Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Английский язык для специалистов в сфере государственного и муниципального управления. Учебное пособие
.pdf
hours fit round the needs of the customer, new methods of payment and
delivery have been created, and customer service has improved.
The Government has, since 19 97, successful ly responded to t his challeng e
by substant i al l y i ncreasing i n v estment in pu bl i c s er vices alon gs id e an ambitious
program of reform. But the Government's approach to reform has always been
about more than just spending more money. Reform is needed to ensure
efficiency and effectiveness and to improve the quality of public service
provision.
Other countries in Europe and elsewhere are facing many of the same
challenges and are pressing ahead with reform. Sweden has introduced farreaching reforms in both health care and education to make services more
flexible and user responsive. The Neth erlands has introduced a comprehensive
package of h ealth reforms to i mprove services an d contain costs . This involves
free choice of health insurer and major extension of competition between
hospitals and other providers.
The UK government's vision is public services that are citizen-centered and
responsive, universal, efficient and effective, equitable, excellent and
empoyering . The UK government's ap proach to public service ref orm has four
main elements:
−
top down performance management (pressure form gove rn me nt);
−
the introduction of greater competition and contestability in the
provision of public services;
−
the introduction of greater pressure from citizens including through
choice and voice;
−
measures to strengthen t he cap abi lit y and capaci ty o f pu blic s erv ant s and
of central and local government to deliver improved public services.
In combination, these four elements are intended to create an empoyer
system with which incentives for continuous improvement and innovation are
embedded.
Top down performance management has a number of components.
They are:
91
−
setting Service Agreement targets to achieve specific ambitions for
improvement in public services and to provide publicly available performance
information alloying comparisons of performance against historic baselines or
in relation to different provide rs;
−
regulation and the setting of minimum service standards for the quality,
quantity and the type of service users should receive, for example, National
Service Framework in health;
−
performance assessment, including inspection, to monitor and assess
whether providers are meeting those standards;
−
direct intervention, to tackle failing or underperforming providers.
The introduction of competition and contestability into the provision of
public services offers a number of potential benefits. They include:
−
improved efficiency. In the prison service, for example, the i ntroduction
of competition has led to efficiency improvements across the entire prison
estate – both public and private – without jeopardizing quality of service;
−
better quality of service;
−
stronger incentives to innovate and spread best practice;
−
improved equity. Alongside user choice, competition and contestability
may open up opportunities for disadvantaged households to gain access to
better quality services, for example, through the emergence of “new” niche
providers. Many local authorities believe the introduction of Direct Payments
has given minority groups better access to care.
Bottom up pressure through choice and voice can encourage more
responsive services. Choice-based mechanisms can lead to better matching of
users to ser vices. For example, un der choice-based letting s, housing officers no
longer need to allocate properties to applicants on the housing register as
applicants themselves wanting housing identify the houses that most suit their
needs and circumstances. It can give everyone, including the disadvantaged,
better quality services e.g. by offering an escape route from poor or failing
services. For example, the F lorida A + Program gives children in schools that
persistently fail the Florida Comprehensive Assessment Test, (FCAT) the
92
opportunity to choose an alternative school . A study of the scheme found that
the greater the degree of threat of exit from a school (without children
necessarily leaving), the greater the improvement in performance.
Crucial though top down performance management, competit ive provi sion
and choice are strengthening the capability and capacity of civil and public
servants and central and local government are vital. The quality of service a
public serv ice user receives depend s not only on the level of spending on that
service and ho w its provision is organized but on the caliber, s kills , attitud e and
motivation of the workforce delivering them.
5. Paraphrase the fol lowing sentences according to the model.
Model. Mechanism is based on choice. – It is a choice-based mechanism.
Lettings are based on choice. Services are centered in citizens. I like people
with a strong mind.She has a kind heart.Hotels are an industry oriented to
service provision.
6. Find in the te xt the English for.
Cocтав ceмьи; часы работы; здравоохранение; разобраться с поставщиками услуг, которые либо вообще отказываются выполнять свои обязанности, либo выполняют их недобросовестно; малоимущие; чиновники,
занимающиеся предоставлением жилья; очередь нуждающихся в улучшении жилищныx ycлoвий; cпeциaлизиpoвaнныe шкoлы.
7. Fin d in the text the sentence i ncluding the equivalent of the Modal
Verb and translate them.
8. Find in the text the sentences including the construction “the...
the…” and translate it.
9. Answer the questions.
1. What are the fundamental drivers behind the need to reform Britain's
public services?
93
2. How has the Government responded to the need to reform public
services?
3. What reforms has Sweden/the Netherlands introduced?
4. How many elements does the UK government's approach to public
service reform have?
5. What are these four elements inte nded for?
6. What are the components of top down performance manage m en t?
7. What benefits does the introduction of competition and con testability
into the provision of public service s i nclude?
8. What can choice-based mechanism lead to?
9. What does the quality of public services depend on?
10. What do measures to enhance the leadership, motivation and skills of
public servants involve?
11. What step s are being tak en to ensur e central and lo cal government are
organized and structured properly?
10. Give the Russain equivalents for the following word combinations.
Make your own sentences with them.
To be responsible for; day-to day management; to include heads of state; to
issue legis lation; to share p ower; whereas; to be subject to; wit h the consent; a
chief executive; a government employee; to wield political power; to delegate
powers; the scope of authority; a state of emergency.
11. Comment on the UK’s government approach to public service
reform.
94
SUPPLEMENTARY
Название
Active voice
Неперфектные формы
Перфектные формы
Общий вид
Продолженный
Общий вид
Продолженный
характери-
действие, пред-
действие,
Present
ask, asks
am
have
have
(уже спрашиваю
Past
asked
was asking
had asked (уже
had been asking
Future
shall ask will
shall be asking
shall have asked
shall have been
(к тому моменту
GRAMMAR
стика
время
(настоящее)
Indefinite
действие как
факт (обычное,
постоянное, по-
вторяющееся)
(спрашиваю
вообще,
обычно, всегда)
вид
Continuous
действие как
процесс (неза-
конченный,
длящийся)
are asking is
(спрашиваю
сейчас)
Perfect
шествующее ка-
кому-то момен-
ту, соотнесен-
ное с ним
has asked
(уже спросил)
вид
Perfect
continuous
начавшееся
в прошлом и
продолжающее-
ся вплоть до
какого-нибудь
момента
has been asking
в течение…)
(прошедшее)
(будущее)
(спросил,
спрашивал
когда-то)
(спрошу)
were
(спрашивал в
тот момент)
will
(буду
спрашивать
в тот момент)
спросил к тому
моменту)
will
(уже спросил
к тому моменту)
(к тому моменту
уже спрашивал
в течение…)
will asking
уже буду
спрашивать
в течение…)
95
Название
Passive voice
Неперфектные формы
Перфектные формы
Общий вид
Продолженный
Общий вид
Продолженный
характери-
действие как
действие как
действие,
действие,
Present
am
am
have
Past
was
was being
had been asked
Future
shall
shall have been
вид
вид
стика
время
(настоящее)
Indefinite
факт (обычное,
постоянное,
повторяющее-
ся)
are asked is
(спрашивают
вообще,
обычно,
всегда)
Continuous
процесс (неза-
конченный,
длящийся)
are being
asked
is
(спрашивают
сейчас)
Perfect
предшествующее какому-то
моменту, соотнесенное с ним
has been
asked
(уже спросили)
Perfect
Continuous
начавшееся
в прошлом и
продолжающе-
еся вплоть до
какого-нибудь
момента
(прошедшее)
(будущее)
were asked
(спросили
вчера)
will be
asked
(спросят)
were asked
(спрашивали
в тот момент)
(к тому
моменту
уже спросили)
will asked
(буду
уже спрошен к
тому времени)
96
Degrees of comparison
Положительная
Сравнительная
Превосходная
Примеры
cheap дешевый
cheaper дешевле
the cheapest
My car is cheaper than yours. –
large большой
larger больше
the largest самый
My house is larger than yours. –
modern
more modern
the most modern
Her new flat is more modern
careful
more careful
the most careful
You’ll have to be more careful
степень
современный
степень
современнее
степень
самый дешевый
большой
самый
современный
Моя машина дешевле твоей.
My car is the cheapest. –
Моя машина самая дешевая.
Мой дом больше твоего.
I need the largest size of shoes –
Мне нужен самый
большой размер туфель.
than ours. – Ее новая
квартира более современная,
чем наша. They live in one of
the most modern cities in the
заботливый,
осторожный
заботливее,
осторожнее
самый
заботливый,
осторожный
world. – Они живут в одном
из самых cовременных
городов мира.
next time. – В следующий раз
вам придется быть
осторожнее.
He is the most careful driver. –
Он самый осторожный
водитель.
97
Положительная
степень
Сравнительная
Превосходная
good хороший
better лучше
the best самый лучший
bad плохой
worse хуже
the worst самый худший
little маленький
less меньше
the least
many, much
more больше
the most
far далекий
farther
the farthest
late поздний,
later
the latest (о времени)
near близкий
nearer ближе
the nearest
Характерное значение
Пример
способность
What weight can he lift? – Какой вес он
просьба
Could (Can) I take your umbrella? – Могу
запрет
You cannot walk on the grass. – Нельзя
разрешение
Can I try on that coat? – Можно я
степень
степень
самый маленький, меньше всего
много
последний
дальше (о расстоянии)
further
дальше (о времени
и расстоянии)
позднее
наибольший, больше всех
самый далекий, дальнейший
(о расстоянии)
the furthest
самый далекий, дальнейший
(о времени и расстоянии)
the last (о порядке следования) самый
последний, поздний
ближайший (о расстоянии) the next
ближайший, самый близкий
(о порядке следования)
CAN
(физическая или умственная)
MODAL VERBS
может поднять?
ли я взять твой зонтик?
ходить по газону.
примерю то пальто?
98
общая возможность; вероятность
(сомнение, недоверие и др.)
They can hardly lose one another in the
эквивалент – be able to
I can do it = I am able to do it
Характерное значение
Пример
разрешение (более официально)
You may leave. – Вы можете идти.
предположение или
Peter may come today. – Может быть,
большая степень неуверенности
The weather might be better tomorrow. –
упрек
You might have carried my suitcase. – Мог
эквивалент – be allowed to/be
He may come = He is allowed to come
Характерное значение
Пример
необходимость ввиду личного убеждения
I’m sure, that you must talk with your
Я уверен, что ты должен побеседовать
предположение
They must be at the railway station now. –
необходимость совершения
Must we start this project? – Мы должны
категорический запрет
Hunters must not go here. –
(быть в состоянии что-то сделать)
MAY
crowd. – Они едва ли смогут потерять
друг друга в толпе.
He cannot feel embarrassed. – Не может
быть, чтобы он был смущен, мы же ему
всё рассказали.
возможность
(употребляется might)
(употребляется might)
permitted to (разрешается)
MUST
сегодня придет Питер.
Может, завтра погода улучшится.
бы и отнести мой чемодан.
professor.
–
со своим профессором.
действия (в вопросах)
Они наверняка должны быть на вокзале
сейчас.
начинать этот проект?
Охотникам запрещено ходить здесь.
99
эквивалент – have to / be to (должен)
It was raining heavily and we had to stay at
Он должен
NEED
Характерное значение
Пример
отсутствие необходимости
You needn’t buy mineral water, we have
сомнение (в вопросах)
Need I go with you? I’m so tired. – Мне
Характерное значение
Пример
вежливая просьба
Would you open the window, please? – Не
вежливое предложение
Would you like tea or coffee? – Вы хотите
Характерное значение
Пример
необходимость ввиду убеждения
Everyone ought to take care of nature. –
совет
You ought to change this subject. – Вам
home. – Шел сильный дождь, и мы
должны были остаться дома.
He is to take his exam in June. –
сдавать этот экзамен в июне.
(в отрицательных предложениях)
WOULD
OUGHT TO
plenty. – Не надо покупать минеральную
воду, у нас ее еще много.
нужно идти с тобой? Я так устал.
могли бы Вы открыть окно?
чай или кофе?
третьих лиц, отражение общепринятых
истин
Каждый должен беречь природу.
следует сменить тему.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]