Жилищное право. Практикум. Учебное пособие-1

и переоборудование получено согласие соседей, в том числе проживающих в квартирах, расположенных на нижних этажах. Однако суд отказал в удовлетворении иска в сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Законно ли решение суда?

6. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе этого помещения в нежилое, предоставив все необходимые документы. Орган местного самоуправления потребовал предоставить также согласие других собственников.

Прав ли орган местного самоуправления?

Изменится ли решение, если после представленного заявителем проекта следует необходимость проведения работ по реконструкции дома?

В каком случае необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме?

7. Иванова обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилое, в чем ей было отказано на том основании, что ею не получено согласие собственников остальных помещений в многоквартирном доме на изменение статуса помещения. Данный отказ был ею обжалован в суде. В обоснование своих требований она указала, что согласие собственников других помещений не требуется, так как устройство отдельного входа осуществляется путем разборки части стены без выхода за границы квартиры, характеристики и объем ограждающей конструкции фактически не меняются. Кроме того, земельный участок под многоквартирным домом не является общей долевой собственностью, поскольку не сформирован в соответствии с порядком, установленным ст. 16 ФЗ РФ от 29.12. 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Права ли Иванова?

В каких случаях к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое необходимо приложить согласие собственников других помещений в многоквартирном доме?

Нормативные акты и материалы судебной практики к теме

1. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпиде- миологическом благополучии населения» в ред. от 03.07.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

11

2. Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ред. от 29.07.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

3.Правила пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 с изм. от 16.01.2008 // СПС «КонсультантПлюс».

4.Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в ред. от 02.08.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

5.Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 в

ред. от 30.01.2013 // СПС «КонсультантПлюс».

6.Приказ Минстроя России от 30.07.2015 № 536/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными» // СПС «КонсультантПлюс».

7.Постановление Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // СПС «КонсультантПлюс».

8.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от

25.10.2001 № 29 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе

сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест.

Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.10.2001). Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2001 № 3026 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 10.06.2010 № 64 (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) // СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление мэрии города Новосибирска от 15.07.2013 № 6670 (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10258 (ред. от 31.08.2015) «Об утверждении Порядка подготовки документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и внесении изменений в Постановление мэрии города Но-

восибирска от 20.07.2010 № 234».

12

12.Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10367 (ред. от 15.11.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение» // СПС «КонсультантПлюс».

13.Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10368 (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое помещение» // СПС «КонсультантПлюс».

14.Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10368 (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое

помещение» // СПС «КонсультантПлюс».

15.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 04.06.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

16.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

№10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 67) // СПС «КонсультантПлюс».

Литература к теме

1.Гонгало Б.М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2.

2.Суслова С.И. Критерии постоянности и временности проживания в работах советских цивилистов // КонсультантПлюс.

3.Макеев П.В. О категории предназначенности в определении понятия

жилого помещения // КонсультантПлюс.

4.Алексеева О.Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. – 2008. – № 1. – С. 17– 22.

5.Бетхер В.А., Невзгодина Е.Л. Изменение функционального назначения помещения в многоквартирном доме // Законы России: опыт, анализ, практи-

ка. – 2017. – № 1. – С. 21–25.

6.Макеев П.В. О проблемах реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое // Жи-

лищное право. – 2009. – № 12. – С. 67–74.

7.Балтутите И.В., Витвицкая В.Р. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: проблемы реализации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 1. – С. 39–43.

8.Чаркин С.А., Зарубин А.В. Занятие земельного участка как уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме // Власть закона. – 2015. –

№3. – С. 117–122.

13

9. Рахвалова М.Н. Правовое регулирование перепланировки и переустройства жилого помещения в Российской Федерации / Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь; Институт правовых исследований // Право в современном белорусском обществе: сб. научных трудов. – Вып. 10. – Минск: Бизнес офсет, 2015. – С. 376–383.

10. Рахвалова М.Н. Изменение жилого помещения вследствие его перепланировки и (или) переустройства: теория и практика // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2016. – № 3. – С. 103–107.

11. Витрянский В.В. Реформа гражданского законодательства: объекты гражданских прав // Частное право. Преодолевая испытания. К 60-летию Б.М. Гонгало / М.В. Бандо, Р.Б. Брюхов, Н.Г. Валеева и др. – М.: Статут, 2016. – 256 с.

12. Бандо М.В. К вопросу о признаках жилого помещения // Частное право. Преодолевая испытания. К 60-летию Б.М. Гонгало / М.В. Бандо, Р.Б. Брюхов, Н.Г. Валеева и др. – М.: Статут, 2016. – 256 с.

14

Модуль 2. Право собственности и другие вещные права на жилое помещение

Тема 2.1. Основания возникновения и прекращения права собственности на жилое помещение

Вопросы

1. Основания возникновения права собственности на жилое помещение:

договоры о передаче в собственность жилых помещений;

договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома;

приватизация жилого помещения;

возведение нового объекта, право собственности на самовольную постройку;

наследование;

завещательный отказ.

2. Основания прекращения права собственности на жилые помещения:

прекращение права собственности на жилое помещение в результате распорядительных действий собственника;

прекращение права собственности на основании виновного поведения собственника;

прекращение права собственности на жилое помещение в результате изъятия земельного участка;

прекращение права собственности по иным основаниям.

Задачи

1. Володина А.С., являясь собственником комнаты в коммунальной квартире, обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривала отказ в регистрации по месту ее жительства ее 17-летнего сына. Отказ был обусловлен тем, что она не представила в регистрирующий орган

15

согласие всех совершеннолетних лиц, проживающих в этой квартире, а также справку об отсутствии у сына и проживающих в квартире лиц тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно.

Каковы правомочия собственника жилого помещения на вселение в него других лиц?

Каков порядок вселения других лиц?

Требуется ли согласие всех лиц, проживающих в квартире, на вселение несовершеннолетнего ребенка собственника жилого помещения?

Подлежит ли удовлетворению данное заявление? Изменится ли решение, если сыну Володиной А.С. 19 лет?

2. Семенов А.М. подал заявление о приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и предоставил необходимые для этого документы. Однако до оформления договора о передаче жилого помещения ему в собственность Семенов А.М. умер.

Подлежит ли данное жилое помещения включению в наследственную массу?

3. Орган местного самоуправления предъявил иск к Смирнову об изъятии жилого помещения в порядке ст. 293 ГК РФ. В обоснование иска указано, что собственник без уважительных причин не принимал должных мер по содержанию жилого дома, в результате чего дом почти полностью разрушился, представляет собой пожароопасный объект, в который проникают лица без определенного места жительства и подростки, что представляет угрозу для соседей. В доме отсутствуют оконные рамы, входные двери взломаны, печи отсутствуют, пол сгнил, крыша дома протекает, крыльцо отпало и сгнило, земельный участок зарос кустами и сорняком. Более 10 лет в доме никто не проживает, ответчик-собственник имеет другой адрес местожительства и регистрации. Неоднократные предупреждения администрации муниципального образования о необходимости ремонта либо продажи дома были оставлены собственником без реагирования.

Имеются ли основания для удовлетворения иска?

4. Собственник квартиры № 27 в многоквартирном доме, являясь заводчиком собак редкой породы, содержал в своей квартире семь взрослых собак. Периодически у них рождались щенки и количество собак значительно увеличивалось. Собственники близлежащих квартир неоднократно обращались с жалобами в орган местного самоуправления и к участковому на то, что собаки громко лают, в том числе и в ночное время, чем нарушаются права соседей.

16

Собственник квартиры № 27 дважды привлекался к административной ответственности. Учитывая, что на принимаемые меры он не реагирует, орган местного самоуправления обратился с иском о прекращении права собственности на спорную квартиру и выселении ответчика.

Оцените обоснованность требований.

5. Симонова Н.Ю. является собственником квартиры в городе Н. Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов дом, в котором находится данная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, о чем Симонова Н.Ю. была своевременно уведомлена.

Симонова Н.Ю. считала, что ей как малоимущей необходимо предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма.

Обоснованны ли требования Симоновой Н.Ю.?

Изменится ли решение, если дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда?

6. Орган местного самоуправления предъявил иск об изъятии дома общей площадью 58 кв.м., принадлежащего на праве собственности супругам Фроловым, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и о выселении Фроловых, а также зарегистрированных и проживающих в данном доме сына Фроловых с супругой и двумя несовершеннолетними детьми.

В исковом заявлении истец указал, что Фроловым были предложены две однокомнатные благоустроенные квартиры площадью 31,4 м2 и 36,8 м2 или компенсация 2 600 000 руб. (исходя из рыночной цены дома и земельного участка). От обоих вариантов Фроловы отказались и потребовали или однокомнатную и трехкомнатную квартиры в том же районе, где находится их дом, или компенсацию, достаточную для приобретения таких квартир.

Каков порядок изъятия жилых помещений в связи с изъятием органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен такой дом?

Подлежит ли удовлетворению иск?

Изменится ли решение, если земельный участок передан коммерческой организации под возведение жилого микрорайона?

17

7.Орган местного самоуправления предъявил иск к Петракову И.В.

иПетраковой И.М. об изъятии земельного участка для муниципальных нужд (строительство детского сада для нового микрорайона) и выселении их из спорного жилого помещения. Петраковы в отношении предъявленных требований возражали, поясняя, что, во-первых, строительство детского сада не может быть отнесено к перечню муниципальных нужд, во-вторых, не был соблюден порядок изъятия жилого помещения. В течение четырех месяцев они не проживали в спорном доме, находясь в гостях у дочери, об изъятии земельного участка им ничего не было известно, корреспонденцию они не получали. Вернувшись домой, они обнаружили сломанный забор, сломанные плодовые деревья и стоящий на их участке экскаватор, в связи с чем предъявили встречный иск о возмещении ущерба. Орган местного самоуправления пояснил, что собственники были уведомлены в надлежащем порядке, однако на уведомление не реагировали.

Каковы основания изъятия жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ и порядок такого изъятия? Кто прав?

Нормативные акты и материалы судебной практики к теме

1.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 с изм. и доп. от 11.06.2008 «О прива-

тизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ред. от 16.11.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

2.Федеральный закон РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в ред. от 30.12.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

3.Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в ред. от 30.12.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

4.Федеральный закон РФ от 21.07. 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищ» // СПС «КонсультантПлюс.

5.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в ред. от 03.07.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 (ст. 49, глава VII.1.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд) // СПС «КонсультантПлюс.

6.Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 //СПС «КонсультантПлюс».

7.Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в ред. от 25.05.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

18

8. Решение малого Совета Новосибирского областного Совета народных депутатов от 17.03.1993 № 23 (ред. от 24.04.2008) «О порядке приватизации жилищного фонда в Новосибирской области» в ред. от 24.04.2008 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 21.10.2004 № 635 «Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приватизации жилого помещения» // СПС «КонсультантПлюс».

10.Постановление мэрии города Новосибирска от 29.06.2012 № 6416 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров передачи гражданами приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность».

11.Постановление мэрии города Новосибирска от 23.12.2011 № 12585 в ред. от 28.06.2012 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию» // СПС «КонсультантПлюс».

12.Постановление мэрии города Новосибирска от 16.12.2011 № 12389 в

ред. от 15.05.2012 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения в муниципальном жилищном фонде» // СПС «КонсультантПлюс».

13.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.93 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ред. 02.07.2009 // СПС «КонсультантПлюс».

14.Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2007 № 5-Г07-76. // СПС

«КонсультантПлюс».

Литература к теме

1.Воронова О.Н. Наследование жилых помещений (исторический очерк) // Наследственное право. – 2010. – № 4. – С. 8–12.

2.Рахвалова М.Н. Объект наследования при незавершении процесса приватизации жилого помещения // Вестник Омского университета. Серия «Пра-

во». – 2012. – № 3(32). – С. 101–103.

3.Шелютто М.Л. Споры о прекращении права пользования жилым помещением на основании части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ // Коммен-

тарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. – М.: КОНТРАКТ, 2014. –

Вып. 19.

4.Никифорова Н.Н. Защита прав членов семьи собственников жилых помещений и иных лиц, проживающих в этих жилых помещениях, при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд // Семейное

ижилищное право. – 2016. – № 3.

5.Рахвалова М.Н. Прекращение права собственности на жилое помеще-

ние помимо воли собственника // Вестник Омского университета – 2010. –

№. 3(24). – С. 111–113.

19

6.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный), 2-е издание, переработанное и дополненное (под ред. С.А. Боголюбова). – М.: Проспект, 2017. – Комментарий к гл. VII–I.

7.Подрабинок Е.М. Особенности приобретения гражданами права собственности на жилые помещения при участии в долевом строительстве и в

жилищных кооперативах // Частное право. Преодолевая испытания. К 60-летию Б.М. Гонгало / М.В. Бандо, Р.Б. Брюхов, Н.Г. Валеева и др. – М.:

Статут, 2016. – 256 с.

8.Развитие кодификации жилищного права // Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2015. – 447 с.

9.Петрухин М.В. Договор участия в долевом строительстве объектов недвижимости: проблемы правового регулирования. – М.: Инфотропик Ме-

диа, 2012. – 208 с.

10.Уруков В.Н. К вопросу о критериях определения «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» // Семейное и жи-

лищное право. – 2017. – № 1. – С. 41–44.

11.Гальперин М.Л. Обращение взыскания на единственное жилое помещение должника-гражданина. Существует ли нормативное решение? // Закон. – 2013. – № 10. – С. 111–124.

Тема 2.2. Права иных лиц на жилое помещение собственника

Вопросы

1.Правовое положение членов семьи и бывших членов семьи собственника жилого помещения.

2.Правовое положение получателя ренты и отказополучателя как титульных пользователей жилых помещений.

Задачи

1.Смирнова А.П. после регистрации брака стала проживать вместе

смужем в квартире его родителей. От брака у супругов имеется несовершеннолетний ребенок. Через два года после вселения в квартиру она обратилась за регистрацией в данной квартире своего несовершеннолетнего ребенка от первого брака, однако родители мужа – собственники квартиры – своего согласия не дали, в связи с чем в регистрации ребенка от первого брака ей было отказано.

Правомерен ли отказ?

20