Практикум по экологическому праву. Общая часть. Учебное пособие-1

Дополнительная литература

1.Аксенова, О.В. Правовое регулирование экологических платежей / О.В. Аксенова // Законодательство и экономика. – 2009. - №11. – С.37-40.

2.Бандорин, Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды / Л.Е. Бандорин // Экологическое право. – 2003. - №4. – С.31-34.

3.Боголюбов, С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Законодательство и экономика. – 2009. - № 7. – С.79-81.

4.Васильев, Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации / Н.А. Васильев // Законодательство и экономика. – 2009. - №1. – С.58-60.

5.Васильева, М. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности: состояние и перспективы правового регулирования / М. Васильева // Хозяйство и право. – 2007. - №11. – С.52-57.

6.Веремеева, М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами / М.В. Веремеева // Журнал российского права. – 2002. - №1. – С.80-83.

7.Вершило, Н.Д. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Экологическое право. – 2009. – №1. – С.18-24.

8.Вершило, Н.Д. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Россий-

ская юстиция. – 2008. – №12. – С.30-35.

9.Евдокимов, П.В. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду / П.В. Евдокимов, А.А. Ялбулганов // Транспортное право. – 2008. - №1. –

С.10-15.

10.Исмаилова, Г.М. Проблемы страхования гражданско-правовой ответственности предприятий / Г.М. Исмаилова // Юрист. – 2003. - N 5. – С.44-49.

11.Иутин, И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования / И.Г. Иутин // Журнал российского права. – 2008. - №2. – С.94-101.

12.Киц, А.В. Что такое «фискальный сбор» и как с ним бороться / А.В. Киц // Законодательство и экономика. - 2003. - №4. – С.46-50.

13.Кичигин, Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды / Н.В. Кичигин // Журнал российского права. - 2008. - №10. – С.4551.

71

14.Кожедубова, И.И. Налог на добычу полезных ископаемых. Статья 342 «Налоговая ставка» / И.И. Кожедубова // Налоги (газета). - 2006. - №36. – С.5-10.

15.Кожедубова, И.И. Платежи за загрязнение окружающей среды / И.И. Кожеду-

бова // Налоги (газета). - 2006. - №33. – С.5-8.

16.Колесникова, К.В. Проблемы разработки и финансирования целевых программ

вобласти экологического развития / К.В. Колесникова // Общество и право. – 2009. - №4.

– С.94-96.

17.Круглов, В.В. О совершенствовании экономико-правового механизма охраны окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов // Экологическое право. - 2006. -

№5. – С.28-30.

18.Марьин, Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России / Е.В. Марьин // Экологическое право. – 2008. - №1. – С.23-24.

19.Марьин, Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров / Е.В. Марьин // Журнал российского права. - 2007. - №12. – С.118-123.

20.Мельник, Л.Г. Анализ методических подходов к формированию показателей эффективности ресурсопользования / Л.Г. Мельник, И.М. Потравный, И.Н. Сотник // Эко-

логическое право. – 2009. - №4. – С. 18-25.

21.Мисник, Г.А. Понятие и виды экологических рисков / Г.А. Мисник // Право и политика. - 2009. - №4. – С.867-874.

22.Мисник, Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы / Г.А. Мисник // Экологическое право. - 2006. - №6. - С.15-22.

23.Мисник, Г.А. Правовые проблемы оценки экологического риска / Г.А. Мисник // Законодательство и экономика. - 2006. - №7. - С.73-80.

24.Моткин, Г.А. Политико-экологические барьеры в развитии экологического страхования / Г.А. Моткин // Экологическое право. – 2006. - №3. – С.24-30.

25.Нерсисян, Т.Я. Страхование экологических рисков в мировой практике / Т.Я. Нерсисян // Страховое дело. – 2006. - №12. – С.43-50.

26.Петрова, Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ / Т.В. Петрова // Экологическое право. - 2006. - №6. – С.27-30.

27.Семенча, О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей / О.Ю. Семенча // Финансовое право. - 2007. - №4. – С.18-23.

28.Семенча, О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом / О.Ю. Семенча // Право и экономика. - 2007. - №7. – С.96-101.

72

29.Фаддеев, А.О. О проблеме правового отношения к научной деятельности при оценке факторов экологического риска / А.О. Фаддеев // Экологическое право. - 2006. -

№3. – С.23-24.

30.Хлуденева, Н.И. Перспективы развития института платы за негативное воздействие на окружающую среду / Н.И. Хлуденева // Право и экономика. – 2007. - №10. – С.8689.

31.Щеколодкин, А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты / А.Н. Щеколодкин // Журнал российского права. - 2002. - №7. – С.96-98.

32.Ялбулганов, А.А. Природно-ресурсные платежи как комплексный правовой институт (постановка вопроса) / А.А. Ялбулганов // Финансовое право. - 2007. - №3. – С.3839.

73

Тема 6. Экологический контроль

Основные вопросы

1.Понятие и задачи экологического контроля

2.Виды и функции экологического контроля

3.Объекты государственного, ведомственного, производственного и общественного экологического контроля

4.Полномочия органов государственного экологического контроля

5.Прокурорский надзор

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Сформулируйте цели экологического контроля.

2.Раскройте систему органов экологического контроля.

3.Охарактеризуйте полномочия органов государственного экологического контроля.

4.Как организуется производственный экологический контроль?

5.Какими правами обладают общественные объединения (движения) в области контроля за соблюдением экологического законодательства?

6.Раскройте цели муниципального экологического контроля.

7.Какие органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный экологический контроль?

8.Каковы права должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль?

9.Перечислите обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль.

10.Что понимается под природоохранной деятельностью органов прокуратуры?

11.Перечислите полномочия прокуроров, направленных на выявление

иустранение нарушений экологического законодательства.

74

Задания к семинарскому занятию:

1.Разграничьте полномочия органов власти, осуществляющих различные виды экологического контроля.

2.Продолжите предложения:

1.Задачами экологического контроля являются …

2.В содержание экологического контроля не входит …

3.К средствам экологического контроля относятся …

4.К методам экологического контроля относятся …

5.В качестве объекта экологического контроля выступает …

6.Общественный экологический контроль осуществляется органами …

7.Производственный контроль ставит своей целью проверки …

8.Субъектом государственного экологического контроля является …

3. Заполните таблицу:

Таблица 23

Характеристика экологического контроля

75

МунициЗадачи пальный Органы контроль Права ин-

спекторов

Решите задачи

1.Начальник цеха завода Евдокимов не принял мер к очистке бункеров от абразивной пыли и ремонту воздуховодов. В связи с этим он был подвергнут штрафу инспектором специально уполномоченного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правомерны ли действия инспектора?

2.Правительство субъекта РФ приняло Положение о государственном экологическом контроле. В перечень объектов контроля вошли земли лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.

Дайте правовую оценку принятого решения и назовите критерии разграничения федерального и регионального экологического контроля.

3.Из-за несовершенства очистных сооружений цементный завод загрязняет территорию прилегающего населенного пункта.

Какие меры должны быть приняты? Кто осуществляет экологический контроль?

4.При проверке санитарного состояния города было отмечено: ввиду нарушения правил эксплуатации очистных сооружений городская ТЭЦ загрязняет дымом и сажей ближайшие водоёмы, улицы и жилые кварталы; из пяти автохозяйств города только в двух ведутся наблюдения за концентрацией окиси углерода в выхлопных газах автомобилей; на окраине города размещена свалка отходов, дым и копоть от которых доходит до жилых районов; общая площадь зеленых насаждений в городе в расчете на одного жителя равняется 10 кв. метрам.

Назовите государственные и общественные организации города, призванные осуществлять контроль за соблюдением правил охраны окружающей природной среды. Какие мероприятия необходимо провести для оздоровления окружающей среды города?

76

Тест

1. Система экологического контроля состоит из

а) государственного и общественного контроля; б) государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, госу-

дарственного экологического контроля; в) государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, госу-

дарственного, производственного и общественного контроля.

2.Положениями Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» не предусмотрен следующий вид контроля в области охраны окружающей среды:

а) государственный; б) общественный; в) международный.

3.Деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства – это:

а) экологический мониторинг; б) экологическая сертификация; в) экологический контроль.

4.Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется:

а) Конституцией Российской Федерации; б) Президентом Российской Федерации; в) Правительством Российской Федерации.

5.В чем сущность системы экологического контроля:

а) применение мер государственного принуждения к нарушителям экологических требований по охране окружающей среды;

б) обеспечение соблюдения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами эко- лого-правовых норм;

в) наблюдение за состоянием окружающей среды.

6. Правомочия государственных инспекторов по охране природы:

а) проверка выполнения государственных программ и иных планов и мероприятий по охране природы;

б) проверка соблюдения экологических требований при выдаче лицензий; в) государственный контроль за соблюдением правил застройки городов и иных

населенных пунктов.

7. Кем может осуществляться общественный экологический контроль?

а) отдельными гражданами; б) инспекцией Министерства природных ресурсов РФ;

в) органами местного самоуправления.

77

Дополнительная литература

1.Ашиткова, Т. Государственный земельный контроль / Т. Ашиткова // Законность.

-2007. - №9. – С.43-44.

2.Бринчук, М.М. Производственный экологический контроль как мера охраны природы / М.М. Бринчук, О.И. Саморукова // Экологическое право. - 2007. - №3. – С.1217.

3.Винокуров, А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право.

– 2009. - №5. – С.83-86.

4.Гершанок, Л. Надзор за исполнением законодательства о городских лесах / Л. Гершанок // Законность. – 2007. - №6. – С.33-34.

5.Гуслов, Е. Надзор за соблюдением природоохранного законодательства / Е. Гу-

слов // Законность. – 2009. - №3. – С.21-24.

6.Ергашев, Е.Р. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства / Е.Р. Ергашев, М.Н. Мирошниченко // Экологическое право. - 2007. - №5. – С.23-26.

7.Жариков, Ю.Г. Новое в российском земельном контроле / Ю.Г. Жариков // Законодательство и экономика. - 2004. - №1. – С.61-66.

8.Кичигин, Н.В. Совершенствование экологического контроля / Н.В. Кичигин // Экологическое право. - 2007. - №3. – С.21-27.

9.Кичигин, Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле / Н.В. Кичигин // Экологиче-

ское право. - 2004. - №1. – С.10-14.

10.Никишин, В.В. Контроль за осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов / В.В. Никишин // Экологи-

ческое право. – 2008. - N 3. – С.31-34.

11.Пирогова, Е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля / Е.Е. Пирогова // Адвокат. – 2010. - №2. – С.72-76.

12.Поляков, Ю. Надзор за исполнением экологического законодательства / Ю. Поляков, Д. Добрецов // Законность. – 2006. - №2. – С.14-16.

13.Поставная, Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения / Н.П. Поставная // Журнал российского права. – 2009. - №8. – С. 43-48.

79

14.Раскина, Т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов / Т. Раскина // Законность. - 2009. - №5. - С.1923.

15.Сергиенко, А. Надзор за исполнением законодательства об экологической безопасности / А. Сергиенко // Законность. – 2007. - №8. – С.7-9.

16.Трофимец, С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного контроля / С.С. Трофимец // Экологическое право. - 2007. - №1. – С.25-29.

80