
2. Публичная политика как способ реализации партнерства власти и
гражданского общества в РФ.
3. Акторы публичной политики в РФ.
4. Публичная власть.
Задание 1: Сравните понятия «публичная сфера» и «публичная по-
литика».
Задание 2: Дайте характеристику субъектам российской публичной
политики.
Задание 3: Сравните американскую и европейскую модели публичной политики. К какой из них, на ваш взгляд, ближе российская модель?
Кейс 1: Взаимодействие и взаимозависимость субъектов публичной
политики в условиях демократии предполагает главенствующую роль
институтов гражданского общества, так как именно граждане и их
объединения способны осуществлять триединую функцию:
– формирования государственных органов власти (выбор представительных органов и должностных лиц государства);
– контроля за их деятельностью через институт выборов, СМИ и др.
формы контроля;
33
– формирования и определения социального и политического курсов
развития общества (через деятельность правящей и оппозиционных
партий, различные формы непосредственной демократии, включая
митинги и Интернет-ресурсы).
Задание: проанализируйте ситуацию с реализацией данных функций
в России.
Кейс 2: Эксперты не являются специфическими акторами публичной политики. Исторически эксперт определялся как индивид,
обладающий определенной компетенцией и/или специализированными
знаниями-учениями. Эксперты стали акторами публичной политики
только после того, как государство или другой актор публичной
политики стали обращаться к ним. Стоит отметить, что экспертами
становятся не только на основе обладания определенными специализи-
рованными знаниями-умениями. Не меньшее значение имеет обладание
мандатом, позволяющим тому или иному специалисту оказываться в
«ситуации экспертизы «. От экспертизы ожидают применения знания
и/или умения в целях разрешения ситуации, которую участники данной
ситуации разрешить не могут.
Задание: определите возможность применения экспертизы в пуб-
личной политике РФ.
Список рекомендуемой литературы:
1. Климов А.Ю. Учебно-методический комплекс. Гражданское обще-
ство и правовое государство: Дисциплина магистерской программы
«Соц.-антропологическое образование» направление 540400. М.:
Прометей, 2008. 46 с.
2. Никовская Л.И., Якимец В.Н., Молокова М.А. Публичная политика
как институт и механизм реализации стратегии партнерства власти,
бизнеса и некоммерческого сообщества (на основе исследований
курского кейса) // Государственное и муниципальное управление.
Ученые записки СКАГС. 2016. №2. С. 198–203.
3. Никовская Л.И. Публичная политика в регионах России: типы,
субъекты, институты и современные вызовы // Полис. Политические
исследования. 2011. № 1. С. 80–96.
4. Рябова Т.М. Взаимодействие власти и общества: развитие граж-
данского участия. // Экономика и управление: проблемы, тенденции,
перспективы развития: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф.
34
(Чебоксары, 10 мая 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. Чебоксары:
ЦНС «Интерактив плюс», 2017. С. 94–96.
Тема 7. Способы взаимодействие государства и общества в процессе
государственного управления: реализация общественного интереса
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие «общественного интереса».
2. Лобби как группы интересов или группы давления.
3. Методы и технологии лоббизма в России.
4. Социальный лоббизм как вид деятельности.
Задание 1: Чем лоббизм на Западе отличается от лоббизма в РФ?
Обоснуйте ответ, приведите примеры.
Задание 2: Назовите основные способы представительства интере-
сов и приведите примеры.
Задание 3: Оцените перспективы некоммерческих организаций в
представительстве интересов.
Кейс 1: Одним из важнейших элементов социального механизма
государственного управления, который всегда связан с обществом и
отражает его запросы, является система представительства интересов. С
ее помощью происходит коррекция государственных решений, учитывающих интересы тех, кого они затрагивают. В процессе
государственного управления происходит согласование и разрешение
социальных противоречий, возникающих в результате столкновения
всевозможных интересов различных групп многих людей. С точки
зрения институциализации, представительство интересов в государственном управлении являет собой механизм, с помощью которого
государство на практике проводит политику улаживания разного рода
конфликтов, сближения интересов различных групп населения, создавая
тем самым условия для их нормального сосуществования.
Задание: опишите данный механизм, на примере приятных в госу-
дарстве решений.
35
Кейс 2: Во взаимодействии государства и общества целесообразно
выделить следующие виды социальных интересов по их масштабности:
общественные; государственные; региональные; национальные; профессиональные; корпоративные; частные (индивидуальные).
Задание: Приведите примеры каждого вида.
Список рекомендуемой литературы:
1. Арутюнян А.С. Лоббизм: как превратить зло в благо? // Социологические исследования. 2016. № 5. С. 54–60.
2. Арутюнян А.С. Современный лоббизм: формы, методы, проявления // Социологические исследования. 2014. № 6. C. 60–68.
3. Ванеев О.Н. Защита общественного интереса (public advocacy):
возможности НКО // Право и образование. 2014. № 8. С. 89–93.
4. Рябова Т.М. Взаимодействие власти и общества: развитие граж-
данского участия. // Экономика и управление: проблемы, тенденции,
перспективы развития: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф.
(Чебоксары, 10 мая 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. Чебоксары:
ЦНС «Интерактив плюс», 2017. С. 94–96.
36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1: Учеб-
ный курс: Учебное пособие. 4-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРАМ, 2010. 864 с.
2. Алейникова С. М., Бурьянов С. А. Светское государство в вопро-
сах и ответах: кратко, доступно и актуально / под ред. И. Кондратьева.
М., 2015. 62 с.
3. Арановский К. В. Правление права и правовое государство в со-
отношении знаков и значений: монография. М.: Проспект, 2016. 204 с.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник.
М.: Издательство «Омега-Л», 2010. 525 c.
5. Байнова М.С. Основы государственного и муниципального
управления: учебное пособие. М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. 459 с.
6. Батычко В.Т. Муниципальное право: Конспект лекций. Таганрог:
ТТИЮФУ, 2010. 102 с.
7. Безруков А.В. Конституционное право России. Учебное пособие.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 302 с.
8. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнѐрство: учебник и
практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. 344 с.
9. Бурмистров А.Г., Варлен М.В., Гошуляк В.В., Колесников Е., Ко-
марова В.А., Панов А.Н., Пряхина Т.М., Синцов Г.В. Конституционная
законность в реализации принципа разделения властей (на примере
Российской Федерации): учебное пособие. М.: Проспект, 2017. 192 с.
10. Вестов Ф.А. Правовое государство: теоретическое проектирова-
ние и современная политическая практика: монография. М.: Проспект,
2016 . 257 с.
11. Волкова В.В. Государственная служба: учебное пособие. М.:
Юнити-Дана, 2015. 207 с.
12. Жильцов В.И. Власть. Исполнительная власть. Путеводитель. М.:
Проспект, 2017. 1056 с.
13. Захарова Т.И. Государственная служба и кадровая политика:
учебное пособие. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 312 с.
14. Зинченко Г.П. Социальное партнерство: учебник. М.: Дашков и
К°; Академ-центр, 2010. 222 с.
15. История политических и правовых учений: учебник для вузов /
Под редакцией докт. юрид. наук, профессора О.Э. Лейста. М.: Издатель-
ство «Зерцало», 2006. 568 с.
37
16. Кашенов А.Т. Конституционное право зарубежных стран. Общая
часть: курс лекций. Томск: ТУСУР, 2017. 188 с.
17. Климов А.Ю. Учебно-методический комплекс. Гражданское об-
щество и правовое государство: Дисциплина магистерской программы
«Соц.-антропологическое образование» направление 540400. М.:
Прометей, 2008. 46 с.
18. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального
управления. М.: Экзамен, 2006. 477 с.
19. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-
лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
20. Локк Дж. Два трактата о правлении. Москва; Челябинск: Соци-
ум, 2014. 494 с.
21. Макарейко Н. В. Административное право: краткий курс лекций.
М.: Издательство Юрайт, 2014. 212 с.
22. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. М.: Про-
спект, 2016. 640 с.
23. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управ-
ления в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата. 3-е изд.,
перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. 301 с.
24. Мухаев Р.Т. История государства и права зарубежных стран:
учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2016. 1006 с.
25. Недяк И.Л. Трансформация социального государства в Европе и
России: регистры нормативно-ценностного измерения // Социальное
государство и политика: сборник научных статей / Под ред. О.М.
Михайленка, В.В. Люблинского. Институт социологии РАН. Москва:
ФНИСЦ РАН, 2017. С. 37–60
26. Никовская Л.И. Публичная политика в регионах России: типы,
субъекты, институты и современные вызовы // Полис. Политические
исследования. 2011. № 1. С. 80–96.
27. Никовская Л.И., Якимец В.Н., Молокова М.А. Публичная полити-
ка как институт и механизм реализации стратегии партнерства власти,
бизнеса и некоммерческого сообщества (на основе исследований
курского кейса) // Государственное и муниципальное управление.
Ученые записки СКАГС. 2016. №2. С. 198–203.
38
28. Носова Н.П. Введение в специальность: государственное и му-
ниципальное управление: учебное пособие для академического
бакалавриата. 3-е изд. М.: Издательство Юрайт, 2019. 187 с.
29. Парсаданов Г.А., Жилкина А.Н., Антонов В.А. Введение в госу-
дарственное управление. М.: ГУУ Финстатинформ, 1998. 195 с.
30. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник.
4-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2015. 640 с.
31. Рябова Т.М. Взаимодействие власти и общества: развитие граж-
данского участия. // Экономика и управление: проблемы, тенденции,
перспективы развития: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф.
(Чебоксары, 10 мая 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. Чебоксары:
ЦНС «Интерактив плюс», 2017. С. 94–96.
32. Сулакшин С.С. Современная государственная политика и управ-
ление: курс лекций. М.: Директ-Медиа, 2013. 388 с.
33. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Издательство «Весь Мир»,
2000. 560 с.
34. Туманова А.С. Концепции гражданского общества западных об-
ществоведов XX века // Гражданское общество в России и за рубежом.
2013. № 1. С. 10–15.
35. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019).
36. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015)
«О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 1.
37. Федулов Ю.Г. Социальная политика: сущность, формализация,
измерение: монография. Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2015. 649 с.
38. Хабермас Ю. Политические работы. М.: Праксис, 2005. 368 с.
39. Халилова Т.В. Государственная и муниципальная служба: тексты
лекций. Казань: Издательство КНИТУ, 2013. 360 с.
40. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Уч. 8-е
изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА, 2014. 528 с.
41. Яковлева М.А. Государственная служба в системе социального
управления в России // Теория и практика общественного развития, № 8,
2018. С. 22–26.
42. Яковлева М.А. Особенности воздействия структур публичной
власти на гражданское общество в контексте управления в Российской
Федерации // Вестник университета, № 8, 2018. С. 34–38.
39
Учебное издание
Мария Александровна
СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2-е издание, стереотипное
электронное
().
119991, , . , . 1, . 1.
( ) .
119571, , - , . 88, . 446,
. +7 (499) 730-38-61, e-mail: izdat@mpgu.su.
.
6090/16.
. . . . . . 2,5.
500 . 1014.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]