Упорядочению конфликтов органами государст­венной власти и управления способствует правовое обеспечение их деятельности, установление демокра­тической процедуры законотворчества, действие всех государственных органов в рамках и на основе закона, соблюдение правовых процедур разрешения споров – все, что составляет фундаментальную основу и вектор движения общественно-политической системы к право­вому государству, цивилизованному правопорядку.

Специфика кризисов в России проявляется в том, что кризисы государственного управления обычно возникают при исчерпании кредита доверия нижестоя­щих инстанций вышестоящим и имеют ярко выра­женный эмоциональный (иррациональный) характер.

Косвенным подтверждением этого является активное использование, а нередко и превалирование именно моральной лексики («обманувший доверие», «потерявший совесть» и т. д.).

Четвертая группа причин – политико-идеоло­гического характера. Преодолеть отчуждение общества и власти помогает создание программ реального подъема экономики, общественной жизнедеятельности в других сферах, объединяющих разрозненные социальные силы на достижение общезначимых и пер­спективных целей.

Реформа – это глубокое преобразование поли­тических, экономических и социальных отношений, проводимое государственной властью в целях качест­венного обновления системы государственного управ­ления. Реформы осуществляются как эволюционное развитие общества, с опорой на традиции, сложившиеся государственно-общественные устои, это преобразо­вания прогрессивно-консервативного характера, когда часть «прошлого» сохраняется не ради прошлого, но ради будущего. Если реформы по своим методам и средствам приводят к прерыванию эволюционного развития, разрыву традиций, такая ускоренная модер­низация может быть определена как «революция сверху».

Провал социально-экономических реформ, неспо­собность системы государственной власти самооргани­зоваться и выполнить общественные функции приводят к той критической точке, из которой структурно­функциональный кризис перерастает в дисфункцио­нальный, общесистемный. Это опасный вид кризиса, избежать которого возможно только в условиях анти­кризисного управления.

Но очень важно видеть симптомы кризисного развития и своевременно применять методы антикри­зисного менеджмента. Необходимо различать факторы, симптомы и причины кризиса. Симптомы проявляются в критериях и в динамике показателей, отражающих функционирование и развитие организации.

К проблеме возникновения кризисов в организа­ции можно подойти и с системологических позиций. Система в процессе своей жизнедеятельности может находиться либо в устойчивом, либо в неустойчивом состоянии. Различают статическую и динамическую устойчивость. На устойчивость системы влияют внеш­ние и внутренние факторы. Если устойчивость в основ­ном диктуется внешними факторами, то ее принято называть внешней, если внутренними факторами – то внутренней.

Анализ переходных периодов показывает, что в самом общем виде в зависимости от степени изме­нений, происходящих заданный интервал времени, все переходные периоды можно классифицировать тремя уровнями.

Но она незаметна, так как внутреннее развитие характеризуется устойчивыми тенденциями. Третий этап развития организации – виолентный. Компания завоевывает устойчивое положение на рынке.

Организация может успешно конкурировать. Виоленты – это фирмы со стратегией активного мар- кетинга, массовым выпуском пользующейся спросом продукции, крупные инновационные предприятия.

В процессе развития компании нередко утра­чивают былой динамизм, обретая взамен устойчивую стабильность (их положение называют позицией «могучего слона»). Стабильность достигается большими размерами, наличием широкой международной сети филиалов, диверсификацией. В условиях жестокой конкуренции трудно удерживать лидерство в иннова­циях, но обширное проникновение на рынок позволяет обеспечить более стабильные позиции в конкурентной борьбе. При этом возможна и такая ситуация.