Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Следуя этому принципу, оператор обязан принимать необходимые меры либо обеспечивать
их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных ПД. Порядок действий
оператора ПД в случае подтверждения факта неточности данных определены в ч. 2 ст. 21
комментируемого Закона.
2. В ч. 7 комментируемой статьи определены общие правила хранения ПД.
Хранение ПД должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта данных.
По общему правилу обрабатываемые ПД подлежат уничтожению либо обезличиванию по
достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.
Исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральными законами.
Сроки, в течение которых ПД должны быть уничтожены, установлены ч. 4 ст. 21
комментируемого Закона.
Самые частые споры по поводу правомерности хранения ПД возникают между гражданами и
кредитными организациями (банками). Граждане нередко получают отказ банков в уничтожении
их ПД после обработки. По этому поводу Роскомнадзор в отчете о свой деятельности за 2014 год,
размещенном на официальном сайте Роскомнадзора в сети Интернет (см. URL:
http://rkn.gov.ru/docs/Otchet_ZPD_rus.pdf) пояснил следующее. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7
Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом,
обязаны до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или)
выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 указанной
статьи. Согласно ч. 4 ст. 7 указанного закона банк вправе хранить документы, содержащие
сведения, необходимые для идентификации личности, не менее пяти лет.
Как следует из указанных разъяснений Роскомнадзора, хранение банками ПД их клиентов не
нарушает положения ч. 7 комментируемой статьи.
Также показателен следующий случай из судебной практики. Гражданин обратился в суд
с заявлением об обязании удалить сведения о допущенных им нарушениях ПДД, по которым
истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, из
базы данных административной практики. Суд отказал в удовлетворении указанных требований
на том основании, что обработка ПД гражданина осуществлялась на законных основаниях, срок
хранения такой информации законом не установлен, но цели ее обработки в полной мере не были
еще достигнуты в связи с тем, что учет показателей состояния безопасности дорожного движения
должна вестись постоянно (см. апелляционное определение Свердловского областного суда от 29
июля 2015 г. по делу № 33-11645/2015).
Статья 6. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил,
предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в
следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на
обработку его персональных данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных
международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения
возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и
обязанностей;
41
3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения
судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с
законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение
судебного акта);
4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов
исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций
организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг,
предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на
едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных
и муниципальных услуг;
5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо
выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе
в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также
для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому
субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно
важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных
данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов
оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом
не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности
журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной
или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы
субъекта персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских
целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии
обязательного обезличивания персональных данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым
предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее — персональные данные,
сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или
обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
2. Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических
персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
3. Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта
персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с
этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия
государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее — поручение оператора).
Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать
принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным
законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными
данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели
обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность
персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также
должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со
статьей 19 настоящего Федерального закона.
42
4. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано
получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
5. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность
перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо,
осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед
оператором.
Комментарий к ст. 6
1. Законодатель устанавливает, что обработка ПД должна осуществляться с соблюдением
принципов и правил, предусмотренных комментируемым Законом. При этом обработка ПД
допускается лишь в ряде случаев, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Рассмотрим эти
случаи.
В силу положения, содержащегося в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи обработка ПД
возможна на основании согласия субъекта ПД.
Субъект ПД должен принять решение о предоставлении своих ПД и дать согласие на их
обработку свободно, своей волей и в своем интересе. При этом согласие на обработку ПД может
быть отозвано субъектом ПД в случаях, предусмотренных ст. 9 комментируемого Закона.
Оператору ПД следует учитывать, что обязанность предоставить доказательство получения
согласия гражданина на обработку его ПД возлагается на оператора. Гражданам, перед тем как
передать свои ПД банку, магазину, любой другой организации, оказывающей услуги, следует
выяснить:
для чего собирается эта информация и как она будет использована;
как и где ПД будут храниться (в электронной базе данных, в Интернет, на бумажных
носителях и т.п.);
кто сможет получить доступ к ПД, кому они могут передаваться;
как долго будут храниться ПД.
Если гражданином выяснено, что его ПД могут быть использованы не только для получения
услуг, которые он желает, но и для иных целей, он вправе ограничить свое согласие на обработку
данных только в четко определенных целях. Например, устраиваясь на работу и проходя
собеседование, гражданин может возражать против проведения видеозаписи собеседования. При
этом работодатель на этом основании не вправе отказать ему в приеме на работу.
С того момента, как любое лицо обратилось к гражданину с просьбой о предоставлении
информации, и на протяжении всего периода, пока оно хранит сведения о гражданине, это лицо
обязано соблюдать требования комментируемого Закона.
В силу положения, содержащегося в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, обработка ПД
возможна, когда это необходимо для достижения целей, предусмотренных:
международным договором Российской Федерации;
законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской
Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В письме ФНП от 23 декабря 2011 г. № 2515/07-17 «О применении ряда положений
Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» порядок
применение указанной выше нормы рассматривается на примере обработки ПД, осуществляемой
нотариусом. В указанном письме отмечается, что обработка ПД нотариусом осуществляется в
обязательном порядке при установлении личности обратившегося для совершения нотариального
43
действия лица согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв.
ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее по тексту — Основы законодательства РФ о
нотариате), внесении записей в реестр при регистрации нотариального действия. Невозможность
(в силу непредоставления гражданином документов) выполнения нотариусом указанных действий
является основанием для отказа гражданину в совершении нотариального действия в соответствии
со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате. Учитывая изложенное, действия нотариуса по
обработке ПД обратившегося гражданина осуществляются в целях выполнения возложенных
законодательством РФ на нотариуса полномочий, что соответственно не требует согласия этого
гражданина на обработку его ПД. В том числе, как видится, не требуется согласия гражданина на
обработку его ПД (в виде передачи этих данных в налоговые органы) в случаях, предусмотренных
ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту — НК РФ).
В комментируемой статье закреплено положение, позволяющее осуществлять обработку ПД
для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или
должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с Федеральным законом от 2
октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». То есть, в настоящее время
судебные приставы имеют законное право заниматься ПД. Отметим также, что судебные
приставы-исполнители в своей работе по поиску информации о должниках и их имуществе
руководствуются Методическими рекомендациями по использованию сети Интернет в целях
поиска информации о должниках и их имуществе (утв. ФССП РФ 30 ноября 2010 г. № 02-7),
которые обязывают судебных приставов-исполнителей поиск, обработку и использование
информации о должниках и их имуществе осуществлять в соответствии с комментируемым
Законом.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения
судебных актов, актов других органов или должностных лиц ПД в силу ч. 3 ст. 64 Федерального
закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обрабатываются им
исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме
с учетом требований, установленных комментируемым Законом.
В комментируемой статье закреплено положение, позволяющее осуществлять обработку ПД,
когда это необходимо для предоставления государственной или муниципальной услуги в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». Обработка данных возможна в
указанных выше случаях без согласия субъекта ПД, если она осуществляется для обеспечения
предоставления такой услуги и для регистрации субъекта ПД на едином портале государственных
и муниципальных услуг. Это также подтверждается ч. 4 ст. 7 указанного закона. При этом
согласно ч. 3 ст. 7 данного закона в том случае, если для предоставления государственной или
муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не
являющемся заявителем, необходимо дополнительно представить документы, подтверждающие
наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку их ПД, а также
полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при
передаче ПД указанных лиц в орган или организацию. Такие документы закон позволяет
представить в том числе в форме электронного документа.
Рассматриваемое положение было уточнено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 43-
ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к
субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из смысла внесенных
44
поправок следует, что обработка ПД для предоставления государственной или муниципальной
услуги без согласия субъекта ПД возможна, если такая обработка осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти;
органами государственных внебюджетных фондов;
исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;
органами местного самоуправления;
иными организациями, участвующими в предоставлении государственных и
муниципальных услуг.
При этом указанная обработка может осуществляться как на федеральном, так и на
региональных порталах государственных и муниципальных услуг в сети Интернет. Положения
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу
федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» применяются к следующим отношениям:
к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке
территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов
недвижимого имущества;
к отношениям, возникающим при предоставлении земельных участков;
к отношениям при установлении сервитутов для размещения на присоединенных
территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения,
обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач.
Органы государственной власти города Москвы наделены полномочиями по изъятию и
предоставлению земельных участков на присоединенных территориях для размещения и
строительства на них объектов федерального значения. При этом процедура изъятия земельных
участков на присоединенных территориях носит упрощенный характер. Это означает, что
сокращены сроки уведомления правообладателя, государственной регистрации прав и
кадастрового учета. Кроме того порядок предоставления земельных участков для целей
строительства устанавливается без проведения торгов и предварительного согласования места
размещения соответствующего объекта. Перечень случаев установления сервитута также
расширяется.
Согласно п. 5 ч. 1 комментируемой статьи обработка ПД без согласия субъекта ПД возможна
также в случаях, когда это необходимо:
для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или
поручителем по которому является субъект ПД;
для заключения договора по инициативе субъекта ПД или договора, по которому субъект
ПД будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О потребительском кредите (займе)» внес изменения в положение, содержащееся в п. 5 ч.
1 комментируемой статьи. Указанное положение теперь применяется, в том числе, в случае
реализации оператором ПД своего права на уступку прав (требований) по договору. Для
пояснения указанных поправок необходимо обратиться к ст. 12 Федерального закона от 21
декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в которой установлено, что
45
кредитор вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита
(займа) третьим лицам. Запрет на такую уступку может быть обозначен федеральным законом или
договором.
В данном случае под потребительским кредитом понимаются денежные средства,
предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том
числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности. При этом сторонами договора потребительского
кредитования выступают заемщик и кредитор. Заемщиком является физическое лицо,
обратившееся к кредитору с намерением получить, получающее или получившее потребительский
кредит (заем). А кредитором называется предоставляющая или предоставившая потребительский
кредит (заем) кредитная организация, и некредитная финансовая организация, которые
осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Кредитором также называется лицо, получившее право требования к заемщику по договору
потребительского кредита (займа):
• в порядке уступки;
• в порядке универсального правопреемства;
• при обращении взыскания на имущество правообладателя.
При этом кредитор вправе передавать ПД заемщика и лиц, предоставивших обеспечение по
договору потребительского кредита (займа), в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи.
Лицо, которому были уступлены права (требования) по договору потребительского кредита
(займа), обязано хранить переданные ему ПД, обеспечивать их конфиденциальность и
безопасность.
На практике это означает, например, что если в кредитном договоре, заключенном между
заемщиком и банком есть положение о том, что банк вправе передавать свои права по кредиту
третьим лицам, то в случае просрочки погашения кредита банк будет вправе передать долг
заемщика и все его ПД, необходимые для взыскания долга, коллекторским агентствам. Поэтому
авторы обращают особое внимание заемщиков на то, что они имеют право не согласиться с
данным условием при заключении кредитного договора. При этом банк обязан проинформировать
заемщика о том, что он может не согласиться с внесением в кредитный договор указанного
условия.
Приведем пример из судебной практики. Гражданка обратилась в суд с заявлением об
устранении нарушений требований законодательства в области обработки ПД и компенсации
морального вреда. По мнению истицы, при отсутствии ее согласия банк передал ее ПД третьим
лицам, чем нарушил ее права как потребителя финансовых услуг. Суд, изучив материалы дела,
установил, что в кредитном договоре содержится положение о согласии на передачу ПД
заемщицы третьим лицам. В удовлетворении требований истицы было отказано (см.
апелляционное определение Московского областного суда от 23 марта 2015 г. по делу № 33-
6483/2015).
У работодателей часто возникает вопрос: «Относится ли фотография работника к ПД»? Из
определения ПД в ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона нельзя сделать точный вывод об этом.
Однако здесь нужно учитывать, что согласно ст. 152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее
использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или
произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с
согласия этого гражданина. Таким образом, при намерении получить и хранить фотографию
работника работодатель должен получить согласие на то.
46
Трудовое законодательство, обязывает поступающего на работу гражданина, предоставить
работодателю следующие документы, содержащие ПД будущего работника (ст. 65 ТК РФ):
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые
или работник поступает на работу на условиях совместительства;
документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на
военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при
поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки и др.
Необходимо помнить, что обработка ПД работника осуществляется в соответствии с
правилами главы 14 ТК РФ.
Как следует из содержания п. 9 ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, если обработка ПД
осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного
обезличивания ПД, то согласия субъекта на такую обработку также не обязательно получать.
Например, при составлении статотчетности о численности и фонде оплаты труда, бухгалтер не
обязан получать согласие на обработку таких ПД, т.к. по таким данным нельзя идентифицировать
конкретного человека. Исключения из этого правила составляют случаи, когда обработка ПД
осуществляется в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях
политической агитации (см. ст. 15 комментируемого Закона).
Без согласия субъекта ПД осуществляется обработка ПД, необходимая для защиты жизни,
здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта ПД. Однако отсутствие согласия на
такую обработку будет правомерным только в том случае, если получение согласия субъекта ПД
невозможно. Типичным примером может служить обработка ПД гражданина лечебным
учреждением, куда гражданин доставлен в бессознательном состоянии. Видится, что согласие
субъекта ПД также не потребуется, если обработка ПД необходима для осуществления прав и
законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно
значимых целей. Однако здесь должно выполняться обязательное условие: не могут быть
никаким образом нарушены права и свободы субъекта ПД.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются высшей
ценностью. При этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
является обязанностью государства. Однако согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы
человека и гражданина все-таки могут быть ограничены федеральным законом, но только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Так, например, ст. 13 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ)
установлено, что ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании
судебного решения. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в
учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о
соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться также
только на основании судебного решения.
Статьей 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности» предусмотрено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
возможно проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, связанных с получением ПД,
как:
47
опрос;
наведение справок;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи;
оперативное внедрение;
оперативный эксперимент и т.п.
При этом проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают
конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой
связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного
решения и при наличии следующей информации:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния,
по которому производство предварительного следствия обязательно;
о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по
которому производство предварительного следствия обязательно;
о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности РФ.
Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц,
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо
тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных
преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных
переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их
прослушивания и тиражирования посторонними лицами. В случае возбуждения уголовного дела в
отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются, фонограмма и
бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному
делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования
определяется уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их
заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров,
ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением
соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»
также устанавливает, что проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих
права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается только на
основании постановления судьи. А проведение мероприятий по борьбе с терроризмом,
ограничивающих права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на
основании постановления судьи, получаемого в порядке, предусмотренном для получения
судебного решения о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий,
48
ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой
связи, на неприкосновенность жилища, и на основании мотивированного ходатайства
руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя.
Согласно п. 10 ч. 1 комментируемой статьи согласие субъекта ПД не потребуется, если
осуществляется обработка данных, доступ неограниченного круга лиц к которым
предоставлен субъектом ПД либо по его просьбе. Но, как следует из содержания указанного
положения, в этом случае оператору необходимо получить согласие субъекта ПД на то, что его
данные будут являться общедоступными.
Без согласия субъекта ПД может осуществляться обработка данных в целях
профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства
массовой информации либо в целях научной, литературной или иной творческой
деятельности. Однако при этом операторы ПД не должны нарушать права и законные интересы
субъектов ПД. Например, журналисты и СМИ не освобождаются от обязанности обеспечивать
конфиденциальность ПД в соответствии со ст. 7 комментируемого Закона. Статья 41 Закона РФ
«О средствах массовой информации» обязывает журналистов обеспечивать конфиденциальности
информации. В силу указанного Закона редакция не вправе разглашать в распространяемых
сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в
тайне. При этом необходимо сохранять в тайне источник информации и нельзя называть лицо,
предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда
соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
Осуществляется без согласия субъектов ПД обработка ПД, подлежащих опубликованию
или обязательному раскрытию в соответствии с федеральными законами. Так, в
избирательном процессе ПД кандидатов предоставляются, прежде всего, Центральной
избирательной комиссии. Так, например, в силу ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 22 февраля
2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» в федеральном списке кандидатов, списке кандидатов по одномандатным
избирательным округам, представляемых в машиночитаемом виде, указываются фамилия, имя и
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего
паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер
налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при
наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее
окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий) каждого кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия
на непостоянной основе, — сведения об этом с указанием наименования соответствующего
представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в списках
указываются сведения о судимости кандидата. По желанию кандидата в списках также
указывается принадлежность кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более
чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один
год до дня голосования в установленном законом порядке, и его статус в этой политической
партии, этом общественном объединении при условии представления документа,
подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической
партии, общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего
регионального отделения. В списке кандидатов по одномандатным избирательным округам
49
указываются наименование и номер одномандатного избирательного округа, по которому будет
баллотироваться каждый кандидат.
Федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным
округам и прилагаемые к ним документы принимаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации вместе с заверенными уполномоченным представителем политической
партии копиями паспорта (отдельных страниц паспорта, определяемых Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт
гражданина, кандидата, а в отношении кандидата, включенного в федеральный список
кандидатов, и документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии
баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой
должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии
указанных документов представляются в отношении соответственно каждого кандидата,
включенного в федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным
избирательным округам. Если кандидат, включенный в федеральный список кандидатов, менял
фамилию, или имя, или отчество, в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации представляются заверенные уполномоченным представителем политической партии
копии соответствующих документов. При представлении в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации федерального списка кандидатов и прилагаемых к нему
документов уполномоченный представитель политической партии предъявляет также
доверенности на уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам
и на уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по
финансовым вопросам (в случае назначения таковых), оформленные в соответствии с
установленными требованиями. Копии указанных доверенностей изготавливаются в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя
политической партии, заверяются подписью лица, принявшего документы, и прилагаются к этим
документам. После приема документов, указанных в настоящей части, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации незамедлительно выдает уполномоченному представителю
политической партии документ, подтверждающий их прием, с указанием даты и времени начала и
окончания приема.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение семи дней со дня
представления указанных выше документов рассматривает эти документы, а по результатам их
рассмотрения заверяет федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным
избирательным округам и выдает уполномоченному представителю политической партии копию
заверенного федерального списка кандидатов, копию заверенного списка кандидатов по
одномандатным избирательным округам либо отказывает в заверении списка (списков), о чем
принимается мотивированное решение, копия которого выдается уполномоченному
представителю политической партии.
Определяя, нужно ли получать от субъекта ПД согласие на обработку ПД или нет, оператору
ПД необходимо быть очень внимательным. Типичной ошибкой работодателей является обработка
ПД родственников работников без согласия на то субъектов данных.
Поэтому во всех сомнительных случаях операторам рекомендуется получать от субъекта ПД
согласие на обработку его данных.
2. Нужно обратить внимание на то, что порядок и условия обработки специальных категорий
ПД, а также биометрических ПД устанавливаются соответственно ст. 10, 11 комментируемого
Закона.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]