Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство Петра I. 1696-1725 годы
.pdf
Оглавление XI
15 января. Именной указ, объявленный из Сената. «Об открытии
новых судебных мест, об отношениях Московского губернатора
к приказам Земскому и Поместному, о присылке ведомостей решеным и не решеным делам и губернским чинам о порядке разбирательства спорных дел, о слушании докладных записок истцу
и ответчику, о приложении к оным рук и о дополнении их, если
важные обстоятельства и доводы пропущены будут». . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
18 января. Именной указ, данный гвардии майору Лихареву, на
представленные от него пункты. «О производстве следствия о
Сибирском губернаторе Гагарине и полковнике Бухгольце, о разыскании об иркутском золоте и о построении крепости на озере
Зайсане» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
20 января. Указ из Юстиц-коллегии в Расправную палату «О по-
рядке судопроизводства по спорным делам» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
23 января. Указ из Юстиц-коллегии в Расправную палату «О без-
волокитном и правом вершении дел» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Январь. Инструкция или Наказ воеводам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
3 февраля. Указ Юстиц-коллегии в Расправную палату. «О писа-
нии в челобитных самой истины, не примешивая к делу никаких
посторонних предметов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
4 февраля. Указ из Юстиц-коллегии. «О правом и безволокитном
вершении дел, о защищении вдов и сирот и о наблюдении сего
того губернаторам и вице-губернаторам» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
13 февраля. Регламент Штатс-Контор-коллегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
19 февраля. Сенатский указ. «Об устройстве канцелярии Сената,
по примеру коллежских» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
3 марта. Регламент (устав) Государственной Коммерц-коллегии,
по которому оная при отправлении своего дела поступать имеет . . . . . . . .253
4 июня. Именной указ, объявленный из Сената. «О пресечении
местничества и о порядке старшинства коллежских членов» . . . . . . . . . . . .260
9 декабря. Именной указ, данный Сенату. «О начатии заседаний,
для слушания Уложения, с 7 января 1720 года». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
10 декабря. Именной указ. «Об учреждении Берг-коллегиума для
ведения в оном деле о рудах и минералах» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
11 декабря. Учреждение и Регламент Государственной Камер-кол -
легии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
11 декабря. Высочайшая резолюция на доношение князя Голицына. «О начатии Камер-коллегии отправления дел по новому
Регламенту с 1721 года». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
XII Оглавление
Законодательство 1720 года
28 февраля. Генеральный регламент или Устав, по которому Государственные Коллегии, також и все оных принадлежащих к ним
канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданнейше
поступать имеют . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
21 мая. Сенатский указ. «О наказании за взятки и лихоимство» . . . . . . . . .303
Июль. Инструкция полковнику и Астраханскому губернатору Во-
лынскому. Об управлении вверенной ему губернии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
8 августа. Сенатский указ. «О сочинении Уложения» . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Законодательство 1721 года
25 января. Регламент или Устав Духовной коллегии (Духовный
регламент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
2 мая. Сенатский указ. «Об оставлении разделов недвижимого
имущества, учиненных до пунктов 1714 года во всей силе и об
уничтожении приговоров Юстиц-коллегии и подчиненных оной
судов о разделах, учиненных после пунктов, в противность оного
указа» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .356
30 августа. Ратификация на обнадеживание, данное на конгрессе в Нейштате шведскими министрами графом Лилиенштетом и
бароном Штремфельдом российским министрам графу Брюсу и
Остерману о том, что Король Шведский уступленными Российскому государству провинциями писаться не будет; а предостав-
ляет Государю Петру I именами тех провинций титуловать Себя . . . . . . . .357
21 октября. Именной указ, состоявшийся в Сенате. «Об отправлении военнопленных и прочих шведов, находящихся в России
по губерниям и провинциям за арестом и на паролях, в Военную
коллегию; об удержании неуплативших долги, поступивших в
услужение по записям на урочные годы, или в гражданскую службу, принявших веру Греческого исповедания, и о взыскании штра-
фа за утайку военнопленных». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358
22 октября. Акт поднесения Государю Царю Петру I титула Императора Всероссийского и наименования: Великого и Отца Отече-
ства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
11 ноября. Именной указ. «Об Императорском титуле в грамотах,
указах, прошениях и приговорах» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364
23 декабря. Сенатский указ «О титуле Государыни Императрицы,
Великих Княжен и детей Его Императорского Величества» . . . . . . . . . . . . .366
Оглавление XIII
Законодательство 1722 года
24 января. Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном
классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между
собою, однакож воинские выше прочих, хотя б и старее кто в том
классе пожалован был . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
5 февраля. Устав. «О наследии престола». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
5 февраля. Инструкция герольдмейстеру. Об отправлении дел
по его должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
5 февраля. Наказ рекетмейстеру. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
6 апреля. Именной указ «О свидетельствовании дураков в Сенате» . . . . . .387
6 апреля. Инструкция члену Сената в Москве. О порядке отправ-
ления дел по его должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388
17 апреля. Именной указ. «О хранении прав гражданских, о невершении дел против регламентов, о невыписывании в докладе
что уже напечатано и о имении сего указа во всех судных местах
на столе, под опасением штрафа» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
27 апреля. Именной указ. «О должности Сената» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
27 апреля. Именной указ. «О должности генерал-прокурора» . . . . . . . . . . .394
13 июня. Инструкция обер-прокурору Святейшего Синода. . . . . . . . . . . . . .397
Законодательство 1723 года
5 ноября. Именной указ. «О форме суда» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
15 ноября. Манифест. «О короновании Государыни Императрицы
Екатерины Алексеевны» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
3 декабря. Регламент Мануфактур-коллегии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
Законодательство 1724 года
22 января. Именной указ. «О важности государственных уставов
и неотговорке судьям неведением законов, по производимым де-
лам под опасением штрафа» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .415
28 января. Именной указ, объявленный из Сената. «Об учреждении Академии и о назначении для содержания оной доходов
таможенных и лицентных, собираемых с городов Нарвы, Дерпта,
Пернова и Аренсбуга». С приложением проекта об учреждении
Академии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416
XIV Оглавление
31 января. Именной, объявленный из Сената. «О непроизвожде-
нии в секретари приказных, которые дворянства не имеют» . . . . . . . . . . . .422
31 января. Именной указ, данный Синоду. «О звании монашеском,
об определении в монастыри отставных солдат и об учреждении
семинарии и госпиталей». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
31 января. Морской Торговый Регламент и Устав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
31 января. Регламент Коммерц-коллегии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
5 февраля. Сенатский указ. «О выборе в Коллегии юнкеров из
шляхетских детей, обучающихся в академиях» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .452
5 февраля. Именной указ. «О различии штрафов и наказаний за
Государственные и партикулярные преступления». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
11 марта. Именной указ, объявленный из Сената. «О присоединении вновь выходящих указов к регламентам и к Уложенью по
принадлежности». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .454
2 октября. Сенатский указ. «О представлении Сенату по тем де-
лам, которых Коллегии и канцелярии решить сами не могут». . . . . . . . . . .455
13 ноября. Именной указ. «О подозрении на судей со стороны тя-
жущихся» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .457
Законодательство 1725 года
15 января. Синодский указ. «Пастырское увещание к православным христианам против лжеучителей и распространителей рас-
кола и суеверия» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .459
Предисловие XV
ПРЕДИСЛОВИЕ
Законодательство Петра I — одно из самых интересных явлений
в мировой истории права. Оно вобрало в себя опыт законодательной
деятельности его предшественников на царском троне и вместе с тем
результаты законотворчества иностранных государей.
Многие законы, издававшиеся Петром I, являлись одновременно
юридическими и идеологическими документами, оформлявшими и
объяснявшими те или иные государственные реформы. Они дают
поэтому вполне ясное представление о реформах Петра I и о государственной идеологии его правления.
Законодательство Петра I необычно и своей юридической техникой. Это в особенности относится к таким законодательным актам,
как Устав воинский 1716 года, Морской устав 1720 года, Регламент
или Устав Духовной коллегии (Духовный регламент) 1721 года,
Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных
1722 года и др. Главной отличительной чертой таких законодательных актов было смешение правовых норм и терминологии русского
происхождения с нормами и юридическими терминами, заимствованными из иностранных законов подобного рода.
Все монархи считаются законодателями, даже если они законов
не пишут. Петр I, с этой точки зрения, был двойным законодателем,
поскольку не только одобрял законы, но нередко и сам их писал или
исправлял. Во вступительных статьях В.А. Томсинова и Д.О. Серова
к текстам законодательных актов раскрываются особенности законодательной деятельности в России в первой четверти XVIII столетия. Петр I показывается в качестве творца законов. Томсинов В. А.
* * *
В настоящей книге публикуются полные тексты наиболее значимых законодательных актов эпохи единоличного правления
Петра I, охватывающего время с 29 января 1696 года до 28 января 1725 года. Данный том серии «Русское юридическое наследие» завершает издание важнейших юридических документов,
XVI Томсинов В. А.
вошедших в 40 томов первого «Полного собрания законов Российской империи», принятых с 1649 по 1825 год. Если расставить
все 12 томов, составивших сокращенный вариант указанного «собрания законов» в хронологическом порядке, то их список будет
следующим:
1. Соборное уложение 1649 года. Законодательство царя Алексея Михайловича / Составитель, автор предисловия и вступительных статей В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. — XVIII,
422 с.
2. Законодательство царя Федора Алексеевича. 1676–1682
годы. Законодательство царей Иоанна Алексеевича и Петра
Алексеевича. 1682–1696 годы / Составитель и автор вступительных статей В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2012. — LXXXI,
199 с.
3. Законодательство Петра I / Составитель, автор предисловия
и вступительной статьи В.А. Томсинов. М.: Зерцало, 2014. —
LXVI, 462 с.
4. Законодательство Екатерины I и Петра II / Составитель и
автор вступительных статей В. А. Томсинов. М.: Зерцало,
2009. — XXXII, 296 с.
5. Законодательство императрицы Анны Иоанновны / Составитель и автор вступительных статей В. А. Томсинов. М.:
Зерцало, 2009. — L, 238 с.
6. Законодательство императрицы Елизаветы Петровны / Составитель и автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.:
Зерцало, 2009. — XXX, 257 с.
7. Законодательство императора Петра III: 1761–1762 годы.
Законодательство императрицы Екатерины II: 1762–1782
годы // Составитель и автор вступительных статей В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. — XXXII, 336 с.
8. Императрица Екатерина Вторая. Наказ, данный Комиссии о сочинении проекта нового уложения / Под редакцией
и с предисловием В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2008. — Х,
532 с.
9. Законодательство императрицы Екатерины II: 1783–1796
годы / Составитель и автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. — XL, 232 с.
10. Законодательство императора Павла I / Составитель, автор
предисловия и биографического очерка В. А. Томсинов. М.:
Зерцало, 2008. — LXIV, 240 с.
Предисловие XVII
11. Законодательство императора Александра I. 1801–1811
годы / Составитель и автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. — XXVIII, 564 с.
12. Законодательство императора Александра I. 1812–1825 годы /
Составитель и автор вступительной статьи В. А. Томсинов.
М.: Зерцало, 2011. — XVI, 288 с.
XVIII Томсинов В. А.
«ВСЕМ ДÓЛЖНО
ХРАНИТЬ ИНТЕРЕС
ГОСУДАРЕВ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ»:
Петр I как законодатель
Единоличное правление Петра I началось 29 января 1696 года,
после смерти его брата-соправителя — царя и великого князя Иоанна Алексеевича. Продолжалось оно 29 лет без одного дня — до
28 января 1725 года. За этот период Петр I издал несколько тысяч
правовых актов. 3107 из них вошли впоследствии в состав «Полного собрания законов Российской империи»1. Первым из этих
документов стало изданное 29 января 1696 года «Объявление о
кончине государя царя и великого князя Иоанна Алексеевича и
церемониал погребения его»2, последним — принятый 27 января
1725 года, за день до смерти Петра I, Сенатский указ «Об освобождении из-под ареста и прощении колодников, кроме содержащихся
за вины по первым двум пунктам, за смертоубийства и неоднократные разбои»3. Томсинов В. А.
Объем и характер законодательной деятельности Петра I определялся в значительной мере проводившимися во время его правления реформами. Изменения, которые вносились ими в систему
1
В период с 1649 до 1696 года, вобравший в себя бóльшую часть царствования
Алексея Михайловича, правление царя Федора Алексеевича и совместное цар-
ствование Иоанна Алексеевича и Петра Алексеевича, было издано значительно
меньшее число законодательных актов. Во всяком случае, в «Полном собрании
законов Российской империи» количество юридических документов этого време-
ни, охватывающего 47 лет, в два раза меньше числа документов, появившихся за
29 лет единоличного правления Петра I.
2
1-ПСЗРИ. Том 3. № 1536. С. 220–223.
3
1-ПСЗРИ. Том 7. № 4642. С. 409–410.
«Всем дóлжно хранить интерес государев и государственной» XIX
государственной власти и управления, в судоустройство и судопроизводство, в организацию армии и флота, в сферу хозяйства и налогообложения, нуждались в юридическом оформлении. Именно
поэтому многие законодательные акты Петра I издавались в форме
регламентов, учреждений, уставов или получали название, не применявшееся прежде к законам.
Первый свой регламент царь-реформатор издал 10 декабря
1711 года: им был учрежден Кригс-Комиссариат — ведомство, которому вверялось ведать финансовым обеспечением войск. В «Полном
собрании законов Российской империи» текст этого юридического
документа напечатали под названием «Регламент Кригс-Комиссариату»1. В 1719 году было издано три регламента: 1) для ШтатсКон тор-Коллегии (коллегии государственных расходов)2, 2) Коммерц-Коллегии3 и 3) Камер-Коллегии4, предназначенной для осуществления надзора за государственными доходами5. 28 февраля
1720 года Петр I издал акт, который имел природу и регламента и
устава, на что указывало уже само его название «Генеральный Регламент или Устав, по которому Государственные коллегии, також и
все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не
токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении
своего чина, подданнейше поступать имеют»6. В 1721 году были
приняты «Регламент или Устав Главного магистрата» (16 января)7 и
«Регламент или Устав Духовной коллегии» (25 января)8. 5 апреля
1
См.: 1-ПСЗРИ. Том 4. № 2456. С. 764–771.
2
См.: Регламент Штатс-Контор-Коллегии. 13 февраля 1719 года // Законодатель-
ство Петра I. 1696–1725 годы / Составитель и автор предисловия и вступитель-
ной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2014. С. 228–238.
3
Регламент (устав) Государственной Коммерц-Коллегии, по которому оная при от-
правлении своего дела поступать имеет. 3 марта 1719 года // Там же. С. 253–260.
4
Учреждение и Регламент Государственной Камер-Коллегии. 11 декабря 1719
года // Там же. С. 266–275.
5
«Сей Коллегиум имеет вышнее надзирание и правление над окладными и не-
окладными приходами Его Царского Величества и всего Его Государства, которые
ныне обретаются, или впредь учреждены и назначены будут какого бы звания
ни были бы», — говорилось в ст. 2 Учреждения и Регламента государственной
Камер-Коллегии (там же. С. 267).
6
Там же. С. 277–303.
7
1-ПСЗРИ. Том 6. № 3708. С. 291–309.
8
Регламент или Устав Духовной коллегии (Духовный регламент). 25 янва-
ря 1721 года // Законодательство Петра I. 1696–1725 годы. С. 313–356.
М.Ф. Владимирский-Буданов писал, что данный регламент «наиболее замечате-
XX Томсинов В. А.
1722 года был издан «Регламент об управлении Адмиралтейства и
верфи»1, 19 июня 1723 года появился «Регламент шкиперам и прочим приходящим на торговых кораблях в порты Российского
государства»2, 3 декабря того же года — «Регламент Ману фактурКоллегии»3.
Петр I предполагал издать регламенты для всех вообще коллегий.
Об этом намерении недвусмысленно говорилось в Именном указе
от 22 декабря 1718 года, установившем новый порядок челобитных
прошений4. 11 мая 1722 года был издан Именной указ «О сочинении
регламентов во всех коллегиях по примеру Адмиралтейского», которым повелевалось сделать регламенты для всех коллегий по образцу
регламента Адмиралтейской коллегии5. Данный указ действительно
старались выполнить. Статьи из «Регламента об управлении Адмиралтейства и верфи» были использованы при составлении проекта
регламента даже такой коллегии, как Вотчинная6, на что указывали
специальные пометки, стоявшие над текстами заимствованных статей. Из 90 статей проекта Вотчинной коллегии лишь одна (21-я) со-
лен; он, кроме главного содержания, заключает в себе: устав духовных училищ,
устав о церковной проповеди и церковные постановления административного и
судебного характера, а потому он заменял собою отчасти свод церков[ных] за-
конов» (Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев,
С.-Петербург, 1900. С. 285).
1
Регламент об управлении Адмиралтейства и верфи и часть вторая Регламента
морского. 5 апреля 1722 года // 1-ПСЗРИ. Том 6. № 3937. С. 525–637.
2
1–ПСЗРИ. Том 7. № 4250. С. 80–83.
3
Законодательство Петра I. 1696–1725 годы. С. 404–414.
4
«…Вскоре регламенты (или уставы) будут опубликованы и всех коллегий долж-
ности для ведения сего полезного дела народу» (Именной указ от 22 декабря 1718
года «О неподаче Государю прошений о таких делах, которые принадлежат до
рассмотрения на то учрежденных Правительственных мест, и о нечинении жалоб
на Сенат, под смертною казнью» // 1-ПСЗРИ. Том 5. № 3261. С. 603).
5
1-ПСЗРИ. Том 6. № 4008. С. 678. Регламент собственно Адмиралтейской колле-
гии составлял только первую главу «Регламента об управлении Адмиралтейства и
верфи», изданного 5 апреля 1722 г. Однако она была довольно обширной и вклю-
чала в себя 112 статей. В последующих главах излагались нормы, регулировавшие
отправление различных должностей Адмиралтейской коллегии. Они также могли
быть использованы при составлении регламентов для других коллегий, поскольку
некоторые из этих должностей имелись и в них.
6
Вотчинная коллегия была создана на основании Именного указа, данного Сена-
ту 18 января 1721 года «Об отделении Вотчинной конторы от Юстиц-Коллегии
и о преобразовании оной коллегии в Вотчинную коллегию» (1-ПСЗРИ. Том 6.
№ 3881. С. 481).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]