Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также
союзы (ассоциации) указанных организаций.
Обработка специальной категории ПД возможна также, если это необходимо:
для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц,
а равно и в связи с осуществлением правосудия;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ
об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ о
транспортной безопасности;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ о
противодействии коррупции;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ
об оперативно-розыскной деятельности;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ
об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством
РФ.
Здесь речь идет об обработке специальной категории ПД, когда она осуществляется в
соответствии с ГПК РФ, УПК РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее — УИК РФ), а
также в соответствии со следующими федеральными законами:
Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»;
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ « Об обороне»;
Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
Часть 2 комментируемой статьи дополнена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 205-
ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки
персональных данных» п. 7.1, согласно которому обработка специальной категории ПД возможна
также, если она осуществляется в установленных законодательством РФ случаях органами
прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора. В связи с этим органам
прокуратуры предоставляется право получать доступ к информации, доступ к которой ограничен
(например, к информации о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну и т.п.),
и осуществлять обработку ПД. Отметим, что органы прокуратуры осуществляют свою
деятельность в соответствии с Федеральным закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации».
При этом обработка ПД, включенных в состав личного дела прокурорского работника,
реализация прав прокурорских работников как субъектов ПД осуществляются в соответствии с
комментируемым Законом. Запрещается обработка, в том числе включение в состав личного дела
прокурорского работника, ПД прокурорского работника, отнесенных в соответствии с
комментируемым Законом к специальным категориям ПД, за исключением некоторых особых
случаев, предусмотренных Федеральным закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации» и другими федеральными законами.
71
При этом органы прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора вправе
получать доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации,
доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять
обработку ПД.
Положения п. 8 ч. 2 комментируемой статьи позволяют осуществлять обработку
специальной категории персональных данных не только в целях обязательного социального
страхования, но также и в целях иных видов обязательного страхования в соответствии со
страховым законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового
дела в Российской Федерации» условия и порядок осуществления обязательного страхования
определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. При
этом федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать
положения, определяющие:
субъекты страхования;
объекты, подлежащие страхованию;
перечень страховых случаев;
минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;
размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;
срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);
срок действия договора страхования;
порядок определения размера страховой выплаты;
контроль за осуществлением страхования;
последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами
страхования;
иные положения.
В качестве примера назовем несколько федеральных законов об обязательных видах
страхования:
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального
страхования»;
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы»;
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
72
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических
лиц в банках Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте».
Обработка специальной категории ПД также возможна, когда она осуществляется
государственными органами, муниципальными органами или организациями в целях устройства
детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Основными
документами, регулирующими порядок устройства таких детей в семьи, являются следующие:
Семейный кодекс РФ;
Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей»;
Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 — 2017 годы»;
постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его
формированием и использованием»;
приказ Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к
содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой
подготовки на территории Российской Федерации»;
приказ Минздравсоцразвития РФ от 25 июня 2010 г. № 480н «О порядке предоставления
сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
приказ Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. № 101 «Об утверждении Порядка
формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей».
Обработка специальной категории ПД возможна, если она осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Под
гражданством РФ следует понимать устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. При этом о наличии у
гражданина двойного гражданства говорят в том случае, если гражданин РФ имеет также
гражданство другого государства.
На граждан РФ, имеющих вид на жительство в другой стране или гражданство другой
страны, возложена обязанность письменно уведомлять об этом ФМС России. Уведомление
направляется в территориальный орган ФМС России в течение шестидесяти дней со дня
приобретения гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного
проживания в иностранном государстве. Следовательно, органы ФМС России в целях контроля за
исполнением гражданами указанного положения вправе осуществлять обработку, в том числе,
специальной категории ПД.
В силу ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской
Федерацией только как гражданин РФ. В связи с этим, граждане РФ (за исключением граждан
постоянно проживающих за пределами РФ), имеющие также иное гражданство либо вид на
жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное
73
проживание в иностранном государстве обязаны подать письменное уведомление о наличии иного
гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в ФМС
России по месту жительства данного гражданина в пределах РФ. Если гражданин не подал
уведомление в срок, указанный выше, в связи с тем, что находился за пределами РФ, то он обязан
подать такое уведомление не позднее тридцати дней со дня въезда в РФ. За граждан, не достигших
восемнадцати лет, такие уведомления подают их законные представители.
Подача уведомления может быть осуществлено следующими способами:
• лично;
• через уполномоченного представителя;
• почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи при предъявлении
лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина РФ или иного документа,
удостоверяющего его личность на территории РФ.
В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в
отношении которого оно подается:
• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• место жительства (в случае отсутствия такового — место пребывания, а в случае
отсутствия места жительства и места пребывания — место фактического нахождения);
• серия и номер паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность
указанного гражданина на территории РФ;
• наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта
иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного
гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному
гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право
постоянного проживания в иностранном государстве;
• сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в
иностранном государстве или получении нового соответствующего документа;
• сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе
указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него
документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления
такого обращения).
К уведомлению прилагаются:
• копия паспорта иностранного государства;
• копия иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа
на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность
указанного гражданина на территории РФ;
• для несовершеннолетних граждан — копия паспорта гражданина РФ законного
представителя (если законный представитель является гражданином РФ) либо копия документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории РФ и признаваемого РФ в
этом качестве (если законный представитель является иностранным гражданином);
• в случае подачи уведомления уполномоченным представителем — копия доверенности,
удостоверенной нотариально, и копия паспорта гражданина РФ уполномоченного представителя
(если уполномоченный представитель является гражданином РФ) либо копия документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории РФ и признаваемого
74
Российской Федерацией в этом качестве (если уполномоченный представитель является
иностранным гражданином).
3. В силу положений ч. 3 комментируемой статьи обработка персональных данных о
судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в
пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с
федеральными законами.
4. Согласно ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона после достижения цели обработки ПД
подлежат уничтожению. В ч. 4 комментируемой статьи законодатель уточняет применение этой
нормы права для специальной категории ПД. Если обработка таких данных все же велась, то когда
цели ее обработки достигнуты, или условия, при которых обработка была разрешена
действующим законодательством исчезли, обработка специальной категории ПД должна быть
незамедлительно прекращена.
Статья 11. Биометрические персональные данные
1. Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на
основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые
используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут
обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за
исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта
персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о
реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о
противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативноразыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации.
Комментарий к ст. 11
1. Комментируемая статья определяет порядок обработки биометрических ПД.
«Биометрические технологии идентификации личности, основанные на распознавании человека
по внешним морфологическим признакам, имеют глубокие исторические корни. Способность
людей узнавать друг друга по внешнему виду, голосу, запаху, походке и т.д. есть не что иное, как
элементарная биометрическая идентификация»*(4).
Биометрические данные можно разделить на два основных класса:
физиологические данные — относятся к форме тела (отпечатки пальцев, распознавание
лица, ДНК, ладонь руки, сетчатка глаза);
поведенческие данные связаны с поведением человека (походка, голос).
Из смысла ч. 1 комментируемой статьи следует, что биометрические персональные данные
— это сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека.
В ч. 1 ст. 11 Закона законодатель установил, что в целях комментируемого Закона биометрические
персональные данные могут использоваться оператором для установления личности субъекта
75
персональных данных. Таким образом, к биометрическим ПД, на порядок обработки которых
будет распространяться действие комментируемого Закона, можно отнести:
отпечатки пальцев;
отпечатки ладони;
результаты анализа ДНК;
цифровой образ лица;
цифровой образ сетчатки глаза;
фотографии и видеоизображения субъектов ПД и т.п.
При этом, как следует из выводов судов, голос человека не относится к биометрическим ПД
(см. например, апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 27 апреля
2015 г. по делу № 33-6211/15).
Биометрические ПД могут обрабатываться только при наличии согласия субъекта ПД.
Причем такое согласие должно быть обязательно оформлено в письменной форме. Требования к
письменной форме согласия на обработку персональных данных установлены ч. 4 ст. 9
комментируемого Закона.
При использовании материальных носителей, на которые осуществляется запись
биометрических ПД, а также при хранении биометрических ПД вне информационных систем ПД
операторы должны руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 6 июля
2008 г. № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических
персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем
персональных данных». Обращаем внимание, что в этом случае под материальным носителем
понимается машиночитаемый носитель информации (в том числе магнитный и электронный), на
котором осуществляются запись и хранение сведений, характеризующих физиологические
особенности человека и на основе которых можно установить его личность.
Такой материальный носитель должен обеспечивать:
защиту от несанкционированной повторной и дополнительной записи информации после ее
извлечения из информационной системы ПД;
возможность доступа к записанным на материальный носитель биометрическим ПД,
осуществляемого оператором и лицами, уполномоченными в соответствии с
законодательством РФ на работу с биометрическими ПД;
возможность идентификации информационной системы ПД, в которую была осуществлена
запись биометрических ПД, а также оператора, осуществившего такую запись;
невозможность несанкционированного доступа к биометрическим ПД, содержащимся на
материальном носителе.
Следует помнить, что материальный носитель должен использоваться в течение срока,
установленного оператором, осуществившим запись биометрических ПД на материальный
носитель, но не более срока эксплуатации, установленного изготовителем материального
носителя. Тип материального носителя, который будет использован для обработки
биометрических ПД, определяет оператор. Однако в ряде случаев нормативными правовыми
актами РФ может быть предписано использование материального носителя определенного типа.
Например, постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении
Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую
информацию, в органы внутренних дел» установлено, что в качестве материальных носителей
используются дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи,
содержащие дактилоскопическую информацию. Материальные носители, направляемые в органы
76
внутренних дел, должны быть подготовлены на основе информационных технологий,
используемых при осуществлении оперативно-справочного учета в органах внутренних дел и
включать в себя следующие данные:
фамилия, имя, отчество;
гражданство;
пол;
дата и место рождения;
сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего
обязательную или добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию;
наименование органа, получившего дактилоскопическую информацию;
основание и дата проведения обязательной или добровольной государственной
дактилоскопической регистрации.
Согласно правилам, прописанным в постановлении Правительства РФ от 6 июля 2008 г. №
512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных
данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных
данных», оператор обязан:
осуществлять учет количества экземпляров материальных носителей;
осуществлять присвоение материальному носителю уникального идентификационного
номера, позволяющего точно определить оператора, осуществившего запись
биометрических персональных данных на материальный носитель.
Если хранение биометрических ПД осуществляется вне информационных систем ПД, то
должно быть обеспечено следующее:
доступ к информации, содержащейся на материальном носителе, для уполномоченных лиц;
применение средств электронной подписи или иных информационных технологий,
позволяющих сохранить целостность и неизменность биометрических ПД, записанных на
материальный носитель;
проверка наличия письменного согласия субъекта ПД на обработку его биометрических ПД
или наличия иных оснований обработки ПД, установленных ч. 2 комментируемой статьи.
Важно помнить, что в случае если на материальном носителе содержится дополнительная
информация, имеющая отношение к записанным биометрическим ПД, то такая информация
должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью и (или) защищена
иными информационными технологиями, позволяющими сохранить целостность и неизменность
информации, записанной на материальный носитель.В том случае, если хранение биометрических
ПД осуществляется вне информационных систем ПД, то должна обеспечиваться регистрация
фактов несанкционированной повторной и дополнительной записи информации после ее
извлечения из информационной системы ПД.
2. В ряде случаев законодатель позволяет осуществлять обработку биометрических ПД без
согласия субъекта ПД. Это возможно, когда:
обработка данных осуществляется в связи с реализацией международных договоров РФ о
реадмиссии;
обработка данных необходима в связи с осуществлением правосудия;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 августа
1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
77
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г.
№ 61-ФЗ «Об обороне»;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004
г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря
2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006
г. № «О противодействии терроризму»;
обработка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля
2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
обработка данных осуществляется в соответствии с УИК РФ;
обработка данных предусмотрена законодательством РФ о порядке выезда из РФ и въезда в
РФ (см. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Так, государственные служащие РФ подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от
25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации».
При этом под государственной дактилоскопической регистрацией нужно понимать
деятельность по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической
информации, установлению или подтверждению личности человека, осуществляемая
уполномоченными на то государственными органами. Дактилоскопической информацией является
информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его
личности.
Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат граждане РФ,
указанные в ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Важно учитывать, что право на
использование дактилоскопической информации имеют суды; органы прокуратуры; органы
предварительного следствия; органы дознания; органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность; органы уголовно-исполнительной системы; органы, осуществляющие производство
по делам об административных правонарушениях; федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его
территориальные органы.
Кроме того, право на получение дактилоскопической информации, содержащейся в
информационных массивах органов внутренних дел и федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, может быть предоставлено
иностранным государствам в соответствии с международными договорами РФ.
Обработка биометрических ПД без согласия субъекта ПД возможна и в тех случаях, когда
она осуществляется в связи с обработкой данных, содержащихся в уведомлениях граждан,
направляемых в ФМС России. Граждане РФ, имеющие вид на жительство в другой стране или
гражданство другой страны, теперь обязаны письменно уведомлять об этом ФМС России в
течение 60 дней со дня приобретения гражданином иного гражданства или получения им
документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
78
УИК РФ содержит норму права, которая обязывает уголовно-исполнительную инспекцию по
месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы поставить его на
персональный учет. При этом осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и
фотографированию (ч. 4 ст. 47.1 УИК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основные документы,
удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и
въезд в РФ, могут содержать электронные носители информации с записанными на них ПД
владельца паспорта, включая биометрические ПД. Это такие данные, как номер документа;
фамилия и имя владельца документа; гражданство владельца документа; дата рождения владельца
документа; пол владельца документа; цветное цифровое фотографическое изображение лица
владельца документа (биометрические ПД владельца документа).
Относительно правомерности действий организаций по обработке информации, полученной
с видеокамер, расположенных на фасаде здания, Роскомнадзор пояснил (см. URL:
https://rkn.gov.ru/docs/Otchet_ZPD_rus.pdf), что в данном случае применяются нормы ч. 1 ст. 152.1
ГК РФ. То есть, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том
числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в
которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не
требуется в случаях, когда:
использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных
публичных интересах;
изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для
свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях,
концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за
исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
гражданин позировал за плату.
Отметим, что при рассмотрении аналогичных споров суды приходят к выводам о том, что
видеокамера, установленная без согласия жильцов дома в месте общего пользования и
позволяющая собирать сведения о жильцах, нарушает неприкосновенность частной жизни
жильцов. Например, в случае когда жилец в иске указал на то, что, соседи по лестничной
площадке без его согласия и согласия всех собственников жилого дома установили в углу
подъезда камеру наружного видеонаблюдения, то его требование о демонтаже камеры было
удовлетворено. (см. апелляционное определение Ульяновского областного суда от 2 июня 2015 г.
по делу № 33-2182/2015).
Статья 12. Трансграничная передача персональных данных
1. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств,
являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных, а также иных иностранных государств, обеспечивающих адекватную
защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным
законом и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя
Российской Федерации, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
79
2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает перечень
иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц
при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав
субъектов персональных данных. Государство, не являющееся стороной Конвенции Совета Европы о
защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, может быть включено в
перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных
данных, при условии соответствия положениям указанной Конвенции действующих в соответствующем
государстве норм права и применяемых мер безопасности персональных данных.
3. Оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого
осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов
персональных данных, до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных.
4. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не
обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в
случаях:
1) наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную
передачу его персональных данных;
2) предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
3) предусмотренных федеральными законами, если это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства,
а также обеспечения безопасности устойчивого и безопасного функционирования транспортного
комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов
незаконного вмешательства;
4) исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;
5) защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или
других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Комментарий к ст. 12
1. Трансграничная передача ПД — это передача ПД на территорию иностранного
государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или
иностранному юридическому лицу.
Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств,
являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при
автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.), а также иных
иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных
данных, осуществляется в соответствии с комментируемым Законом.
Согласно ст. 14 упомянутой Конвенции стороны, подписавшие Конвенцию, должны
оказывать помощь любому лицу, проживающему за рубежом, в осуществлении правомочий,
предусмотренном его национальным правом, реализующим принципы, изложенные в Конвенции.
При этом если такое лицо проживает на территории другой стороны, ему будет предоставлена
возможность передать свое ходатайство через посредничество органа, назначенного этой
стороной. Ходатайство о помощи должно содержать все необходимые реквизиты, в том числе
касающиеся:
имени, адреса и других относящихся к делу характеристик, позволяющих
идентифицировать лицо, подавшее ходатайство;
автоматизированной базы ПД, к которой относится ходатайство, и ее контролера;
цели ходатайства.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]