Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в государственное и муниципальное управление. Учебно-методическое пособие для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное
.pdf
Выделяют следующие основные подходы к формированию государственной политики:
Разработка Реализация Контроль Мониторинг Оценка
• перспективный, при котором прежде чем приступить к планированию и реализации
государственной политики проводятся всесторонний анализ и прогнозирование возможных
результатов реализации государственной политики;
• реагирующий, при котором разработка и реализация государственной политики проис-
ходят только после того, как проблема, на решение которой направлена государственная политика, приобрела масштабный характер;
• рациональный, основанный на использовании экономико-математических методов при
формировании государственной политики;
• антикризисный, применяемый для преодоления критической ситуации путем мобили-
зации всех усилий субъектов государственной политики.
Модели разработки государственной политики:
1) «сверху вниз» — предполагает, что решения в рамках государственной политики
принимаются на высших уровнях государственного управления и спускаются для исполнения на более низкие уровни государственного управления;
2) «снизу вверх» — учитывает, что на формирование государственной политики веду-
щее воздействие оказывают низовые структуры государственного управления, в том числе
привлекая основные гражданские и общественные институты;
3) централизованная — предусматривает формирование и реализацию государственной
политики исключительно аппаратом государственного управления без участия гражданского
общества;
4) демократическая — допускает участие в разработке государственной политики граж-
данского общества при сохранении централизованного управления политикой государством.
Реализация государственной политики — планомерный процесс использования орга-
нами государственной власти и институтами гражданского общества имеющихся в их распоряжении ресурсов для достижения поставленных целей.
Процесс реализации государственной политики включает 5 этапов (рис. 7).
Рис. 7. Процесс реализации государственной политики
На этапе разработки государственной политики определяется система инструментов и
методов, с помощью которых будут выполняться планируемые мероприятия, а также формируется оптимальный механизм реализации политики.
Непосредственная реализация государственной политики инициируется принятием соответствующего нормативного документа. Этап реализации предполагает выполнение конкретных шагов и действий по достижению заявленных задач и целей.
Контроль за реализацией государственной политики необходимо проводить уже на ранних стадиях ее выполнения, для того чтобы выявить отклонения фактических результатов от
запланированных и успеть осуществить корректирующие воздействия. Выделяют внешний и
внутренний контроль за реализацией государственной политики. Кроме того, в сфере государственного управления существуют такие виды контроля, как президентский, парламентский, административный, судебный и гражданский. В качестве инструментов контроля за
реализацией государственной политики используют оценку программ, финансовых отчетов,
аудиторские проверки, инспекции, опросы руководителей и др.
11
Этап мониторинга предполагает регулярный анализ собранной актуальной информации
Устный или
письменный опрос
•Вопросы/тесты по теоретическому материалу
в начале занятия 20 мин.
Решение задач
и кейсов
•Ситуационные и кейсовые задачи 50 мин.
Самостоятельная
работа
обучающегося
•Самостоятельное выполнение
обучающимися задания по теме
занятия или заслушивание
и обсуждение доклада по теме
занятия 20 мин.
о ходе реализации государственной политики. Он необходим также для оперативного реагирования на возможные отклонения фактического результата от планируемого. Мониторинг
включает в себя информационную (сбор информации), аналитическую (анализ информации)
и оперативную (выработка рекомендаций по устранению ошибок и отклонений) подсистемы.
Мониторинг необходимо проводить на основе набора показателей или индикаторов, характеризующих результаты реализации государственной политики.
Оценка реализации государственной политики также включает сбор и анализ информации о результатах проведения государственной политики. Однако с целью определения выгод и затрат проводится по мере необходимости, в большинстве случаев носит разовый характер, в отличие от мониторинга. Оценка реализации государственной политики складывается из таких параметров, как определение последствий и результатов реализации, оценка
экономической эффективности, оценка уровня удовлетворѐнности граждан и др.
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Практические занятия по дисциплине «Введение в профессиональную деятельность» целесообразно проводить по следующей схеме (рис. 8).
Рис. 8. Состав практических занятий
На практических занятиях целесообразно использовать следующие методы:
• практические (письменные, групповые задания);
• вербальные (преобладающим методом является объяснение).
Вопросы, не выносимые на практическое занятие, должны быть изучены обучающимся
самостоятельно с последующим консультированием преподавателем по проблемным вопросам.
12
Раздел 1. ОСНОВЫ ПРОФЕССИИ МЕНЕДЖЕРА
Вопросы по теоретическому материалу
1. В чем заключаются особенности и отличия обучения в вузе?
2. Каково значение дисциплины в профессиональной подготовке менеджеров в области
государственного и муниципального управления?
3. Что представляет собой процесс управления?
4. Что является объектом и предметом управления?
5. Укажите основные характеристики процесса управления.
6. Какие уровни управления организацией вам известны?
7. Раскройте понятие «менеджмент».
8. Как соотносятся понятия «менеджмент» и «управление»?
9. Какие группы черт, присущих менеджеру, выделил А. Файоль?
10. Что такое функция управления?
11. Что представляют собой общие функции управления?
12. Какие общие функции управления вам известны?
13. Что представляют собой специальные функции управления?
14. Какие специальные функции государственного управления вам известны?
15. Раскройте сущность функции планирования.
16. Раскройте сущность функции организации.
17. Раскройте сущность функции координации.
18. Раскройте сущность функции контроля.
19. Что представляет собой процесс управления?
20. Назовите основные характеристики управления.
21. Что представляет собой управленческая ситуация?
22. Какие разновидности управленческой ситуации вам известны?
23. Что является результатом процесса управления?
24. В чем отличие редукционистского подхода от системного подхода в управлении?
25. Как представлена методология системного подхода в управлении?
26. В чем состоят особенности процессного подхода в управлении?
27. Что такое «эффективность» процесса управления?
28. Какие подходы к социальной ответственности в управлении вам известны?
29. Перечислите аргументы в поддержку социальной ответственности менеджмента.
30. Перечислите аргументы против социальной ответственности менеджмента.
31. Какие меры может принимать организация для улучшения характеристик этичности
поведения работников?
32. Что представляют собой этические нормативы?
33. В чем заключается функция комитетов по этике?
34. Что представляют собой социальные ревизии?
35. Раскройте понятие корпоративной социальной ответственности.
36. Дайте определение понятию «карьера». Укажите ее виды.
37. Охарактеризуйте основные модели карьеры.
38. Какие направления развития карьеры вам известны?
39. Раскройте понятие «самомаркетинг».
40. Перечислите основные этапы самомаркетинга.
41. Что является компонентами самомаркетинга?
42. Что представляет собой командный менеджмент?
43. С чем связано использование феномена команды в управлении?
44. Охарактеризуйте эффект, который можно получить от командной работы.
45. Какие методы создания командного духа вам известны?
46. Чем отличается индивидуальное принятие решения в менеджменте от группового?
13
47. Какие типы индивидуальных управленческих решений вам известны?
Этап
Содержательная характеристика этапа
1. Разработка списка
кандидатов в кадровый
резерв
• формирование прогноза изменения структуры аппарата;
• совершенствование механизма ротации кадров;
• выявление обеспеченности резервом для штатных должностей;
• оценка интенсивности кадрового резерва по должностям или группам должностей
2. Анализ потребности
в кадровом резерве
• формирование перечня кандидатов в кадровый резерв;
• формирование требований к кандидатам;
• проверка соответствия установленным требованиям;
• оценка перспективы развития и индивидуальных особенностей
кандидатов в кадровый резерв;
• создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей
48. Охарактеризуйте основные методы принятия коллективных управленческих решений.
49. В чем заключаются преимущества и недостатки индивидуального и группового при-
нятия решения в менеджменте?
Упражнения к устной дискуссии
1. Определите индивидуально-личностные качества, которые необходимы государ-
ственному служащему, и выберите инструменты для их определения. Опишите идеального
менеджера государственной и муниципальной сферы.
2. Раскройте правило «3Д»: корпоративная социальная ответственность добровольная,
дополнительная, деловая.
3. В чем различие понятий «корпоративная социальная ответственность» и «корпора-
тивное гражданство»?
4. Как вы считаете, должна ли быть у организаций государственного сектора социальная
ответственность? Почему?
5. Рассмотрите понятия «корпоративная социальная ответственность» и «благотвори-
тельность». Есть ли между ними разница и почему?
6. Сформулируйте алгоритм действий при выборе стратегии поведения в местном сооб-
ществе. Сформулируйте вопросы, на которые должен ответить менеджер при выборе такой
стратегии.
7. Составьте портрет корпоративного гражданина.
8. Карьерный рост предполагает формирование кадрового резерва. Раскройте понятие
кадрового резерва для менеджеров и понятие кадрового резерва для государственных служащих.
9. Выберите для соответствующего этапа формирования кадрового резерва подходящую
содержательную характеристику (табл. 1).
Таблица 1
Этапы формирования кадрового резерва
Ситуационные задания
Задание 1. Ученые и экономисты определили, что имеется 5 базовых направлений
(функций) в работе менеджера, какой бы областью он ни занимался. Их результатом является интеграция ресурсов для поддержания жизнеспособности и развития организации, к которым относятся:
• целеполагание, определение задач и способов их достижения;
14
• организация деятельности, выявление проблем, группировки задачи и поручение их
исполнения;
• поддержка мотивации труда и коммуникации внутри фирмы;
• создание системы контроля, оценка результатов;
• обеспечение условий, способствующих продвижению по «служебной лестнице» членов
организации.
Все ли главные аспекты многообразной деятельности современного менеджера здесь
учтены?
Что нужно добавить, чтобы общая характеристика действий менеджера стала более полной?
Какие направления в работе менеджера являются приоритетными?
Какие направления в работе менеджера сферы государственного управления являются
приоритетными?
Какие особенности в деятельности менеджера сферы государственного управления в
российских условиях вы хотели бы отметить? Чем эти особенности обусловлены?
Задание 2. Государственное унитарное предприятие «Логос» занимается производством
строительного оборудования. Численность сотрудников предприятия составляет 900 человек. Предприятие функционирует в Московской области и имеет один филиал в г. Ярославле. В 2018 г. чистая прибыль предприятия составила 15 млн руб. при валовом доходе 120 и
затратах 9 млн руб. Руководство предприятия по итогам 2018 г. поставило вопрос об увеличении доходов. На голосование было вынесено 3 альтернативных управленческих решения:
1) организовать еще 2 филиала в городах Центрального федерального округа. Маркетин-
говые исследования показали, что на территории данного округа сложился большой и долговременный спрос на продукцию предприятия;
2) проанализировать управленческую и производственную деятельность предприятия с
целью снизить издержки;
3) улучшить условия труда, систему мотивации работников, способствовать развитию
социального потенциала работников с целью повышения производительности труда.
Проанализируйте ситуацию. Охарактеризуйте каждое предлагаемое управленческое решение.
Для каждого варианта развития событий определите факторы, влияющие на процесс
принятия данного управленческого решения.
Задание 3. Вы — руководитель среднего звена в управе округа. Вам стало известно, что
в руководимом вами трудовом коллективе имеется неформальный лидер. Данный работник
имеет более продолжительный, чем у вас, опыт работы в данной сфере деятельности, стаж
его работы превышает ваш стаж почти в 2 раза. Кроме того, он умеет выслушать других сотрудников, многие за советом идут к нему, а не к вам. В ближайшее время вы намерены расширить сферу деятельности подразделения, которым управляете, и провести некоторые изменения в структуре управления. Неформальный лидер, как вам сообщили, против предстоящих перемен.
Как необходимо действовать в данной ситуации?
Задание 4. Вы пришли на собеседование в государственную организацию на занятие ва-
кантной должности руководителя направления.
Каковы ваши основные действия? Каков ваш внешний вид? Насколько грамотно составлено ваше резюме?
Задание 5. На собеседовании на занятие должности руководителя отдела в Департаменте
экономического развития города кандидату задают вопросы:
• владеет ли он компьютером, базовыми программами для редактирования текста и со-
временной оргтехникой;
15
• может ли он подготовить деловое письмо или другое официальное обращение?
Кандидат на должность отвечает, что «общее представление о компьютере и работе с
текстовыми документами имеет, но не понимает, зачем ему готовить письма и редактировать
документы, если для этого есть рядовые работники и подчиненные».
Достоин ли кандидат предлагаемой должности? Аргументируйте свой ответ.
Задание 6. В г. Коврове более 60 лет функционирует завод, производящий продукцию
военного и гражданского назначения. Топ-менеджмент государственной корпорации, дочерним предприятием которой завод является, не один год ищет путь повышения эффективности его деятельности и производства. Год назад на заводе сменились директор и его заместители. Новый директор и практически вся его команда не являются местными жителями, а
приехали на работу из столицы. Вас, человека трудившегося на заводе многие годы, назначили в команде нового руководителя завода директором по производству. Сразу по приходу
к власти новое руководство предприятия закупило и установило новое оборудование, а также провело мероприятия по совершенствованию системы управления персоналом, в частности изменило систему оплаты труда. Но по прошествии года оказалось, что все эти меры не
привели к ожидаемому росту производства, а, напротив, качество продукции снизилось, текучесть кадров на заводе выросла за последний год. Руководство государственной корпорации, которая выделила на закупку нового оборудования деньги, считает, что такая ситуация
сложилась из-за нового оборудования и неквалифицированных кадров. У вас, как у директора по производству, состоялся разговор с директором завода, который удивлен сложившейся
ситуацией и считает, что вы в ближайшее время должны решить данную проблему. Через
месяц он хотел бы получить отчет о проделанной вами работе и ее результатах.
Как поступить директору по производству в сложившейся ситуации?
Используя правила и метод многоступенчатой (каскадной) мозговой атаки, примите оптимальное решение по заданной ситуации. Выполнять задание рекомендуется по следующему алгоритму:
1) сформируйте «группу генерации идей» и «группу оценки»;
2) сформулируйте первый этап генерации идей (поиск, разведку);
3) проведите второй этап — контрадиктацию и соберите максимум контрпредложений;
4) составьте список предложений и контрпредложений;
5) подберите специальную группу людей для выработки решения и проведите третий
этап — синтез (совмещение) идей. Выработайте решение;
6) проведите четвертый этап — прогноз возможностей и трудностей, вытекающих из
решения;
7) перейдите к пятому этапу генерации идей. Обобщите полученные идеи решений, све-
дите их многообразие к небольшому числу принципов;
8) приступите к шестому этапу — деструктивному, постарайтесь «разгромить» предло-
жения с различных позиций: логической, фактической, этической, социальной;
9) примите окончательное решение;
10) проведите анализ эффективности разработанных решений по принципу затраты —
результат.
Письменное задание
По отличительным характеристикам определите, какое понятие — «менеджмент» или
«управление» — пропущено в тексте:
1) термин __________ означает искусство управления, заведования чем-то или организа-
ции чего-либо;
2) _________________ — междисциплинарная отрасль знаний, сочетающая в себе до-
стижения экономических, социологических, психологических, правовых, технических и других дисциплин, использующая опыт управления;
16
3) _______________ — это система взглядов, определяющих мышление руководителей;
4) _______________ — это руководство трудовыми ресурсами при осуществлении тру-
довой деятельности;
5) _______________ — это умение использовать опыт, навыки, знания, интеллект для
достижения целей;
6) ________________— это воздействие, значит, существуют: среда (система управле-
ния); средства (механизм управления); действия (процесс управления);
7) среди функций ____________ выделяют целеполагание и планирование, исполнение,
координацию, мотивацию и стимулирование, учет и контроль исполнения.
Темы докладов для самостоятельной подготовки
1. Человек в системе социальных связей.
2. Этика и социальная ответственность менеджера.
3. Законы управления собой, своими эмоциями. Умение противостоять стрессу.
4. Характер и содержание управленческого труда.
5. Самомаркетинг и его компоненты.
6. Понятие тайм-менеджмента.
Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КАК ОБЛАСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопросы по теоретическому материалу
1. Что представляет собой государственное управление как общественное явление?
2. Широкая и узкая трактовки понятия «государственное управление».
3. Что является субъектом и объектом государственного управления?
4. В чем заключаются особенности государственного управления?
5. Что включает в себя понятие «муниципальное управление»?
6. Объект и субъект муниципального управления.
7. Раскройте основные принципы государственного и муниципального управления.
8. Какие методы государственного и муниципального управления как управленческого
процесса вам известны?
9. Какие функции государственного управления вам известны?
10. Охарактеризуйте основные этапы становления науки ГМУ.
11. Основы теории государственного управления по М. Веберу.
12. Идеи в области государственного управления Дж. М. Кейнса.
13. Теория дирижизма и государственное управление.
14. Какие современные теории государственного управления вам известны?
15. Что собой представляет государственная служба Российской Федерации?
16. Определите цели и задачи государственной службы.
17. Опишите уровни и виды государственной службы в Российской Федерации.
18. Как осуществляется государственная исполнительная власть в Российской Федерации?
19. Как осуществляется государственная законодательная власть в Российской Федерации?
20. Как осуществляется государственная судебная власть в Российской Федерации?
21. Раскройте понятие «регион».
22. Какие характеристики региона вам известны?
17
23. Регион как социально-экономическая система.
24. В чем проявляется свойство целостности региона?
25. В чем проявляется свойство комплексности региона?
26. Классификация регионов.
27. Как соотносятся федеральный и региональный уровни управления?
28. На каких принципах базируется региональное управление?
29. Кто осуществляет государственную власть в субъектах РФ?
30. Какие субъекты входят в состав Российской Федерации?
31. На что направлено региональное управление?
32. Перечислите основные задачи государственной региональной политики.
33. Что входит в механизм реализации государственной региональной политики?
34. Охарактеризуйте функцию планирования в региональном управлении.
35. Охарактеризуйте функцию регулирования в региональном управлении.
36. Охарактеризуйте функцию стимулирования в региональном управлении.
37. Что представляет собой экономическое районирование?
38. Какие формы межрегионального сотрудничества вам известны?
39. Раскройте понятие «государственная политика».
40. Что отражает содержание государственной политики?
41. Что представляет собой модель государственной политики «сверху вниз»?
42. Что представляет собой централизованная модель государственной политики?
43. Что представляет собой модель государственной политики «снизу вверх»?
44. Что представляет собой демократическая модель государственной политики?
45. Какие подходы к формированию государственной политики вам известны?
46. В чем заключаются особенности первого этапа реализации государственной полити-
ки (этапа разработки)?
47. Охарактеризуйте второй этап реализации государственной политики (этап реализации).
48. В чем заключаются особенности третьего этапа реализации государственной поли-
тики (этапа контроля)?
49. Что представляет собой мониторинг реализации государственной политики?
50. Что представляет собой оценка реализации государственной политики?
51. Перечислите цели и приоритеты государства в экономической политике Российской
Федерации.
52. Какие методы в области государственного регулирования экономики России вам из-
вестны?
53. Опишите механизм разработки экономической политики страны.
54. Раскройте понятие «социально-экономическая программа».
55. Что представляет собой институциональная система управления экономической по-
литикой в Российской Федерации?
56. Что представляет собой организационная система управления экономической поли-
тикой в Российской Федерации?
57. Как осуществляется государственное регулирование в области конкуренции и есте-
ственных монополий?
58. По каким показателям можно оценить результативность экономической политики?
59. Раскройте цели и направления социальной политики Российской Федерации.
60. Назовите действующие органы государственного управления социальной политикой
в России.
61. Какие подходы к решению социальных проблем в стране вам известны?
62. Раскройте понятие «социальная программа».
63. Перечислите методы разработки социальных программ.
64. Охарактеризуйте основные механизмы разработки социальных программ.
65. Особенности социальных программ на региональном и местном уровнях.
66. Раскройте понятие коррупции как социально-политического явления.
18
67. Перечислите причины возникновения коррупции в сфере государственного управ-
Функция
Содержание функции
А. Духовная
1) формирование правовой системы, способствующей реализа-
ции основных функций государства и решению его задач при
помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных
образований
Б. Производственнообеспечительная
2) восстановление духовных и культурных ценностей
В. Социально-экономическая
3) отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих
практическому осуществлению комплекса целей, и обеспечение необходимой информацией
Г. Информационноразъяснительная
4) вовлечение в управление всех политических сил в стране,
поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека
Д. Организационно-правовая
5) обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе,
общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния, создание и поддержание производственной активности управляемых объектов
Е. Общественно-политическая
6) упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений
ления.
68. Опишите последствия коррупции в сфере государственного управления.
69. Что представляет собой политическая коррупция?
70. Какие виды и формы политической коррупции вам известны?
71. Расскажите об известном вам опыте мировых стран в борьбе с коррупцией.
72. Охарактеризуйте антикоррупционную политику Российской Федерации.
73. Какие проблемы существуют в борьбе с коррупцией в системе государственного
управления в России?
74. Какие перспективы вы видите в борьбе с коррупцией в системе государственного
управления в России?
75. Опишите возможные стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации.
76. Что такое антикоррупционные технологии?
77. Какие антикоррупционные технологии вам известны?
Упражнения к устной дискуссии
1. Проанализируйте классификацию целей государственного управления в зависимости
от выполняемых функций и найдите соответствия (табл. 2).
Функции и цели государственного управления
Таблица 2
2. Распределите перечисленные функции государства на внешние и внутренние:
• правоохранительная функция;
• экологическая функция укрепления оборонной мощи страны;
• совершенствование вооруженных сил и повышение их боеготовности;
• охрана государственной границы;
• гражданская оборона;
19
• социальная функция, обеспечение общественного благополучия, создание для всех
Орган власти
Вид власти
Правительство РФ
Судебная
Совет Федерации
Государственная Дума
Законодательная
Верховный суд РФ
Конституционный суд РФ
Исполнительная
граждан равных возможностей в его достижении.
3. Согласно Конституции, Российская Федерация является социальным государством.
Главная задача социального государства — достижение такого общественного прогресса,
который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование.
Означает ли это, что государство обязуется предоставить своим гражданам всеобщее
благосостояние за счет создания экономической системы, полностью управляемой и организуемой им?
Должно ли социальное государство стремиться к максимально возможному равномер-
ному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот?
4. Приведите примеры административных методов государственного управления с раз-
делением на:
• уполномочивающие совершать определенные действия;
• поощряющие совершение социально полезных действий;
• запрещающие совершение тех или иных действий.
5. Приведите примеры применения категорических (императивных) и поручительных
административных методов. Объясните, почему различные управленческие ситуации требуют применения различных методов.
6. «Управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, то есть через
хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику. Отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в
выборе варианта действий, но в случае противоречия их законодательству он возмещает
ущерб государству».
Определите, о каком методе государственного управления идет речь в приведенном тексте.
7. Рассмотрите высказывание Альберта Эйнштейна: «Никакая цель не высока настолько,
чтобы оправдывала недостойные средства для ее достижения». С помощью методов и
средств государственного управления осуществляются функции государственного управления, достигаются цели, которые ставит перед собой субъект государственного управления.
Разнообразие методов и средств государственного управления позволяет сделать процесс
управления гибким, динамичным, эффективным.
Рассмотрите примеры соотношения целей, методов и средств их достижения, когда спо-
собы реализации целей обретают характер, противоречащий их содержанию и назначению.
8. Сопоставьте органы власти в Российской Федерации и сопоставимые им виды власти,
представленные в табл. 3.
Таблица 3
Органы и виды власти в Российской Федерации
9. «Каждый регион имеет право осуществлять целенаправленную социально-
экономическую политику с учетом своих внутренних интересов, наличия соответствующих
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]