Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник
.pdf
петенции в своей практической деятельности при выполнении
следующих условий:
1) систематической работы на учебных занятиях под руководством педагогического работника и самостоятельной работы
по закреплению полученных знаний и навыков;
2) добросовестного выполнения заданий педагога на практических занятиях;
3) выяснения и уточнения отдельных предпосылок, умозаключений и выводов, содержащихся в учебном курсе; взаимосвязей отдельных его разделов, используемых методов, характера их использования в практической деятельности специалиста;
4) сопоставления точек зрения различных авторов по затрагиваемым в учебном курсе проблемам; выявления неточностей и некорректного изложения материала в периодической и
специальной литературе.
Методика решения задач
Разберем предложенную задачу:
После смерти родителей 8-летнего Димы Вострикова орган
опеки и попечительства предложил его дяде — Клямкину В.
(брату умершей матери) — стать опекуном племянника. Однако
Клямкин В. высказал возражения против своего назначения опекуном, пояснив, что у него нет опыта общения с детьми, а также
что у него имеются травмы, приведшие к инвалидности I группы,
и ему затруднительно будет по состоянию здоровья исполнять
обязанности опекуна. Тем не менее эти доводы были признаны
несостоятельными, и орган опеки и попечительства вынес решение о назначении Клямкина В. опекуном малолетнего Димы.
121
1. Какие требования предъявляются законом к лицам,
назначаемым в качестве опекунов?
2. Вправе ли орган опеки и попечительства назначить опе-
куна без его согласия?
3. Препятствует ли имеющееся у Клямкина В. заболевание
исполнению обязанностей опекуна? Каким нормативным актом
установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не
может принять ребенка под опеку (попечительство)?
4. Как необходимо действовать Клямкину В. в данной си-
туации?
Итак, для решения данной задачи необходимо, во-первых,
иметь общее представление о семейном праве (см. рис. 1).
Во-вторых, необходимо изучать как основные источники
семейного и гражданского права, так и материалы судебной
практики по семейным спорам.
1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым в ка-
честве опекуна, изложены в ст. 146 СК РФ.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только
совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены
опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя),
а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные
хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица,
ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, ес-
122
ли усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по
состоянию здоровья (пункт 1 ст. 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
2. Согласно п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель мо-
жет быть назначен только с его согласия. Таким образом, обязать Клямкина В. быть опекуном без его согласия орган опеки
и попечительства не вправе.
3. Нормативными актами, устанавливающими перечень
заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), являются приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 июня 2014 г. № 290н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан,
намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы
заключения о результатах медицинского освидетельствования
таких граждан» и постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при
наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную
или патронатную семью».
Поскольку у Клямкина В. имеются травмы, приведшие к инвалидности I группы, то исполнение обязанностей опекуна для
него не представляется возможным.
4. На основании ст. 35 ГК РФ Клямкину В. необходимо
обжаловать решение органов опеки в судебном порядке.
Предлагаем решить самостоятельно следующие задачи:
Задача 1. Органы опеки и попечительства обратились в суд
с ходатайством об отмене усыновления восьмилетней Марии супругами Никитенко в связи с тем, что, проживая в сельской мест-
123
ности, они заставляют ее работать в поле. Из-за этого она не посещает занятия в школе, не выполняет домашние задания, является постоянно уставшей и сонной, часто болеет, плохо учится.
К заявлению были приложены заключение органов опеки, акты
депутата поселкового совета, справки от врача о состоянии здоровья ребенка и справка от классного руководителя из школы
о пропусках занятий.
1. Есть ли основания для отмены усыновления?
2. Каков порядок отмены усыновления?
3. Какое решение примет суд?
Задача 2. Супруги Пилипенко из-за того, что долго не
имели детей, подали заявление по месту жительства о желании
усыновить ребенка. На основании того, что на момент подачи
заявления им исполнилось 58 лет, было отказано в принятии заявления и постановке их на учет как лиц, желающих усыновить
ребенка.
1. Правомерно ли им отказано?
2. Как в таком случае должна действовать семья Пилипенко?
3. Имеют ли они право быть усыновителями?
Решите тестовые задания с одним правильным ответом:
1. Усыновителями могут быть:
а) соседи;
б) органы опеки и попечительства;
в) дееспособное совершеннолетнее лицо;
г) дееспособное лицо.
2. Посредническая или коммерческая деятельность по усы-
новлению детей:
а) разрешается;
124
б) запрещается;
в) разрешается при условии, что это близкий родственник
ребенка;
г) запрещается только органам опеки и попечительства.
3. Момент осуществления усыновления — это:
а) провозглашение решения суда;
б) подписание решения суда;
в) подписание заявления о разрешении на усыновление;
г) вступление в законную силу решения суда об усынов-
лении.
4. Усыновление может быть отменено по решению суда,
если:
а) оно противоречит интересам ребенка, не обеспечивает
ему семейного воспитания;
б) есть ходатайство усыновленного ребенка;
в) есть согласие между усыновителями и усыновленным
ребенком;
г) отсутствует договор между органами опеки и попечительства и усыновителями.
125
ТЕМА 6. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНВАЛИДОВ
И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
6.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ
Теоретический аспект инвалидности
Признание лица инвалидом в Российской Федерации осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы
(МСЭК) исходя из комплексной оценки состояния его здоровья
и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения
РФ [16].
Существуют разные понимания инвалидности. Международное движение за права инвалидов наиболее правильным считает следующее определение понятия инвалидности: «Инвалид-
ность — препятствия или ограничения деятельности человека
с физическими, умственными, сенсорными и психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями,
при которых люди исключаются из активной жизни».
Инвалиды имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности
внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие
126
таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ
от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания
лица инвалидом» причинами инвалидности являются:
а) общее заболевание;
б) трудовое увечье;
в) профессиональное заболевание;
г) инвалидность с детства;
д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии,
увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой
Отечественной войны 1941–1945 гг.;
е) военная травма;
ж) заболевание, полученное в период военной службы;
з) заболевание радиационно обусловленное, полученное
при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
и) заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыль-
ской АЭС;
к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанно-
стей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
л) заболевание, связанное с аварией на производственном
объединении «Маяк»;
м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанно-
стей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на производственном объединении «Маяк»;
н) заболевание, связанное с последствиями радиационных
воздействий;
127
о) заболевание радиационно обусловленное, полученное
при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях
подразделений особого риска;
п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное
лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации,
находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;
р) а также другие причины, установленные законодательством РФ [16].
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы
или других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом
случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в МСЭК соответствующих
документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте
18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций
организма человека (в диапазоне от 40 до 100 %), обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени
выраженности ограничений двух и более категорий жизнедея-
128
тельности человека в их различных сочетаниях, определяющих
необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций
организма человека (в диапазоне от 40 до 100 %), обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих
необходимость социальной защиты ребенка.
Критерии для установления группы инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности.
Критерием для установления первой группы инвалидности
является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности
является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70
до 80 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм
или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью вы-
раженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких
129
нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 %),
обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами [18].
Государственная политика и нормативно-правовое
обоснование социальной защиты инвалидов
Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом
обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов [44].
Можно выделить ряд основных принципов формирования
политики в отношении инвалидов.
1. Государство отвечает за устранение условий, ведущих
к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями
инвалидности.
2. Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни,
в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.
3. Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится
сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).
4. За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся
способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.
5. Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]