Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Образование и спортивная подготовка. Процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 2. Работа с кадрами и оплата труда
.pdf
– осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины
(модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;
– систематически повышать свой профессиональный
уровень;
– проходить аттестацию на соответствие занимаемой
должности в порядке, установленном законодательством об
образовании.
Частью 4 указанной статьи установлено, что педагогические работники несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей
в порядке и в случаях, которые установлены федеральными
законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении
ими аттестации.
Аттестация педагогических работников проводится в соответствии со статьей 49 Закона об образовании. На основании
части второй указанной статьи проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия
педагогических работников занимаемым ими должностям
осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями,
самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В случае признания педагогического работника по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности
вследствие недостаточной квалификации трудовой договор
с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3
части 1 статьи 81 ТК РФ.
Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного
согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как
вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность
или нижеоплачиваемую работу), которую работник может
выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81
ТК РФ).
131
Аттестационная комиссия образовательной организации по
представлению работодателя вправе выносить рекомендации
о возможности приема на работу на должности педагогических
работников лиц, не имеющих специальной подготовки или
стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» квалификационных характеристик, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью,
как это установлено пунктом 9 «Общих положений» раздела
«Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих,
утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
26.08.2010 № 761н (зарегистрирован в Минюсте России
06.10.2010, рег. № 18638).
В части 4 статьи 49 Закона об образовании сказано, что
Порядок проведения аттестации педагогических работников
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В части 3 статьи 76 Закона об образовании указано о допуске лиц к освоению программ дополнительного профессионального образования, к которым относятся программы
повышения квалификации и программы профессиональной
переподготовки.
Таким образом, руководитель образовательной организации в соответствии с ТК РФ обязан обеспечить возможность
получения штатными работниками дополнительного профессионального образования за счет средств соответствующего
бюджета. Порядок получения дополнительного профессионального образования работниками указывается в локальном
нормативном акте организации.
Требование к работнику со стороны работодателя о прохождении аттестации и необходимости профессиональной переподготовки законно.
132
ВОПРОС 44
Проконсультируйте, пожалуйста, по вопросу законности расторжения с педагогическим работником трудового договора
и его увольнении, в том числе и руководителя образовательного
учреждения, на основании пункта 3 статьи 84 ТК РФ (отсутствие
соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний
в соответствии с федеральным законом или иным нормативным
правовым актом).
Согласно абзаца 4 статьи 84 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовой договор прекращается (работодатель
обязан издать соответствующий распорядительный акт об
увольнении работника) при отсутствии соответствующего
документа об образовании и (или) о квалификации, если
выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
По общему правилу лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, по рекомендации аттестационной
комиссии могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку
и стаж работы.
Чтобы данная норма заработала, необходимо разработать и принять в организации Положение об аттестационной
комиссии, в котором предусмотреть полномочия комиссии
по данному вопросу и порядок реализации данной нормы. На
основании решения аттестационной комиссии об аттестации
конкретного работника на соответствие занимаемой должности руководитель организации распорядительным актом
утверждает решение аттестационной комиссии, и оно становится локальным актом организации и руководством к принятию решений, в том числе и продолжению действия ранее
заключенного трудового договора.
Таков же порядок принятия решения, только со стороны
учредителя, и в отношении руководителя организации.
133
ВОПРОС 45
Возможно ли присвоение категории инструктору по спорту?
Может физкультурно-спортивная организация включить в трудовые действия инструктора-методиста проведение тренировочных занятий по виду спорта?
Возможность установления внутридолжностных категорий по должностям «инструктор по спорту», «инструкторметодист» предусмотрены утвержденным Минтрудом России
профессиональным стандартом «Инструктор-методист».
В соответствии с пунктом 6 Общих положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37
Квалификационные категории по оплате труда специалистов
устанавливаются руководителем предприятия, учреждения,
организации.
В настоящее время по отрасли физическая культура и спорт
на федеральном уровне не устанавливаются единые обязательные требования к порядку организации и проведения аттестации работника на предмет установления внутридолжностных
категорий работникам. Данный вопрос может быть урегулирован законодательством субъекта Российской Федерации, если
это не будет ухудшать положение работника относительно
норм, установленных федеральным законодательством.
Например, субъект Российской Федерации вправе установить какие-либо надбавки (доплаты) работникам за счет бюджета субъекта Российской Федерации за определенную категорию и установить соответствующий порядок ее присвоения.
Непосредственно организация на основании так называемых «корпоративных норм» может устанавливать порядок
присвоения категорий только при отсутствии такого порядка
в субъекте Российской Федерации. Необходимо учитывать,
что ввиду отсутствия обязательности прохождения аттестации
работниками отрасли физической культуры и спорта, установленной действующим законодательством (в отличие от педагогических работников), признаваться и учитываться в системе
оплаты труда самостоятельно присвоенные организацией
квалификационные категории будут только в данной органи-
134
зации. При этом важным условием является финансирование
указанных расходов за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, а не за счет государственного (муниципального) задания и иных бюджетных поступлений.
Порядок прохождения аттестации работников организации должен найти отражение в локальных нормативных актах
организации – Коллективном договоре, Положении об оплате
труда, Положении об аттестации работников и других (например, Положении о приносящей доход деятельности в части,
предусматривающей расходование заработанных средств).
В трудовые функции инструктора-методиста не входит
проведение групповых занятий на регулярной основе. Инструктор-методист, и в особенности старший инструкторметодист, выполняют организационно-контрольные функции
и помогают тем работникам, которые как раз и отвечают за проведение занятий (тренеры, тренеры-преподаватели, инструкторы по спорту).
Согласно Профессиональному стандарту «Инструкторметодист» для должности «инструктор по спорту» предусматривается трудовое действие: «Проведение занятий по физическому воспитанию, тренировочного занятия согласно
разработанному плану по утвержденным программам и методикам физического воспитания с учетом возрастного состава
группы».
Соответственно, для проведения физкультурно-оздоровительной работы с различными группами населения рекомендуется в штатном расписании физкультурно-спортивной организации предусмотреть должность инструктора по спорту.
Расчёт инструкторов-методистов в разных методиках
устанавливается или в зависимости от вида организации
(1–2 инструктора-методиста на одно учреждение) или от количества работников, проводящих тренировочный процесс
(один инструктор-методист на 6 (ставок) тренеров, тренеровпреподавателей). В соответствии со статьёй 6 Гражданского
кодекса Российской Федерации об аналогии закона, рекомендуется в указанном случае применить норматив расчёта:
1 инструктор-методист на 6 инструкторов по спорту. Итого:
2,5 ставки инструктора-методиста и плюс 1 ставка старшего
инструктора-методиста (вводится при руководстве не менее
2 инструкторами-методистами).
135
ВОПРОС 46
Можно ли в сфере физической культуры и спорта вместо трудового договора заключать с работниками гражданско-правовой
договор?
Выбор формы для заключения договора (трудовой или
гражданско-правовой) находится в компетенции организации, привлекающей соответствующих работников. При этом
существуют признаки, по которым заключаемые гражданскоправовые договоры могут быть признаны трудовыми на основании судебной практики. К таким признакам возможно отнести следующие:
неоднократное заключение договора с одним и тем же
лицом;
регулярность оплаты (не реже двух раз в месяц);
оплата производится систематически в установленное рабочее время за «живой» затраченный труд, а не за конкретный
результат;
отражение оплаты по договору в учете как заработной платы;
использование при оплате тарифных ставок;
обеспечение исполнителя всем необходимым для работы
(оборудование, материалы, специальная одежда и пр.), то есть
обеспечение определенных условий труда;
наличие в договоре условия о выполнении работы с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и распоряжениям, указаниям и под контролем работодателя
(руководителя);
обязанность работника выполнять не отдельное (отдельные) индивидуально-конкретное задание к определенному
сроку за обусловленную в договоре оплату, а определенную,
заранее обусловленную трудовую функцию;
материальная ответственность исполнителя, предусмотренная договором;
отношения по договору имеют длительный характер.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ТК РФ заключение
гражданско-правового договора, фактически регулирующего
трудовые отношения между работником и работодателем, не
допускается.
136
Нередко судами принимаются решения с самой переквалификацией гражданско-правового договора в трудовой с доначислением взносов по страхованию от производственного травматизма на сумму произведенных по такому договору выплат.
ВОПРОС 47
В соответствии с приказом Минспорта России от 30.10.2015
№ 999 Центры олимпийской подготовки осуществляют спортивную подготовку на следующих этапах: тренировочный, ССМ, ВСМ
только по определенным олимпийским видам спорта (баскетбол, водное поло, плавание, фигурное катание и т.д.), по всем
остальным олимпийским видам спорта только на этапах ССМ
и ВСМ и со спортсменами – кандидатами в сборные команды
РФ. По какому принципу в данном документе выбраны именно
эти виды спорта, где спортивная подготовка осуществляется на
тренировочном этапе, ССМ и ВСМ? Если наше учреждение не
соответствует этим требованием, необходимо вносить изменения в название?
Приказом Минспорта России от 30.10.2015 № 999 установлены требования к обеспечению подготовки спортивного
резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр
видов спорта (второй абзац статьи 1 указанных Требований).
В соответствии с пунктом 15.2 статьи 2 Федерального закона
от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации» под спортивным резервом понимаются лица, проходящие спортивную подготовку в целях включения их в состав спортивных сборных команд, в том числе
спортивных сборных команд Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2. статьи 6 Федерального закона от
04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации» обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской
Федерации в соответствии с установленными федеральным
органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта требованиями относится к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
137
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:
обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (подпункт «в» пункта 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от
04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);
развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов
Российской Федерации и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (пункт
4.1 части 1 статьи 8 указанного Федерального закона);
участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для
спортивных сборных команд Российской Федерации (пункт
9.2 части 1 статьи 8 указанного федерального закона).
Участие, как правило, предполагает наличие субсидирования данных обязательств из Федерального бюджета.
Соответственно, реализация полномочий по обеспечению
подготовки спортивного резерва для спортивных сборных
команд Российской Федерации и обеспечению подготовки
спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации относится к разным обязательствам публично-правовых образований.
Приказ Минспорта России от 30.10.2015 № 999 не регулирует деятельность по обеспечению подготовки спортивного
резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской
Федерации, также в части развития детско-юношеского спорта
в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного
резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.
Организациям, осуществляющим спортивную подготовку,
в том числе Центрам олимпийской подготовки, необходимо
руководствоваться указанным выше приказом только в отношении своей уставной деятельности (при наличии таких
норм в уставе) об участии в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской
Федерации.
Таким образом, Центр олимпийской подготовки, учредителем у которого является субъект Российской Федерации,
138
вправе осуществлять спортивную подготовку на тренировочном этапе (при наличии на это государственного (муниципального) задания или договора на оказание услуг по спортивной
подготовке) по видам спорта, не указанным в пункте 14 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для
спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных приказом Минспорта России от 30.10.2015 № 999, при
условии, что данная деятельность не является участием в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных
сборных команд Российской Федерации, то есть не субсидируется из бюджета Российской Федерации.
ВОПРОС 48
Можно ли в одном учреждении применять разные формы
организации труда? Например: один и тот же тренер со
спортсменами на этапе ВСМ работает одновременно с другим
тренером, а со спортсменами тренировочного этапа работает
в бригаде?
В соответствии с пунктом 10.5 Особенностей организации
и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта,
утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013
№ 1125, планирование участия педагогических работников
и (или) других специалистов, участвующих в реализации образовательных программ и программ спортивной подготовки,
производится с учетом следующих особенностей:
а) работа по учебному плану одного педагогического работника или специалиста с группой занимающихся в течение всего
спортивного сезона;
б) одновременная работа двух и более педагогических
работников и (или) иных специалистов с одними и теми же
занимающимися (группой), закрепленными одновременно
за несколькими специалистами с учетом специфики избранного вида спорта (группы видов спорта), либо в соответствии
с федеральными стандартами спортивной подготовки или
федеральными государственными требованиями;
в) бригадный метод работы [работа по реализации образовательной и (или) программы спортивной подготовки более
139
чем одного педагогического работника и (или) другого специалиста, непосредственно осуществляющих тренировочный
процесс по этапам (периодам), с контингентом обучающихся,
закрепленным персонально за каждым специалистом] с учетом
конкретного объема, сложности и специфики работы.
Каких-либо ограничений по применению данных форм планирования тренерской деятельности законодательством не
устанавливается.
Таким образом, при наличии локальных нормативных актов
в организации, регулирующих совместную работу специалистов и бригадный метод работы, один и тот же работник, в том
числе и на разных этапах подготовки, может работать в различных форматах одновременно.
ВОПРОС 49
Чем отличается форма организации труда – одновременная
работа двух и более педагогических работников от бригадного
метода работы? Как при этом будет распределяться нагрузка по
часам и оплата труда между работниками, например в тренировочной группе 3-го года обучения?
Бригадный метод работы – это работа более чем одним специалистом, непосредственно осуществляющим тренировочный процесс, с контингентом занимающихся, закрепленным
персонально за каждым специалистом.
Тарифицирование указанных работников рекомендуется
осуществлять с учетом конкретного объема, сложности и специфики работы, с последующим распределением фонда оплаты
труда по коэффициенту трудового участия каждого конкретного специалиста (норме отработанных часов) и вкладе в выполнение установленных для бригады норм и показателей
результативности работы.
Одновременная работа двух и более работников – это организация работы с одним и тем же контингентом занимающихся,
закрепленным одновременно за несколькими специалистами
с учетом специфики избранного вида спорта (гру ппы видов
спорта), либо в соответствии с федеральными стандартами
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]