Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Учебно-методическое пособие для подготовки к семинарским занятиям
.pdf
Эпоха Брежнева началась со смелых реформ в области
экономики и закончилась нарастанием негативных тенденций
во всех сферах общественной жизни, застоем в экономике,
кризисом общественно-политической системы.
На октябрьском (1964) Пленуме ЦК КПСС после
резкой критики политики Н.С. Хрущева и освобождении его
от всех занимаемых постов в партийном и государственном
аппарате, произошла смена руководства партии и страны.
Первым секретарём ЦК КПСС был избран Леонид Ильич
Брежнев. Председателем Совета Министров СССР был
назначен Алексей Николаевич Косыгин. Председателем
Президиума Верховного Совета СССР был избран Николай
Викторович Подгорный.
Новое «коллективное руководство» оказалось перед
лицом серьёзных трудностей, которые в последние годы
правления Н.С. Хрущёва множились в результате непродуманных административных действий.
Положение Л.И. Брежнева было неустойчивым.
Внутри «коллективного руководства», выступившего против
Н.С. Хрущёва, не было полного единства.
В нём существовали две тенденции. Первая –
консервативно-идеологическая с некоторыми чертами
«неосталинизма». Её главными представителями были
М.А. Суслов и А.Н. Шелепин.
Вторую тенденцию представляли приверженцы
перемен (А.Н. Косыгин, Ю.В. Андропов), которые
ориентировались на проведение экономических реформ,
освоение новых промышленных технологий и выход на
мировой рынок. Также «реформаторы» выступали за развитие
самоуправления и, прежде всего, производственного.
В 1977 году Брежнев совместил пост Генерального
секретаря партии с постом Председателя Президиума
Верховного Совета СССР, став уже номинально и главой
государства. Л.И. Брежнев назначал на высшие посты своих
друзей и родственников, руководящая партийно-госу-
дарственная верхушка формировалась по клановому
11
принципу. Именно с этого года начинается и «брежневский
культ личности».
Усиление бюрократизации особенно проявлялось в
данный период. Это вело к существенному изменению роли
КПСС в политической системе общества. Быстрый
численный рост КПСС способствовал «разбуханию»
партийного аппарата, численность которого приблизилась к
500 тыс. Бюрократизация партийной вертикали привела к
монополии аппарата в решении всех вопросов, а рядовые
коммунисты были превращены в заурядных статистов, что
проявлялось на всех уровнях – от собраний первичных
организаций до партийных съездов.
Советский Союз в середине 1970-х гг. столкнулся со
всем комплексом проблем постиндустриального развития.
Так, недостатки и перекосы экстенсивной экономики всё
больше и больше усугублялись в результате отсутствия
ресурсосберегающих технологий, больших затрат на
транспортные расходы из-за огромной территории страны и
отсутствия дорожной сети должного уровня. Неэффективные,
искусственные хозяйственные связи, лишенные стимулов
саморазвития, продолжали сохраняться. Высокой осталась
доля ручного труда. Личная заинтересованность в результатах
труда была слабой. Низким оставался уровень сферы
обслуживания – сервиса, который в народе называли
«ненавязчивым». Как следствие, стала складываться подпольная сфера услуг.
Главным достижением социальной политики в этот
период (1964–1984 гг.) стало государственное бесплатное
жилищное строительство: 55 млн. чел. получили бесплатное
или по льготным кредитам жильё. К началу 1980-х гг. 80%
семей имели отдельные квартиры. Но в стране продолжалась
быстрая урбанизация. В начале 80-х гг. ХХ века в городах
проживало уже 2/3 населения страны. Доля сельского
населения сократилась до 12%. Особенно быстро росло
население крупных городов, рабочих поселков. Потребность
городских предприятий в работниках тяжелого, неквалифи-
12
цированного труда была очень высока. Тогда предприятия,
выпускавшие важную для народного хозяйства продукцию,
стали использовать лимитчиков, т.е., работников без
городской прописки, которым через определенное количество
лет предоставлялись постоянная прописка в городах и жилье.
Неотъемлемой частью жизни советского человека
стали очереди. На посещение магазинов для приобретения
необходимого минимального ассортимента каждый день в
среднем уходил час. Перед праздниками и выходными
очереди увеличивались, поскольку торговля была рассчитана
на обычное потребление. Одним из самых распространённых
средств борьбы с очередями стали всевозможные распродажи
промышленных товаров и продовольственных заказов по
месту работы.
Рождаемость в стране снижалась. Людские ресурсы
страны все больше истощались. Перемещение сырьевой базы
в суровые и труднодоступные районы Севера и Сибири
делало добычу и доставку природных ресурсов более затратными, чем ранее. В период 10-й пятилетки (1976 – 1980 гг.)
была сделана попытка перевести промышленность на путь
интенсивного развития. Однако намеченные планы по
внедрению новой техники в производство выполнены не
были. Современные производства составляли небольшую
часть экономики страны, но они работали на военные заказы.
К середине 1980-х гг. наметилось дальнейшее отставание во
всех индустриальных отраслях. Директивная экономика себя
исчерпала.
2. СССР в системе международных отношений
в 1970-х – начале 1980-х гг.
Приоритетными во внешней политике СССР в данный
период времени оставались следующие направления:
• укрепление социалистического лагеря;
• поддержка международного коммунистического
движения, народно-демократических режимов в странах
«третьего мира»;
13
• стремление к международной стабильности и
развитию отношений с капиталистическими странами.
В середине 1960-х гг. ситуация в мире вновь
осложнилась. Начавшаяся война США во Вьетнаме надолго
охладила отношения между СССР и США. Идеологические
споры с Китаем получили продолжение в выдвижении
территориальных претензий с его стороны. И если критика
сталинизма способствовала охлаждению отношений КПСС с
компартиями Китая и Кореи, то начавшаяся реабилитация
сталинизма оттолкнула от нее крупнейшие компартии Европы
(Франция, Италия).
Вместе с тем, в условиях наращивания в мире ядерного
потенциала руководство страны прилагало усилия для
ослабления международной напряженности. К концу
1960-х гг. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспро-
странении ядерного оружия. Договор запрещал передачу
ядерного оружия государствам, не владеющим им, или
военным блокам.
Кульминацией процесса «разрядки» стало Совещание
по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в
1975 г. в Хельсинки. Прибывшие на Совещание главы 33
государств Европы, США и Канады подписали Декларацию
принципов взаимоотношений и сотрудничества стран.
Процесс «разрядки» оказался недолговременным.
Запад стал обвинять СССР в нарушении прав человека и
преследовании инакомыслящих. Очень скоро началась новая
фаза гонки вооружений в ведущих странах мира. Попытки
договориться оказались безуспешными. Новый договор
ОСВ-2 (1979 г.) не был ратифицирован из-за ввода советских
войск в Афганистан. Эпоха разрядки на этом закончилась –
начался период жесткого противостояния Запада и Востока.
Руководство страны во главе с Л.И. Брежневым
уделяло первостепенное внимание взаимоотношениям с
социалистическими странами. В 1971 г. была принята
Комплексная программа социалистической экономической
14
интеграции. Она включала международное разделение труда,
сближение экономик государств СЭВ, расширение
товарооборота между соцстранами. Расширялись масштабы
работ по совместному освоению природных ресурсов и
сооружению промышленных предприятий. В целях
концентрации средств для совместного строительства был
организован Международный инвестиционный банк (МИБ).
Однако оставались напряженными отношения СССР с
КНР. Весной 1969 г. произошло вооруженное столкновение
между советскими и китайскими воинскими частями в районе
пограничной реки Уссури. Конфликт разгорелся из-за острова
Даманский, территориальная принадлежность которого не
была четко определена. Инцидент едва не перерос в советско-
китайскую войну. После событий на острове Даманский были
приняты меры по укреплению границы с Китаем. Здесь
создавались новые военные округа. Была увеличена
численность советских войск в Монголии. Это привело к
усилению напряженности в отношениях СССР и КНР.
Таким образом, советская внешняя политика за 1965-
1985 гг. прошла сложный и противоречивый путь от жесткой
конфронтации с Западом к разрядке и к новому обострению
международной напряженности, поставившей мир на грань
мировой войны. У брежневского руководства оказалось два
серьезных достижения: обеспечение военно-стратегического
паритета с США и политика разрядки начала 1970-х годов. К
первой половине 1980-х гг. СССР втягивался в очередной
виток гонки вооружений, которая подрывала состояние
советской экономики. В ее основе лежали концепции
идеологического противостояния и борьбы двух систем.
МЕТОДИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ
Вопросы для обсуждения:
1. Охарактеризуйте внутреннюю политику СССР к
концу 1970-х началу 1980-х гг.
15
2. Каковы особенности национальной и социально-
экономической политики советского государства того
времени?
3. Какими были планы социального обеспечения
советского народа?
4. Сравните уровень жизни советских людей с другими
странами.
5. Какие факты говорят об улучшении жизни советских
людей?
6. Что понимается под международным обменом
культурными ценностями и традициями в СССР?
7. Назовите основные направления внешней политики
СССР середины 1970-х – конца 1980-х гг.?
8. Каковы последствия решения, принятого на
заседании Политбюро ЦК КПСС 12 декабря 1979 г. о вводе
войск в ДРА?
9. На что была направлена главная ставка в политике
США и НАТО в 1980-х гг. в отношении СССР и Организации
Варшавского договора?
Темы рефератов и творческих работ (эссе):
1. СССР к началу 1980-х гг. Политическое и
культурное развитие страны.
2. Особенности социально-экономического развития
СССР в период «застоя».
4. Вектор развития внешней политики СССР в период
«застоя».
3. Леонид Брежнев. Основные черты портрета
политического деятеля.
Альтернативные варианты проведения семинара:
Задание 1. На основе приведенных материалов и
собственных знаний дайте краткий политический портрет
Л. И. Брежнева.
16
– Как вы думаете, изменится ли политический режим
при таком руководителе?
– Подтвердятся или нет наши предположения? Ответ
найдем в документах эпохи.
«В отличие от Сталина или Хрущева, Брежнев не
обладал яркими личностными характеристиками. Его трудно
назвать крупным политическим деятелем. Он был человеком
аппарата и, по существу, слугой аппарата» (Александр
Бовин).
«Брежнев пришел без своей программы развития
страны. Это один из редких случаев в современной
политической истории, когда человек принимает власть как
таковую, без каких-либо определенных планов… Человек
глубоко традиционный и консервативный по своему складу,
он больше всего опасался резких движений, крутых
поворотов, крутых перемен «…» не вернулся к сталинским
репрессиям, но успешно расправлялся с инакомыслящими»
(Ф.М. Бурлацкий).
«Брежнев являл собой прямую противоположность
Хрущеву с его смелостью, склонностью к риску, даже авантюре, с его жаждой новизны и перемен» (Ф.М. Бурлацкий).
«Брежнев хорошо постиг технологию власти, но был
плохо подготовлен к той роли, которая выпала на его долю.
Он имел репутацию человека ограниченного, не обладавшего
собственными представлениями о многих сферах жизни
общества и политических проблемах. Правда, другие его
«соратники» – Кириленко, Подгорный, Полянский – были в
этом отношении даже похуже» (мнение авторов монографии
«Наше Отечество»).
«Если же иметь в виду человеческие качества, то
«…» Брежнев был, в общем-то, неплохим человеком,
общительным, устойчивым в своих привязанностях,
радушным, хлебосольным хозяином. Любил охоту, домино,
кино «про зверушек», радовался доступным ему радостям
жизни».
17
«В житейском плане был добрый человек. В
политическом – вряд ли «…» Ему не хватало образования,
культуры, интеллигенции, в общем, в тургеневские времена
он был бы хорошим помещиком с большим хлебосольным
домом» (А. Бовин).
Задание 2. Прочитайте отрывок из постановления
XXIV съезда КПСС о частичных изменениях в уставе КПСС
(1971 г.) Какие решения были приняты на съезде?
Из постановления XXIV съезда КПСС о частичных
изменениях в уставе КПСС (1971 г.):
«В целях дальнейшего повышения ответственности и
активности первичных парторганизаций в осуществлении
политики партии, усиления их организаторской и
воспитательной работы в коллективах трудящихся:
распространить положение Устава КПСС о праве контроля
деятельности администрации на первичные парторганизации
всех проектных организаций, конструкторских бюро, научно-
исследовательских институтов, учебных заведений,
культурно-просветительных, лечебных и других учреждений
и организаций, функции администрации которых не выходят
за рамки своих коллективов. В отношении партийных
организаций министерств, государственных комитетов и
других центральных и местных советских хозяйственных
учреждений и ведомств определить, что они осуществляют
контроль за работой аппарата по выполнению директив
партии и правительства, соблюдению советских законов».
Задание 3. Прочитайте отрывок из Конституции СССР
(7 октября 1977 г).
I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И
ПОЛИТИКИ СССР
Глава 1. Политическая система
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу
Народ осуществляет государственную власть через
Советы народных депутатов, составляющие политическую
основу СССР. Все другие органы подконтрольны и
подотчетны Советам народных депутатов…
18
Статья 6. Руководящей и направляющей силой
советского общества, ядром его политической системы,
Государственных и общественных организаций является
Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС
существует для народа и служит народу. Вооруженная
марксистско-ленинским учением, коммунистическая партия
определяет генеральную перспективу развития общества,
линию внутренней и внешней политики СССР, руководит
великой созидательной деятельностью советского народа,
придает планомерный, научно обоснованный характер его
борьбе за победу коммунизма. Все партийный организации
действуют в рамках Конституции СССР…
Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой
социально-экономических, политических и личных прав и
свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией
СССР и советскими законами. Социалистический строй
обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное
улучшение условий жизни граждан по мере выполнения
программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно
наносить ущерб интересам общества и государства, правам
других граждан…
Ответьте на вопросы:
Какие противоречия содержались в данной
Конституции на основе прочитанного текста?
Почему многие положения Конституции сущест-
вовали только на словах?
Какой была роль КПСС в общественной жизни
страны?
Задание 4. Составьте таблицу государств, входящих в
военный блок стран Варшавского договора.
Задание 5. Выполните тест.
1. Каковы причины ввода советских войск в ЧССР?
а) резкое увеличение количества антиправительствен-
ных выступлений в стране;
19
б) реформы, проводимые в Чехословакии, могли
подорвать влияние СССР в стране;
в) возникла угроза распада страны на Чехию и
Словакию.
2. В каком году состоялось совещание по безопасности
в Хельсинки?
а) 1972 г.
б) 1973 г.
в) 1975 г.
3. Какие страны получали военную помощь от СССР?
а) Пакистан;
б) Индия;
в) Израиль.
4. Когда советские войска вошли в Афганистан?
а) 1975 г.
б) 1979 г.
в) 1980 г.
5. Какая политика называлась «доктриной Брежнева»?
а) переговоры о разоружении;
б) сотрудничество с США в области освоения космоса;
в) усиление влияния СССР в Восточной Европе.
Список терминов и понятий:
Индустриализация, эпоха «застоя», экспроприация в
экономике, централизация власти, бюрократизация аппарата,
социальный кризис, дефицит, очереди, внешняя политика,
охлаждение двухсторонних отношений, диссидентство,
период разрядки, номенклатура, «теневая экономика»,
коррупция, экстенсивная экономика.
Список персоналий:
Н.С. Хрущев, Л.И. Брежнев, М.И. Суслов, А.Н. Косыгин,
Ю.В. Андропов, К.У. Черненко, Н.В. Подгорный.
Хронология:
В ночь на 21 августа 1968 года в Чехословакию были
введены войска пяти стран Варшавского Договора (СССР,
Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши).
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]