Жилищное право. Практикум. Учебное пособие-1

3.Порядок расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги и порядок ее внесения.

4.Перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

5.Оплата капитального ремонта.

Задачи

1. После сдачи дома в эксплуатацию часть собственников помещений, не зарегистрировавших право собственности на помещение, отказалась вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги на том основании, что они не являются собственниками помещений, не утверждали тарифы на содержание помещений, а управляющая организация производит начисления произвольно.

Как решить вопрос с размером платы за жилое помещение и коммунальные услуги во вновь введенном в эксплуатацию доме?

2. При проверке финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ выяснилось, что значительная часть собственников не сообщает сведения приборов индивидуального учета об объеме потребленных услуг, соответственно, им не производится расчет за эти услуги. Однако ресурсоснабжающие организации предъявляют ТСЖ требования об оплате услуг в полном объеме согласно общедомовым приборам учета. Общее собрание приняло решение при несвоевременной передаче собственником помещения данных об объеме потребленных услуг производить начисление с учетом среднего ежемесячного потребления по дому. Часть собственников обратилась в юридическую консультацию с вопросом о правомерности такого решения.

Дайте консультацию.

3. На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение об установлении повышенных тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме для собственников нежилых помещений. В одном из помещений расположен магазин, в другом – офисное помещение, в третьем – центр детского творчества. Решение мотивировано тем, что в эти организации ежедневно приходит большое количество людей, не все пользуются урнами для оставления мусора, некоторые паркуют машины на газонах; мусор, который организации выносят к общим местам его сбора, вывозится централизованно ТСЖ. Все это влечет увеличение затрат на уборку мест общего пользования и их поддержание в надлежащем состоянии.

Правомерно ли данное решение?

51

4. Иванова М.П., собственник квартиры в многоквартирном доме, в течение двух месяцев находилась на лечении в стационаре. После выписки из стационара она обратилась в ТСЖ с заявлением о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги, так как в этот период она не проживала в жилом помещении и услуги ей не оказывались. Правление ТСЖ удовлетворило ее заявление в части перерасчета платы за пользование лифтом и вывоз твердых бытовых отходов. В остальной части ей было отказано, так как услуги по отоплению ей оказывались, холодное и горячее водоснабжение оплачивается по индивидуальному счетчику, места общего пользования собственник обязан содержать независимо от проживания в жилом помещении.

Оцените правомерность требований Ивановой М.Н. и правомерность решения правления ТСЖ.

Изменится ли ответ, если в квартире Ивановой М.Н. отсутствуют приборы индивидуального учета?

5. Иванова обратилась в ТСЖ с заявлением о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Свою просьбу она мотивировала тем, что в течение трех месяцев находилась в командировке, в квартире никто не проживал, услуги ей не оказывались.

Подлежит ли удовлетворению данное заявление?

6. Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Управление Росимущества) о взыскании 585 580 руб. 01 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.09.2014 по 31.03.2015 (с учетом доли Российской Федерации в праве общей долевой собственности).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу» и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу.

Суд пришел к выводу о том, что Управление Росимущества является ненадлежащим ответчиком, и отказал в иске исходя из следующего: до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный

52

ремонт жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, переданы в оперативное управление третьим лицам, поэтому бремя содержания этого имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт, несет не собственник, а лица, за которыми зарегистрировано право оперативного управления спорным имуществом.

На кого в указанной ситуации возлагается обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт?

Нормативные акты и материалы судебной практики к теме

1.Закон Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ (ред. от 29.06.2016) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» // СПС «КонсультантПлюс».

2.Постановление Правительства Новосибирской области от 06.09.2016

№262-п (ред. от 27.12.2016) «Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, и включенном в нее при актуализации, возникает

обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» // СПС «КонсультантПлюс».

3.Постановление Правительства Новосибирской области от 27.11.2013

№524-п (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014–2043 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

4.Постановление Правительства Новосибирской области от 10.10.2016

№325-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2017–2019 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

5.Постановление Правительства Новосибирской области от 06.04.2015

№132-п (ред. от 12.09.2016) «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» // СПС «КонсультантПлюс».

6.Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) // СПС «КонсультантПлюс».

7.Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 в ред. от

26.03.2014 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в много-

53

квартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 в ред. от 17.12.2014 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (ред. от 16.04.2013) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 373 в ред. от 26.0.2014 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» // СПС «КонсультантПлюс».

11.Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 № 610 О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015– 2017 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

12.Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Поста-

новлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в ред. от 14.02.2014 // СПС «КонсультантПлюс».

13. Приказ Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2015 № 37413) // СПС «КонсультантПлюс».

14. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 в ред. от 24.12.2014 // СПС «КонсультантПлюс».

15. Письмо Минрегиона России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды» // СПС «КонсультантПлюс».

16. Закон Новосибирской области от 05.12.2006 № 60-ОЗ (ред. от 10.12.2013) «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области» (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30.11.2006 № 60-ОСД) // СПС «КонсультантПлюс».

54

17.Постановление губернатора Новосибирской области от 26.12.2013.

18.№ 311 «Об установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области на 2014 год» // СПС «КонсультантПлюс».

19.Постановление мэрии города Новосибирска от 29.06.2009 № 293 в ред. от 15.06.2012 «Об утверждении Порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственни-

ками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома» // СПС «КонсультантПлюс».

20.Решение Новосибирского областного суда от 29.05.2009 № 3-61/2009

Опризнании недействующими отдельных положений Закона Новосибирской области от 13.04.2005 № 285-ОЗ (ред. от 13.10.2008) «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» в части слов «нетрудоспособными и несовершеннолетними» и «в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения» // СПС «КонсультантПлюс».

21.Постановление мэра города Новосибирска от 28.11.2008 № 740 (ред. от 20.01.2014) «Об установлении нормативов потребления коммунальных

услуг для населения» (вместе с Нормативами потребления коммунальных услуг населением в части холодного и горячего водоснабжения при закрытой системе теплоснабжения, Нормативами потребления коммунальных услуг населением в части холодного и горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения, Нормативами потребления коммунальных услуг населением на отопление) // СПС «КонсультантПлюс».

22.Приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 16.08.2012 № 171-ТЭ (ред. от 19.01.2015) «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области» // СПС «КонсультантПлюс».

23.Приказ департамента по тарифам Новосибирской области от

16.08.2012 № 170-В (ред. от 19.03.2015) «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Новосибирской области» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

24. Приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 28.12.2010 № 440 (ред. от 29.05.2015) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».

Литература к теме

1. Рахвалова М.Н. Субъектный состав лиц, обязанных содержать имущество в многоквартирном доме и оплачивать коммунальные услуги // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2011. – № 2 (27). – С. 107–110.

55

2. Рахвалова М.Н. Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома и обязанность по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг // Договоры в сфере профессиональной и предпринимательской деятельности: теория и практика: материалы круглого стола, посвященного 10-летию кафедры предпринимательского и коммерческого права, проводимого в рамках XIII Междунар. науч.-практ. конференции с элементами научной школы «Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2011» (1–2 апреля 2011 г.) / отв. ред. В.В. Кванина. – Челябинск: Два попугая, 2011. –

С. 144–147.

3.Самойлов Е.И. К вопросу законодательного регулирования оплаты собственниками помещений расходов за содержание и ремонт общего имущества

вмногоквартирном доме // Семейное и жилищное право. – 2017. – № 1. –

С. 33–36.

4.Матиящук С. Судебная практика по делам об обсчете потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. – 2014. – № 5. –

С. 65–73.

5. Рахвалова М.Н. Выбор и реализация способа формирования фонда капитального ремонта // Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов: материалы II Междунар. науч.-практ. конференции (г. Кемерово, 24 марта 2017 г.). – Кемерово: Кемеровский институт (филиал) РЭУ им.

Г.В. Плеханова. – 2017. – C. 83–85

6. Рахвалова М.Н. Защита прав собственников помещений в многоквартирных домах при формировании фонда капитального ремонта / Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: сб. статей по материалам Междунар. науч.-практич. конференции /коллектив авторов, под ред. М.Н. Рахваловой. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2017. –

С. 223–228.

56

16.Пользование жилым помещением по договору пожизненного содержания с иждивением.

17.Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

18.Порядок владения, использования, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

19.Порядок определения и приобретения доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

20.Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире.

21.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме: компетенция, виды, формы.

22.Порядок подготовки к проведению и проведения общего собрания многоквартирного дома.

ДЕ 3. Пользование жилыми помещениями на условиях найма

23.Граждане, имеющие право на получение жилья по договору социального найма. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

24.Учет граждан, имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма. Очередность и порядок предоставления жилья по договору социального найма.

25.Учетная норма и норма предоставления жилья по договору социального найма.

26.Договор социального найма. Понятие, субъекты, форма.

27.Права и обязанности нанимателя и членов его семьи по договору социального найма.

28.Правовой статус членов семьи нанимателя по договору социального найма.

29.Права и обязанности наймодателя по договору социального

найма.

30.Обмен жилыми помещениями по договору социального найма.

31.Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

32.Временные жильцы.

33.Расторжение договора социального найма по инициативе нанимателя. Правовые последствия.

58

34.Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя. Основания и порядок расторжения. Правовые последствия.

35.Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. Их назначение.

36.Основания и порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитии. Выселение из общежитий.

37.Основания и порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями. Выселение из служебных жилых помещений.

38.Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями маневренного фонда. Выселение из маневренного фонда.

ДЕ4. Управлениемногоквартирнымидомами

39.Понятие управления многоквартирным домом.

40.Способы управления многоквартирными домами. Непосредственное управление. Понятие и виды жилищных потребительских кооперативов. Особенности отдельных видов жилищных потребительских кооперативов.

41.Управление жилищными потребительскими кооперативами.

42.Правовое положение членов жилищных потребительских кооперативов. Прекращение членства в жилищных потребительских кооперативах. Правовые последствия.

43.Создание и деятельность товарищества собственников жилья.

44.Правовое положение членов товарищества собственников

жилья.

45.Органы управления ТСЖ.

46.Договор управления многоквартирным домом: понятие и содержание.

47.Порядок заключения договора управления многоквартирным

домом.

48.Расторжение договора управления многоквартирным домом.

49.Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

50.Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги и ответственность за неисполнение этой обязанности.

59

Тестовые задания для самоконтроля

ДЕ 1. Жилищное право: общиеположения

1. Жилищное законодательство регулирует…

а) совокупность общественных отношений, связанных с предоставлением гражданам жилья;

б) совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и юридической литературе название «жилищные отношения»;

в) совокупность общественных отношений, связанных со строительством жилья.

Предполагается один правильный ответ.

2. Возможно ли применение жилищного законодательства по аналогии?

а) Да. б) Нет.

Предполагается один правильный ответ.

3. Что относится к основаниям возникновения жилищных прав и обязанностей?

а) Договоры и иные сделки, а также судебные решения.

б) Акты государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

в) Все указанное выше. Предполагается один правильный ответ.

4. К жилым помещениям относится…

а) жилой дом (его часть); б) квартира (ее часть); в) все указанное выше.

Предполагается один правильный ответ.

5. Пригодность жилого помещения означает…

а) возможность проживать в нем; б) предназначенность для проживания граждан;

в) помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Предполагается один правильный ответ.

60