Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правового регулирования архитектурной и градостроительной деятельности. Учебно-методическое пособие
.pdf
обеспечивают подготовку документации и утверждают документацию по планировке территории.
3.5. НОРМАТИВНАЯ И РЕКОМЕНДАТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Главный законодательный документ, упорядочивающий деятельность в
отрасли градостроительства, — Градостроительный кодекс Российской Федерации. В нем определены:
– обязанности госорганов, а также муниципальных ведомств в сфере планирования, застройки;
– порядок ценообразования строительства, капремонта объектов;
– порядок территориального планирования, развития застроенных территорий;
– критерии градостроительных проектов;
– требования к архитектурно-строительным проектным разработкам;
– правила получения разрешения на строительные работы и ввод в эксплуатацию готового объекта;
– принципы саморегулирования в строительной отрасли;
– порядок освоения земель для строительства и т.д.
Нормативные документы могут носить обязательный, рекомендательный
и справочный характер. Весь обязательный перечень нормативных документов
в строительстве внедряется с учетом минимально и максимально допустимых
границ.
Необходимые разъяснения и уточнения изложены в самих документах, для изучения которых предлагаются:
– положения Градостроительного кодекса, иные НПА: стандарты, своды
правил, СНиП, постановления правительства;
– перечень нормативной документации НПА;
– определение ГрК РФ градостроительного регламента (данное понятие
включает разновидности разрешенного пользования землей, максимальные и
наименьшие размеры участков, расчеты по снабжению территорий коммуникациями, дорогами, социальной инфраструктурой).
Рекомендательный характер связан с отечественными и мировыми достижениями. Если обязательные нормативные документы должны соблюдаться
вне зависимости от вида строительного объекта, то рекомендательные могут
менять свои положения, что связано с возможностями потребителей. Все эти
31
условия созданы для определения заданных параметров строительных объектов, материалов и изделий.
3.6. ПЕРСПЕКТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обеспечение устойчивого развития населенных мест напрямую зависит
от активности градостроительных преобразований. При этом эффективность и
целесообразность таких преобразований должны определяться в процессе их
социально-экологической и социально-экономической оценок.
Каждая функция любого земельного участка и любого имущественного
комплекса не только требует природных затрат, единовременных и текущих затрат на содержание объекта и поддержание его в рабочем состоянии, но и обеспечивает свою долю общих доходов населенного места.
На процессы градостроительного развития оказывают влияние разные,
часто разновекторные факторы: социальные, демографические, экономические,
экологические, технологические.
В XX в. основными движущими силами градостроительного развития
были индустриализация и связанная с ней миграция сельского населения в города, развитие транспорта и средств связи.
Ожидается, что в XXI в. основной движущей силой процессов урбанизации будет информационная революция.
В этом разделе рассмотрим важнейшие направления градостроительного развития, такие как:
– урбанизм — направление градостроительства. Необходимость создания
и развития больших городов;
– перспектива развития градостроительного проектирования в Российской Федерации.
Документы по территориальному планированию любых административных образований и населенных мест, а также проекты планировки территорий
городов, разрабатываемые в целях обеспечения условий устойчивого развития
поселений, неизбежно должны содержать комплексную оценку эффективности
градостроительных решений.
32
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО РАЗДЕЛУ № 3
1. Расскажите об экспертизе градостроительной документации; формах и
полномочиях экспертизы на различные виды проектной документации.
2. Раскройте перспективу градостроительных преобразований как устой-
чивое развитие городов, поселений.
3. Перечислите нормативную документацию градостроительной деятель-
ности.
4. Каков состав и содержание градостроительной документации?
5. Какие виды объектов проектной деятельности не требуют проведения
экспертизы?
6. Раскройте различия государственной и негосударственной экспертиз.
7. Перечислите и раскройте основные направления градостроительной
деятельности в Российской Федерации; субъекты и объекты градостроительной
деятельности.
33
4. ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Исходно-разрешительной документацией (ИРД) называется комплект
документов, оформленный в соответствии с требованиями ст. 44–51 ГрК РФ,
полученный в результате согласования предпроектной проработки здания, сооружения или земельного участка и являющийся основанием для получения
разрешения на проведение строительно-монтажных работ.
Состав и содержание исходно-разрешительной документации изложены в
ст. 51 ГрК РФ.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С ТИПОЛОГИЕЙ ОБЪЕКТА ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Предпроектная документация — это совокупность исследовательских
документов, по которым определяются экономические и технические характеристики и целесообразность реализации проекта. Разрабатывается она не только на строительство новых объектов, но и при реконструкции, расширении и
техническом перевооружении уже эксплуатируемых зданий.
Предпроектная градостроительная и проектная документации существенно облегчают задачу получения в соответственных госучреждениях исходноразрешительных документов, позволяет выбрать наилучшие проектные решения и способы выполнения строительно-монтажных работ.
Перечень предпроектной и проектной документации дается в вопросах
состава разделов и стадийности проектной документации в материалах Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию».
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженернотехнические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, их частей, капитального ремонта (п. 2 ст. 48 ГрК РФ).
Проектно-сметная документация является одним из основных документов, с
которым приходится работать строительной организации на всех стадиях строительства. Любое строительство, реконструкция и капитальный ремонт начинается с разработки, согласования и экспертизы.
34
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО РАЗДЕЛУ № 4
1. Что содержит исходно-разрешительная документация? Перечислите
основные виды документации для начала проектирования.
2. Перечислите состав предпроектной документации.
3. Расскажите о технических условиях и предпроектных согласованиях
разрабатываемой проектной документации.
4. Какие требования и условия необходимы для получения заказчиком
разрешения на строительство объекта?
5. Раскройте состав и разделы проектной документации.
6. Раскройте состав исходно-разрешительной документации.
35
5. ФУНКЦИИ АРХИТЕКТОРА
5.1. ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ (КВАЛИФИКАЦИЯ, ОБЯЗАННОСТИ,
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ)
Должностная инструкция — это документ, который определяет обязан-
ности работника компании на занимаемой должности, его полномочия, ответственность, права, требования к его квалификации и формы его поощрения.
Стоит отметить, что инструкция пишется не для конкретного человека, а для
должности, то есть она не именная.
Должностные инструкции разрабатывают и согласовывают с юристами
(юридическим отделом) руководители отделов или их заместители.
В этом разделе предлагается изучить следующие основные требова-
ния к функциональной деятельности архитектора:
– знания архитектора для исполнения должностных обязанностей;
– должностную инструкцию архитектора.
Архитектор при выполнении своих должностных обязанностей дол-
жен знать:
– методы проектирования и проведения технико-экономических расчетов;
– технические, художественные, экономические, экологические, социаль-
ные и другие требования, предъявляемые к проектируемым объектам;
– специфику региональных и местных природных, экономических, эколо-
гических, социальных и других условий реализации градостроительных и архитектурных решений;
– виды и свойства строительных материалов и конструкций;
– требования охраны окружающей среды;
– передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строи-
тельства;
– постановления, распоряжения, приказы вышестоящих и других органов,
методические, нормативные и руководящие материалы по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов;
– стандарты, технические условия и другие требования к разработке и
оформлению проектно-сметной документации;
– технологию строительства;
– технические средства проектирования и строительства;
– организацию труда;
– трудовое законодательство.
36
5.2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ СМЕЖНЫХ ПРОФЕССИЙ
В ПРОЕКТНОМ ПРОЦЕССЕ
При разработке проектной документации роль архитектора можно
назвать ключевой. Проектная документация современного здания представляет
собой многотомный документ, состоящий из не менее 12 разделов. В этих разделах прорабатываются вопросы конструктивного решения, инженерного оборудования, пожарной безопасности, доступности здания для маломобильных
групп населения (МГН) и др.
Каждый раздел составляют специалисты-проектировщики соответствующего профиля. Основой для разработки всех разделов проекта является архитектурное решение. В процессе создания своих разделов проекта все специалисты согласовывают и координируют свои решения с архитектором.
Раздел предусматривает рассмотрение следующих основных вопросов
в совместном (комплексном) взаимодействии специалистов:
– вопрос роли архитектора при разработке проектной документации в качестве главного архитектора проектов (далее — ГАП);
– вопрос комплексного метода ведения проектирования;
– вопрос ответственности архитектора — руководителя проектной группы со смежниками.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО РАЗДЕЛУ № 5
1. Рассказать о роли архитектора на уровне ГАП.
2. Раскрыть взаимосвязь и отношения различных специалистов смежных
направлений и архитектора, в том числе и в роли руководителя проекта.
3. Что означает комплексный метод ведения проектирования?
4. Какова ответственность руководителя проектного бюро, группы во
взаимоотношениях с заказчиком?
5. Какими знаниями и способностями должен обладать архитектор по
должностной инструкции?
6. Какие права и обязанности есть у архитектора по должностной ин-
струкции?
7. Что должен знать архитектор согласно должностным обязанностям?
Какие есть требования к квалификации?
37
6. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА АРХИТЕКТОРА —
ТЕОРИЯ И МОРАЛЬ ПРОФЕССИОНАЛОВ
Профессиональная этика является неотъемлемой частью сообщества,
объединенного одной профессией или сферой деятельности. По сути, это свод
негласных правил, основанный на морально-этических нормах человеческой
жизни. Каждая профессиональная среда формирует собственный кодекс поведения, правила которого объединены общими принципами.
Этика — это общие для всех моральные и нравственные принципы, ко-
торых должен придерживаться человек, живя в социуме и взаимодействуя
с другими людьми. Без существующих норм этики невозможно было бы понять, как можно и как нельзя вести себя в обществе, какие поступки допустимы, а какие — нет. Причем эти правила распространяются не только на повседневное, но и на профессиональное общение. Отсюда вытекает такое понятие,
как профессиональная этика.
Нормы профессионального поведения и профессиональной этики в процессе выполнения рабочих обязанностей одинаковы для всех членов общества.
Разве что для отдельных конкретных профессий существуют еще некие свои
особые принципы. Рассмотрим их по этапам, задачам и функциям:
– понятие и этапы становления профессиональной этики архитектора;
– функции, задачи и структура профессиональной этики;
– профессиональные кодексы морали.
6.1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЭТИКИ ДЛЯ ВСЕХ ПРОФЕССИЙ
Общие принципы этики для всех профессий: ответственное исполнение
долга, конфиденциальность и профессиональная тайна, уважение прав собственности, коллегиальность, право на критику, бесконфликтность, экологический принцип. Раскроем основные принципы и суть этики для всех профес-
сий изучением следующих вопросов, таких как:
– общие принципы этики для всех профессий;
– понятие и суть профессиональной этики;
– этика архитектора как вида профессиональной деятельности.
38
6.2. ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРЫ
В соответствии с Федеральным законом «Об архитектурной деятельности
в Российской Федерации» под архитектурной деятельностью понимается профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание
архитектурного проекта и включающая в себя:
– творческий процесс создания архитектурного проекта;
– координацию разработки всех разделов проектной документации для
строительства или для реконструкции;
– авторский надзор за строительством архитектурного объекта;
– деятельность юридических лиц по организации профессиональной дея-
тельности архитекторов.
Документы, регламентирующие профессиональную деятельность в
сфере архитектуры:
– Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ;
– Градостроительный кодекс Российской Федерации;
– Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Фе-
дерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ (последняя редакция);
– постановления, регламенты и иные нормативно-правовые акты.
6.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Феде-
рации» регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной,
благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества. Он направлен
на развитие архитектурного искусства, содействие охране произведений архитектуры, памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов.
Разделом предусмотрено изучение основных понятий, а также целей
и задач Федерального закона:
– цель и задачи ФЗ «Об архитектурной деятельности». Основные понятия;
– правовые основы создания архитектурного объекта.
39
6.4. КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
РОССИЙСКОГО АРХИТЕКТОРА
Первостепенный долг архитектора как профессионала заключается в том,
чтобы заботиться об интересах общества, которому он служит. Этот долг преобладает над его личными интересами и интересами его заказчиков.
Во всех видах профессиональной деятельности архитектор обязан береж-
но и с уважением относиться к национальным обычаям и традициям, изучая и
учитывая их при проектировании объектов, в том числе на территории других
народов. Рассмотрим следующие материалы, раскрывающие детально
назначение и смысл документа «Кодекс профессиональной этики»:
– основные положения Кодекса профессиональной этики российских ар-
хитекторов (принят на VI Съезде СА России 13 октября 2004 г.);
– разделы Кодекса профессиональной этики, регламентирующие отноше-
ния архитекторов;
– кодекс чести архитектора.
6.5. ПРАВИЛА НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
«ГИЛЬДИЯ АРХИТЕКТОРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ» (НП ГАП (СРО)).
ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА
Правила некоммерческого партнерства «Гильдия архитекторов и проек-
тировщиков» (НП ГАП (СРО)) являются результатом коллективного стремления архитекторов и проектировщиков объективно выявить все те методы ведения практики, которые наилучшим образом будут служить интересам Российской Федерации и общества в целом, а также непосредственно НП ГАП (СРО)
и его членов. Для изучения основных принципов и задач правил необходимо
детально разобраться в следующих вопросах, таких как:
– цели саморегулирования партнерств;
– принципы деятельности;
– задачи партнерства в области саморегулирования;
– контроль за членами саморегулируемых организаций.
Настоящие правила имеют целью определить, какие методы ведения
практики в профессии архитектора и проектировщика считаются наилучшими и
к каким стандартам следует стремиться всем представителям профессии.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]