Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Методология региональной экономики. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 143 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Гла в а 2

Страна ирегион как системы.

Системный подход врегиональной экономике

§ 2.1.

§ 2.2.

§ 2.3.

анализ которого требует использования соответствующей методологии. Вкачестве таковой наилучшим образом подходит системно-структурный подход. Всоответствии сним, необходимо представить страну вкачестве системы, разделить наосновные подсистемы (включая региональные подсистемы), выявить фундаментальную структуру, выявить субстрат, и установить количественные иполуколичественные параметры для описания системы. Разница между страной ирегионом в системном описании состоит втом, что страна должна иметь завершенную структуру, позволяющую функционировать территории как независимой исамообеспечивающей. Регион может иметь незавершенную структуру, определяемую его положением как части страны. Вслучае, если страна становится частью мегарегиона, то в пределах данного мегарегиона она начинает приобретать черты незавершенности, перераспределяя часть своих функций вдругие страны мегарегиона, иполучая часть функций отдругих стран. Поэтому систематизированное описание любого региона необходимо начинать ссистемного описания страны, ккоторой он относится.

Страна как система

Фундаментальная структура страны

Структура региона

Основная идея главы— страна достаточно сложный объект,

§ 2.1. Страна как система

Основная идея параграфа: системный (системно-структурный) подход является идеальной насегодняшний день методологией структурирования любого изучаемого объекта. Косновным

понятиям системного подхода относятся понятия: система, структура, субстрат, элемент, свойство, связь, границы, подсистема, надсистема.

Поскольку существует несколько сотен определений основных понятий системного подхода, приведу свои собственные определения, прошедшие 20-ти летнюю апробацию врегиональных исследованиях иподтвердившие свою эффективность.

Итак, первые три понятия: — Система, структура и субстрат. Определю СИСТЕМУ как совокупность СТРУКТУРЫ и СУБ-

СТРАТА. Структура— это известная часть системы, состоящая из элементов исвязей. Субстрат— это неизвестная часть системы лишь постольку, поскольку вней невыявлены элементы исвязи.

Когда человек смотрит наавтомобиль, он видит его целиком. Он видит систему вцелом. Затем он начинает выделять вэтой системе элементы— зеркала, стекла, колеса, двигатель идр. Та часть автомобиля, вкоторой выделены элементы иустановлены связи, становится структурой. Та часть автомобиля, которая существует, ноэлементы исвязи вней пока невыделены, является для наблюдателя субстратом. Вмаксимально неизвестном состоянии система практически полностью является субстратом, вмаксимально известном состоянии система практически полностью становится структурой. Для обычного автолюбителя 95% автомобиля навсегда останутся субстратом, для проектировщика автомобиля 100% автомобиля должны быть структурой. Когда исследователь впервые приступает кизучению страны или региона, известными для него являются лишь границы данной территории и центральный город. В дальнейшем, он узнает оресурсах территории, населении, городах, производстве иот первоначального субстратного представления орегионе постепенно переходит кструктурному представлению.

Вторая тройка основных понятий — Элементы, свойства

и связи. ЭЛЕМЕНТОМ является далее неделимая часть системы. Уровень неделимости задается исследователем и вэтом

смысле любая система субъективна. Она является лишь моделью реальной действительности (предметом исследования). Определение элемента системы задает нижнюю границу исследования,

22 23

поскольку изучение элемента непредполагает исследование его внутреннего состояния. Однако выделение элемента предполагает изучение его внешних свойств, благодаря которым элемент занимает определенное положение всистеме ивступает всвязи. СВОЙСТВА элемента определю как главные системные (систе- мообразующие) характеристики элемента. Они могут относиться кпространственному, функциональному, иерархическому ииному положению элемента. Любые отношения между элементами системы назову СВЯЗЬЮ. Элементы, свойства исвязи в системе могут быть постоянными ипеременными. Постоянные эле-

менты, свойства исвязи существуют весь период наблюдения засистемой, переменные элементы, свойства и связи появляются всистеме время от времени. Вслучае сизучением региона

как системы, муниципалитеты могут рассматриваться как элементы, возможно выделение идругих групп элементов.

Третья тройка основных понятий— границы системы, над- система иподсистемы. Определение внешних границ системы крайне важно для всех прикладных системных исследований, включая региональные истрановые исследования. Если всостав изучаемой страны или региона включить «негативные» территории, то исследование становится «проблемным». Если включить «позитивные» территории, то исследование будет слишком «оптимистичным». Манипулирование границами административных районов всоветский период приводило кполучению «статистически» позитивных результатов экономического исоциального развития территорий или к сокрытию проблем (переводу проблем в латентное состояние). Манипулирование границами избирательных округов в американской практике приводило к обеспечению преимущества одного из кандидатов навыборную должность ит.д. Понятие НАДСИСТЕМА, включает все, что находится завнешними границами системы. Понятие ПОДСИ- СТЕМЫ включает разделение системы нанесколько частей, т.е. установление внутренних границ всистеме. Вслучае состраной, выделение регионов может рассматриваться как выделение подсистем. Подсистемы, также как отдельные элементы, могут обладать свойствами, определяющими их положение всистеме.

Таким образом, системно-структурный подход предполагает качественный иполуколичественный (взависимости отприменяемых индикаторов и параметров) анализ страны, включающий: 1.определение внешних границ страны; 2.определение внутренних границ страны и выделение подсистем; 3.определение элементов страны, их свойств исвязей; 4.определение структуры исубстрата страны; 5.определение положения страны внадсистеме. Перейдем к определению фундаментальной структуры страны иположению регионов вданной структуре.

§ 2.2. Фундаментальная структура страны

Основная идея параграфа: фундаментальная структура страны, обеспечивающая ее независимость и самообеспечение, включает четыре вертикальных (Природа, Население, Хозяйство, Управление) ичетыре горизонтальных (региональных) подсистемы (Периферию, Полупериферию, Подцентры иЦентр).

Авторский опыт изучения страны как системы (Казахстан, Россия, Испания) позволяет выделить четыре основных вертикальных и четыре основных горизонтальных подсистемы всоставе любой страны. Наличие данных подсистем делает страну независимой исамообеспечивающей. Кчетырем вертикальным подсистемам, находящимся виерархической игенетической зависимости друг отдруга, относятся Природа, Население, Хозяйство и Управление. Нижний уровень занимает природная подсистема (Природа) как источник ресурсов для всех остальных подсистем. Второй уровень занимает Население какнаиболее активный действующий компонент всистеме, преобразующий природу. Третий уровень занимает Хозяйство как Искусственный мир (Техника), создаваемый Населением для преобразования Природы идля собственных нужд, ноприобретающий самостоятельное значение, поскольку помногим возможностям Техника превосходит возможности Населения. Четвертый уровень занимает Управление какподсистема, регулирующая взаимодействие Природы, Населения иХозяйства.

24 25

К группе горизонтальных (региональных) подсистем относятся Периферия страны, Полупериферия, Подцентры иЦентр. ВЦентре страны расположена восновном Управленческая подсистема, в Подцентрах — в основном подсистема Хозяйства, вПолупериферии— восновном Население ивПериферии— нетронутая Природа. Рисунок 1 иллюстрирует фундаментальную структуру любой страны, включающую восемь перечисленных подсистем.

Центр Подцентры Полупериферия Периферия

Управление х

Хозяйство х

Население х

Природа х

Рис. 1. Фундаментальная структура страны

Регионы любой страны могут рассматриваться как специализированные икомплексные. Специализированные регионы будут монофункциональными и будут достаточно точно соответствовать специфике одной из четырех горизонтальных подсистем страны— периферии (природные регионы), полупериферии (социальные регионы), подцентрам (экономические регионы) ицентру (управленческие регионы). Комплексные регионы будут развиваться как квазистраны, сформированием всех необходимых для самостоятельного функционирования подсистем. Например, многие республики всоставе России развиваются как комплексные регионы, (особенно Татарстан), а территория Центрального федерального округа развивается как совокупность специализированных регионов, гдеМосква выполняет функцию Центра, Московская область, Рязань, Тула, Калуга, Смоленск, Тверь, Владимир выполняют

функции Подцентров, а остальные территории — функцию Полупериферии иПериферии. Если из состава страны покаким–то причинам выбывает регион-Центр, то его функция должна будет перейти кодному из регионов-Подцентров, наиболее способному кэффективному выполнению данной функции. Стремление сделать все регионы— регионами-Центрами бессмысленно посамой постановке вопроса, точно также как стремление всех регионов стать природной Периферией. Искусство структурного анализа страны сводится кпониманию гармоничной структуры страны, включая структуру испециализацию регионов как частей. Следовательно, структурный

анализ региона предполагает: 1. Определение положения региона всоставе страны (в вертикальных и горизонтальных подсистемах); 2.Определение типа региона (специализированный или комплексный); 3.Определение внутренней структуры региона.

Крайне важно понимать, что проблемы региона часто связаны сего субстратом. Врегиональный субстрат входят неизвестные явления вприроде, обществе, экономике иуправлении региона. Например, вбюджете региона есть большие доходы, ноуровень жизни населения постоянно ухудшается, агубернатор покупает замок во Франции. Это однозначно свидетельствует оналичии преступных, коррупционных схем вывода бюджетных денег вподконтрольные губернатору фирмы споследующим присвоением ивыводом зарубеж. Или 70% населения региона являются безработными, ав каждой семье есть иномарка. Это свидетельствует овысоком уровне развития теневой экономики врегионе, приносящей большие доходы науровне домохозяйств. Мощное действие субстрата может проявляться ивуправленческой, ивэкономической, ивсоциальной ивприродной подсистемах региона. Например, вербовка населения в террористические организации, или возникновение и быстрое распространение новых заболеваний, или модные молодежные движения ит.д. Поэтому изучение субстрата, его воздействие наструктуру региональной системы является важнейшей задачей любого регионального исследования.

26 27

§ 2.3. Структура региона

Основная идея параграфа: структура комплексного региона должна полностью воспроизводить фундаментальную структуру страны. Комплексный регион— это будущая страна (квазистрана). Структура специализированного региона может ограничиваться неполным набором вертикальных игоризонтальных подсистем. Рассмотрим примеры Москвы, Татарстана иЧукотского АО вкачестве примеров.

Москва. Всоставе России Москва выполняет функцию специализированного управленческого Центра. Из250тысячга общей площади данного мезорегиона (Москва является субъектом Федерации). примерно 20% занимают федеральные земли. ВМоскве расположены практически все федеральные органы управления страной (законодательная, исполнительная, частично судебная власть, посольства иностранных государств ит.д.). Расширение территории Москвы в2012 г. осуществлялось впервую очередь винтересах создания нового федерального центра вНовой Москве. Если посмотреть насостояние подсистем данного региона, то природная подсистема Старой Москвы находится вкрайне угнетенном состоянии и не способна даже на10% удовлетворять потребности региона вприродных ресурсах, подсистема Населения (свыше 12млн. человек) находится всостоянии перенаселенности, свысоким уровнем конкуренции между людьми заограниченное пространство, подсистема Хозяйство находится встрессовом состоянии из-за конкуренции снаселением иуправлением за ограниченные территории (рост аренды и имущественных налогов), подсистема Управление чувствует себя превосходно, осваивая бюджетные деньги нареализацию проектов, невсегда способствующих решению главных проблем Москвы — транспортной, экологической, перенаселенности ит.д.

Угнетенная природная подсистема Москвы должна выдерживать насебе избыточное Население, Хозяйство исверхизбыточное Управление. Территория Новой Москвы, казалосьбы, будет снимать перечисленные проблемы, однако, по сути, усугубля-

ет их, поскольку вместо деконцентрации населения иэкономической активности из Старой Москвы, привлекает на территорию Новой Москвы новое население издругих регионов России идругих стран мира (трудовые мигранты идр.), создавая супер– перенаселенный регион. Внастоящее время доля Москвы внаселении России составляет менее 9%. Если вближайшее время в Новую Москву переедет 2 миллиона новых жителей, то доля Москвы увеличится до 10%, апри учете населения ближнего Подмосковья, работающего вМоскве— до19–20миллионов, что составит уже14–15%населения России. Когда Франция в70-х годах столкнулась спроблемой перенаселенности Парижа, была начата политика децентрализация, создавшая новые регионы развития напериферии страны иостановившая процесс избыточной концентрации населения встоличном регионе. Аналогичная децентрализация была проведена вСоединенном Королевстве, Германии идругих западных странах. Управленческая система России вэтом отношении избрала тренд развивающихся стран согромными столицами-агломерациями.

Татарстан. Татарстан развивается как комплексный самодостаточный регион, воспроизводящий фундаментальную структуру страны. Здесь есть периферийные природные подсистемы, социальная подсистема, комплексная экономическая подсистема с сельским хозяйством, добывающей и обрабатывающей промышленностью, сферой услуг, подсистема управления, сконцентрированная в Казани. Казань выступает как управленческий Центр региона. В качестве Подцентров выступают Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Зеленодольск, Бугульма, Елабуга, Лениногорск, Чистополь. Полупериферией выступают сельские районы республики, а Периферией— окраинные территории, включая Волжско-Камский заповедник и национальный парк Нижняя Кама. Вреспублике отмечается существенная нагрузка наприродную подсистему, включающая добычу нефти, переработку нефти, загрязнение окружающей среды, однако пока эта проблема остается под контролем. Нет проблемы перенаселенности республики (общая численность населения составляет

3.9млн.человек). Вцелом рост подсистем сбалансирован.

28 29

Чукотский АО. Регион занимает крайнюю северо-восточную оконечность России. Здесь экстремальные природно-климатические условия, огромные слабоосвоенные территории (более

0.7млн.кв.км), всего 50.5тысяч человек населения. Регион относится кприродной периферии России, выделяясь производством золота (более 20твгод) иоленеводством (около 200тысячголов оленей). Регион четко специализирован и не может самостоятельно существовать вне России.

Итак, Москва специализирована на управлении, Чукотский АО на использовании природных ресурсов, Татарстан — комплексный самообеспечивающий регион. Внутренняя структура регионов будет впервую очередь соответствовать выполнению внешних функций. ВМоскве главной особенностью внутренней структуры будет приоритет в использовании территорий города федеральным центром и другими органами управления (крупными государственными корпорациями, банками, политическими партиями ит.д.). НаЧукотке— приоритет будет угорнодобывающих компаний иоленеводческих хозяйств, вТатарстане будет формироваться комплексная внутренняя структура, необходимая длясамообеспечения региона всеми функциями. Более того, Казань все чаще называют «третьей» столицей России, подчеркивая успехи республики нетолько вразвитии России, ноивнарастающем международном значении республики. Таким образом, структура региона задается выполнением страновых функций иусиливает специализацию региона стечением времени. Переход ккомплексному развитию связан либо с будущим выделением региона из состава страны, либо с необходимостью создания внутри страны группы регионов, дублирующих основные функции вцелях повышения устойчивости квнешним воздействиям или внутренним катастрофам. Например, вКазахстане, создание второй столицы— Астаны, было вызвано, с одной стороны, высокой вероятностью природных катастроф (землетрясения иселевые потоки), атакже высоким уровнем загрязнения воздуха в«старой» столице— Алма-Ате, сдругой стороны— необходимостью «центрировать» столицу по отношению ктерритории страны. В России разговоры опереносе столицы навосток также отражают идею центрирования столицы относительно всей

территории страны и сдвига столицы к активно развивающимся странам Азии. Опережающее развитие Шанхая в Китае отражает создание «коммерческой» столицы страны относительно «государственной» столицы вПекине.

Специализация регионов или ихкомплексное развитие во многом определяются динамикой развития стран, поэтому необходимо понимать иосновные закономерности динамики стран ирегионов.

Выводы кГлаве 2

1. Для полноценного анализа стран и регионов наилучшим

образом подходит системно-структурный подход. Вначале изучаемый объект выглядит как система-субстрат (черный ящик), вкоторой многое неизвестно, азатем постепенно трансформируется всистему-структуру (белый ящик), вкоторой практически все известно иизмерено.

2. Фундаментальная структура страны включает четыре

вертикальные подсистемы (Природа, Население, Хозяйство, Управление) ичетыре горизонтальные подсистемы (Периферия, Полупериферия, Подцентры иЦентр).

3. Структура регионов внутри страны зависит от политики

специализации или комплексного развития регионов. При реализации политики специализации, каждый регион страны может получить как минимум одну изчетырех функций— природную (добыча природных ресурсов, воспроизводство, сохранение), социальную (воспроизводство населения, отдых, лечение, образование идр.), экономическую (производство товаров иуслуг), управленческую (регулирование, мониторинг, контроль, безопасность идр.). Все остальные функции будут реализованы через межрегиональные связи. При политике комплексного развития страна делится на макрорегионы, каждый из которых развивается как самообеспечивающая квазистрана. В этом случае, внутри каждого макрорегиона создается фундаментальная структура страны из 8 подсистем. Межрегиональные связи внутри макрорегионов становятся значительно сильнее, чем между макрорегионами.

4. Структура страны ирегиона во многом инертна, форми-

руется десятилетиями и столетиями. Тем не менее, возможно изменение сложившейся динамики в различных направлениях. Анализ динамики стран и регионов целесообразно проводить набазе авторской Теории существования.

30 31

<<< < Предыдущая 1 23 / 143 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]