Практикум по экологическому праву. Общая часть. Учебное пособие-1
.pdf10.Деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям -
11.Документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, –
12.Зарегистрированный знак, которым в установленном порядке по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям, –
13.Документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям, –
14.Общие требования ко всем видам нормативов, установленных в целях научнообоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества, –
Решите задачи
1.Арбитражный суд области взыскал в пользу истца – министерства по охране окружающей среды – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик иска не признал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Правомерно ли решение Арбитражного суда области? Обоснуйте ответ.
2.Жильцы дома по ул. Победы обратились в природоохранную прокуратуру с коллективным заявлением о нарушениях санитарного и природоохранного законодательства хлебопекарней ООО «Анса». Проверкой установлено, что функционирование хлебопекарни не давало покоя гражданам (предприятие работало круглосуточно). Лабораторные исследования зафиксировали значительное превышение предельно допустимого уровня шума. Принимаемые контролирующими органами меры не дали положительного результата. Прокуратура обратилась в суд с заявлением о прекращении вредной деятельности этого предприятия.
Какое, по Вашему мнению, суд должен принять решение?
41
3.Постановлением Правительства субъекта РФ в связи с ухудшением экологической обстановки были изменены нормативы ПДК вредных веществ.
Дайте оценку ситуации. Какие органы и в каком порядке вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды.
4.Акустический шум всегда существует в природе в виде естественных звуков, привычных для человека. Это приятные звуки: шорох листьев, пение птиц, равномерный шум дождя, морской прибой и т.д. Интенсивный технический прогресс сопровождается нарастанием неестественного шума, вредного и даже опасного для здоровья человека.
Каковы медицинские показатели максимально допустимых уровней акустических шумов? Назовите организационно-правовые меры борьбы с производственным и бытовым шумом.
5.На оживленных магистралях, а также на дорогах поселений работники ГИБДДГАИ нередко останавливают автомобильный транспорт с целью проверки качества выхлопных газов.
Правомерны ли требования работников ГИБДД-ГАИ? Каковы меры ответственности водителей (владельцев) автомобиля за нарушение норм ПДВ при эксплуатации автомобильного транспорта? Ответы на поставленные вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.
6.Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.
Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.
42
Тест
1.Деятельность по подтверждению соответствия объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям – это:
а) экологическая экспертиза; б) экологическая стандартизация; в) экологическая сертификация.
2.Система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды – это:
а) экологическое лицензирование; б) экологический мониторинг; в) кадастр природных ресурсов.
3.Мониторинг окружающей среды осуществляется в целях:
а) прогнозирования изменений в окружающей среде и их последствий; б) недопущения деградации почв;
в) наблюдения за состоянием окружающей среды и отдельных природных объектов, а также прогнозирования изменений в окружающей среде и их последствий.
4. Кем устанавливается порядок организации и осуществления государствен- но-экологического мониторинга:
а) Правительством РФ; б) Министерством природных ресурсов;
в) Государственной думой РФ.
5.Информация в области мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения бесплатно предоставляется:
а) потерпевшим физическим лицам; б) виновным в загрязнении юридическим или физическим лицам; в) органам государственной власти.
6.Наблюдение за состоянием отдельного природного объекта осуществляется
врамках:
а) отраслевого мониторинга; б) комплексного мониторинга; в) экологического контроля.
7.Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды в практической деятельности принято называть:
а) ПДК; б) ПДУ; в) ПДВ.
8.Нормативы предельно допустимых концентраций не устанавливаются для
а) животного мира; б) почв;
в) атмосферного воздуха.
9.Выделите следующие виды сертификации:
а) имущественная, индивидуальная;
43
б) индивидуальная, добровольная; в) обязательная и добровольная.
10.Способность научно-технических средств контролировать соблюдение показателей допустимого воздействия:
а) медицинский показатель; б) научно-технический показатель; в) технологический показатель.
11.Нормативы ПДУ вредных физических воздействий относятся к
а) нормативам использования природных ресурсов; б) нормативам предельно допустимых вредных воздействий на окружающую сре-
ду;
в) нормативам качества окружающей среды.
12. Природоресурсовый кадастр – это:
а) источник экологического права; б) типовой договор, утвержденный в установленном порядке;
в) свод систематизированных, научно-обоснованных и достоверных сведений и данных.
13.Установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями экологического законодательства –
а) экологическая стандартизация; б) экологическое нормирование; в) экологическая сертификация.
14.Нормативы, устанавливаемые для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экосистем, генофонда растений, животных и других организмов, представляют собой:
а) нормативы качества; б) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
в) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
15.Какова сущность установления пределов допустимого воздействия на окружающую среду:
а) обеспечение научно обоснованного сочетания экономических и экологических интересов как основы общественного прогресса;
б) обеспечение жизни и здоровья человека; в) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресур-
сов.
16.В чем состоит взаимозависимость в экологической характеристике среды между ПДК и ПДВ вредных веществ:
а) нормативы ПДК устанавливаются с учетом вредных последствий согласно действующим ПДВ;
б) нормативы ПДВ устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии вредных последствий согласно действующим ПДК;
в) нормативы ПДК и ПДВ устанавливаются с учетом вредных последствий по каждому источнику загрязнений.
44
17.Основы нормирования в области охраны окружающей среды закреплены:
а) в Конституции РФ; б) в ФЗ «Об охране окружающей среды»;
в) в ФЗ «Об экологической экспертизе».
18.Дайте определение «Нормативы качества окружающей среды»:
а) нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
б) нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
в) нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов.
19.В экологическом нормировании и стандартизации используются следующие аббревиатуры: 1) ГОСТ; 2) СНиП; 3) СанПиН; 4) НРБ; 5) СКиН:
а) 1, 2, 3; б) 1, 3, 4, 5; в) 2, 4, 5.
20.Объектом экологической сертификации может быть:
а) готовая продукция; б) проект технической документации на новую технологию;
в) предплановая документация.
21.Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется:
а) товарным знаком; б) знаком соответствия;
в) фирменным наименованием.
22.За соответствие произведенных сертификационных испытаний требованиям нормативных документов несет ответственность:
а) производитель (исполнитель, поставщик) продукции; б) испытательная лаборатория, участвовавшая в процессе сертификации; в) продавец товара.
23.Что относится к функции учета природных ресурсов и объектов:
а) экологический надзор; б) экологический мониторинг; в) экологический кадастр.
Доклады
1.Правовое регулирование экологической сертификации в Российской Федерации.
2.Государственный мониторинг природной среды, его задачи и правовые основы.
3.Порядок разработки и утверждения природоохранных нормативов.
4.Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определе-
ния.
45
5.Нормативы предельно-допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды.
6.Государственный учёт в сфере охраны окружающей среды.
46
Дополнительная литература
1.Боголюбов, С.А. Ответственность за ведение экологического мониторинга / С.А. Боголюбов // Право и экономика. – 2007. - №9. – С.4-6.
2.Веселов, А.К. Правовое регулирование экологической сертификации в России /
А.К. Веселов // Юрист. – 2003. - №7. – С.9-11.
3.Доржиева, Р.Ц. Экологические требования: понятие и соотношение с другими терминами / Р.Ц. Доржиева // Экологическое право. – 2006. - №5. – С.7-10.
4.Евсегиеев, В.А. Земельный кадастр: вопросы правоприменения / В.А. Евсегиеев
//Право и экономика. – 2006. - №1. – С.22-26.
5.Иванов, А.Б. Отраслевое Соглашение по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды / А.Б. Иванов // Трудовое право. – 2008. - N 7. – С.6-11.
6.Кресникова, Н.И. Кадастровый учет земельный участков / Н.И. Кресникова //
Право и экономика. – 2007. - №10. – С.80-85.
7.Лазаревский, А. Кадастровый проект. Часть I. / А. Лазаревский // эж-ЮРИСТ. – 2007. – № 3. – С. 31-36.
8.Лукьяненко, В.Е. Специальные нормы-запреты, нормы-ограничения и нормы, прекращающие оборот земельных участков и других природных объектов / В.Е. Лукьяненко, Е.И. Пудлина // Журнал российского права. – 2009. - №8. – С.77-84.
9.Муравьев, С. Кадастр: учет и контроль / С. Муравьев // Эж-Юрист. – 2007. - №25.
– С.29-33.
10.Пискунова, М. Кадастр – всему голова / М. Пискунова // Бизнес-адвокат. – 2003. - №24. – С.14-19.
11.Попов, С.А. Кадастровый проект. Часть II. Оценка / С.А. Попов, А. Лазаревский
//Эж-ЮРИСТ. – 2007. – № 4. – С. 16-24.
12.Сидоренко, В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях / В.Н. Сидоренко // Экологическое право. – 2007. - N 2. – С.36-38.
13.Фокин, А.Е. Применение санитарных норм при использовании земельного участка / А.Е. Фокин // Законодательство и экономика. – 2004. - №3. - С.78-90.
14.Широбоков, А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду / А.С. Широбоков // Экологическое право. – 2006. - №6. – С.22-26.
47
15. Широбоков, А.С. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов / А.С. Широбоков // Юрист. – 2006. - №2. – С.46-49. №3. – С.32-34.
48
Тема 4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза
Основные вопросы
1.Понятие и принципы оценки воздействия планируемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду
2.Процедура проведения оценки воздействия планируемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду
3.Понятие, задачи и принципы экологической экспертизы
4.Виды и типы экологической экспертизы
5.Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы
Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.Что представляют собой оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и экологическая экспертиза?
2.Каковы принципы экологической экспертизы?
3.Что означает такой принцип оценки воздействия и экологической экспертизы как презумпция потенциальной экологической опасности любой деятельности человека?
4.Кто является участниками оценки воздействия планируемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду?
5.Каковы формы участия общественности в оценки воздействия? Обязательно ли оно в рамках процедуры оценки воздействия?
6.Каким образом осуществляется информирование общественности о проведении оценки воздействия?
7.Кто по закону является субъектами государственной экологической экспертизы и как распределяются между ними полномочия и ответственность?
49
8.Каковы права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе?
9.Назовите основные группы законодательно закрепленных объектов экологической экспертизы и оценки воздействия, по которым экспертиза является обязательной.
10.Что является основанием для проведения государственной экологической экспертизы и каковы условия для ее организации? В каких случаях проводится повторная государственная экологическая экспертиза?
11.Опишите основные стадии процедуры государственной экологической экспертизы и оценки воздействия. Назовите документы, их регламентирующие.
12.Каковы формы участия граждан и общественных организаций в проведении государственной экологической экспертизы?
13.Кто и как осуществляет финансирование государственной экологической экспертизы и оценки воздействия?
14.Какие виды заключений экологической экспертизы предусмотрены
законом?
15.Каковы основания проведения повторной государственной экологической экспертизы?
16.С какого момента заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус?
17.Каково юридическое значение заключения государственной экологической экспертизы?
18.Какие выводы должно содержать заключение государственной экологической экспертизы по проектам правовых актов?
19.Кто может проводить общественную экологическую экспертизу?
20.Какое юридическое значение имеет заключение общественной экологической экспертизы?
50