Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кадровая безопасность. Учебно-методическое пособие
.pdf
Приложение 1
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ
«О безопасности»
Принят Государственной Думой 7 декабря 2010 года
Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года
(Извлечение)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содер-
жание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной
безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов
безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (да-
лее – безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции феде-
ральных органов государственной власти, органов государственной власти субъ-
ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области
безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (да-
лее – Совет Безопасности).
Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного са-
моуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, других государ-
ственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
71
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стра-
тегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных
мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локали-
зации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения,
военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского
назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной вла-
сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль
за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасно-
сти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопас-
ности
1. Государственная политика в области обеспечения безопасности являет-
ся частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыс-
лом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.
2. Основные направления государственной политики в области обеспече-
ния безопасности определяет Президент Российской Федерации.
3. Государственная политика в области обеспечения безопасности реали-
зуется федеральными органами государственной власти, органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само-
управления на основе стратегии национальной безопасности Российской Феде-
рации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых
Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.
4. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации госу-
дарственной политики в области обеспечения безопасности.
72
Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Рос-
сийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные
законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нор-
мативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправле-
ния, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности
Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют
Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет
Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской
Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения
безопасности
1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области
обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Фе-
дерации.
2. Основными целями международного сотрудничества в области обеспе-
чения безопасности являются:
1) охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и госу-
дарственной целостности, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Фе-
дерации, а также призывов к таким действиям;
2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;
3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской
Федерации;
4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся
проблемами обеспечения безопасности;
5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполне-
ния задач обеспечения безопасности;
6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротвор-
ческой деятельности.
3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании поло-
жений международных договоров Российской Федерации в их истолковании,
73
противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению
в Российской Федерации.
Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной
власти, функции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения
безопасности
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области
обеспечения безопасности
Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления государственной политики в области
обеспечения безопасности;
2) утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федера-
ции, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения
безопасности;
3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью кото-
рых он осуществляет;
5) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом
от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», вводит на террито-
рии Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного
положения;
6) принимает в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации:
а) решение о применении специальных экономических мер в целях обес-
печения безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных дей-
ствий, по противодействию терроризму и экстремизму;
в) меры по защите Российской Федерации и ее граждан в случае принятия
иностранными и (или) международными (межгосударственными) органами (ор-
ганизациями) решений или осуществления ими действий, противоречащих инте-
ресам Российской Федерации и (или) основам публичного правопорядка Россий-
ской Федерации;
7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации во-
просы, связанные с обеспечением защиты:
а) информации и государственной тайны;
б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
74
8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности,
возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 9. Полномочия палат Федерального Собрания Российской
Федерации в области обеспечения безопасности
1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
1) рассматривает принятые Государственной Думой Федерального Собра-
ния Российской Федерации федеральные законы в области обеспечения безопас-
ности;
2) утверждает указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
3) проводит консультации по предложенным Президентом Российской
Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов
исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопроса-
ми обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных
дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий сти-
хийных бедствий, общественной безопасности.
2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в об-
ласти обеспечения безопасности
Правительство Российской Федерации:
1) участвует в определении основных направлений государственной поли-
тики в области обеспечения безопасности;
2) формирует федеральные целевые программы в области обеспечения
безопасности и обеспечивает их реализацию;
3) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью кото-
рых оно осуществляет;
4) организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполне-
ния задач в области обеспечения безопасности;
5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности,
возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными кон-
ституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации.
75
Статья 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
в области обеспечения безопасности
Федеральные органы исполнительной власти выполняют задачи в области
обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федера-
ции, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и норма-
тивными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Статья 12. Функции органов государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспе-
чения безопасности
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-
ны местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают ис-
полнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения
безопасности.
76
Приложение 2
Федеральный закон
№ 98-ФЗ от 29.07.2004 «О коммерческой тайне»
(в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ,
от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ,
от 12.03.2014 № 35-ФЗ, от 18.04.2018 № 86-ФЗ,
от 09.03.2021 № 39-ФЗ, от 14.07.2022 № 311-ФЗ)
(Извлечение)
Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные
с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны
в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.
2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на ин-
формацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя,
на котором она зафиксирована.
3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются
на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне,
в отношении которой применяются положения законодательства Российской
Федерации о государственной тайне.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федераль-
ном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие ос-
новные понятия:
1) коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позво-
ляющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах
увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на
рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;
2) информация, составляющая коммерческую тайну, – сведения любого
характера (производственные, технические, экономические, организационные
и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-
технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммер-
ческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих
лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых об-
ладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;
77
3) утратил силу с 1 января 2008 года – Федеральный закон от 18.12.2006
№ 231-ФЗ;
4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, – лицо,
которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном
основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее
режим коммерческой тайны;
5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, – ознаком-
ление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну,
с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;
6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, – передача
информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и
на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии
контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;
7) контрагент – сторона гражданско-правового договора, которой обла-
датель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту инфор-
мацию;
8) предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, –
передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной
на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти,
иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях вы-
полнения их функций;
9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, – дей-
ствие или бездействие, в результате которых информация, составляющая ком-
мерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме,
в том числе с использованием технических средств) становится известной треть-
им лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому
или гражданско-правовому договору.
Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составля-
ющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации
1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммер-
ческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федераль-
ного закона.
3. Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее об-
ладателя на основании договора или другом законном основании, считается по-
лученной законным способом.
78
4. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой
является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации,
составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой
информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело
достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую
тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее пере-
дачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного
основания.
Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну
Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществ-
ляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарно-
го предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств
соответствующих бюджетов;
4) о состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологи-
ческой и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других
факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного
функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражда-
нина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях
труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о разме-
рах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их
работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности не-
коммерческой организации;
79
10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от име-
ни юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения
доступа к которым установлена иными федеральными законами;
12) составляющих информацию о состоянии окружающей среды (эколо-
гическую информацию).
Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую
тайну
1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по моти-
вированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмезд-
ной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное
требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, со-
держать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, ес-
ли иное не установлено федеральными законами.
2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую
тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному
органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту
информацию в судебном порядке.
3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также
органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1
настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся
в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
3.1. Федеральные органы исполнительной власти, получившие в рамках
установленных полномочий информацию, составляющую коммерческую тайну, от
обладателя такой информации, предоставляют такую информацию по запросу федеральных органов исполнительной власти в рамках межведомственного информа-
ционного взаимодействия с соблюдением требований и (или) ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, в случаях, предусмотренных феде-
ральными законами, с одновременным направлением обладателю такой информации любым доступным способом, в том числе посредством электронного докумен-
та, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного на адрес электронной почты обладателя такой информации, уведомления
о ее предоставлении с указанием объема предоставленной информации.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]