Жилищное право. Практикум. Учебное пособие-1

нанимателя обратилась в суд с иском о признании Иванова А.А. утратившим право на жилплощадь.

Может ли гражданин, выехавший из жилого помещения в другое место жительства, быть признан утратившим право на него на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ по иску иных лиц, имеющих право на это жилое помещение?

3. Территориальная администрация Заволжского района и мэрия г. Ярославля обратились в Заволжский районный суд г. Ярославля с иском к Хухареву О.А., Хухаревой И.С. и Хухаревой А.С. о расторжении договора социального найма жилого помещения общей площадью 34,1 м2 (жилая площадь – 24,3 м2), выселении их в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации в связи с признанием дома аварийным. Хухаревым предлагалось другое благоустроенное жилое помещение в этом же районе г. Ярославля общей площадью 34, 2 м2 (жилая площадь – 18,2 м2). Семья Хухаревых, состоящая на учете по улучшению жилищных условий, иск не признала, считая, что при расселении дома в связи с признанием его аварийным жилое помещение должно предоставляться не равноценное занимаемому, а согласно ст. 57 и 58 ЖК РФ.

Каков порядок признания жилого помещения аварийным?

Могут ли наниматели вообще отказаться от выселения из аварийного дома?

Возможно ли выселение без предоставления другого жилого помещения?

Какое помещение должно быть предоставлено, каким требованиям оно должно отвечать? Может ли оно находиться в другом районе г. Ярославля?

Обоснован ли отказ от иска?

4. Сивков А.М., пользующийся жилым помещением на основании договора социального найма, в течение десяти месяцев не производил оплату за это помещение, не оплачивал и коммунальные услуги. Администрация Железнодорожного района г. Новосибирска и мэрия г. Новосибирска обратились с иском о расторжении договора с Сивковым А.М. и о его выселении без предоставления другого жилого помещения.

Обоснован ли иск?

5. Хвостова Н.В. обратилась в суд с иском к Хвостову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, дом № 18, корпус 2,

31

квартира № 180. В обоснование заявленных требований истица указала, что в данной квартире Хвостов А.Г. зарегистрирован с 1 марта 1977 г. 13 сентября 1990 г. брак между Хвостовой Н.В. и Хвостовым А.Г. расторгнут. С 1991 г. Хвостов А.Г. не проживает в указанной квартире, но сохранил регистрацию в ней. Хвостов А.Г. приобрел в собственность другое жилое помещение – квартиру № 141 в доме № 11 по ул. Шолохова в г. Москве, где и проживает. Хвостов А.Г. не вносит коммунальные платежи за спорное жилое помещение, а его регистрация в нем препятствует истице в осуществлении права пользования жилым помещением, она не может без его согласия вселить в квартиру других лиц, заключить договор приватизации указанного жилого помещения. Между тем по смыслу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, только в том случае, если он продолжает проживать в жилом помещении. Кроме того, по мнению истицы, Хвостов А.Г. от своих прав и обязанностей в отношении спорной квартиры отказался добровольно; ответчик 17 лет не проживает в указанной квартире, о фактах, препятствующих ему в проживании в квартире, не заявлял.

Как разрешить возникший спор?

6. Федорова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г. Сочи о предоставлении жилой площади, ссылаясь на то, что она проживала в однокомнатной квартире № 6 площадью 34,6 м2, расположенной в доме № 1 по Новороссийскому шоссе в г. Сочи на основании договора социального найма. 07 июля 2006 г. дом, где находилась занимаемая ею квартира, полностью сгорел. После пожара ей временно было предоставлено место в общежитии, где она и проживает до настоящего времени. Федорова А.П. настаивала на предоставлении ей однокомнатной квартиры, равноценной ранее занимаемой.

Подлежит ли удовлетворению заявление Федоровой А.П.? Если да, то каким параметрам должно соответствовать предоставляемое жилое помещение?

Нормативные акты и материалы судебной прктики к теме

1.Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ в ред. от 03.12.2012 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

2.Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утв.

32

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в ред. от 23.12.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

3.Типовой договор социального найма жилого помещения, утв. ПостановлениемПравительстваРФот21.05.2005 №315 // СПС«КонсультантПлюс».

4.Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постанов-

лением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. // СПС КонсультантПлюс.

5.Правила пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25. с изм. от 16.01.2008 // СПС «КонсультантПлюс».

6.Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ в ред. от 30.04.2014 «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» // СПС «КонсультантПлюс».

7.Закон Новосибирской области от 28.11.2016 № 118-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2017 год» // СПС «КонсультантПлюс».

8.Закон Новосибирской области от 29.12.2004 № 258-ОЗ в ред. от 05.06.2013 «О порядке установления величины прожиточного минимума в Новосибирской области» // СПС «КонсультантПлюс». .

9.Постановление мэрии города Новосибирска от 11.11.2015 № 6565 в ред. от 27.12.2016 «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» // СПС «КонсультантПлюс».

10.Постановление мэрии города Новосибирска от 30.07.2013 № 7100 в ред. от 25.06.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма» //

СПС «КонсультантПлюс».

11.Постановление мэрии города Новосибирска от 14.10.2013 № 9761 в ред. от 27.12.2016 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма» // СПС «КонсультантПлюс».

12.Постановление мэрии города Новосибирска от 02.10.2013 № 9232 в ред. от 12.10.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера» // СПС КонсультантПлюс.

13.Постановление мэрии города Новосибирска от 06.11.2013 № 10488 в ред. от 14.05.2014 «Об утверждении административного регламента предо-

ставления муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования» // СПС «КонсультантПлюс».

33

14. Постановление мэрии города Новосибирска от 14.10.2013 № 9728 в ред. от 27.12.2016 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире» // СПС «КонсультантПлюс».

15. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма» // СПС «КонсультантПлюс».

16. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» // СПС «КонсультантПлюс».

17. Постановление мэрии города Новосибирска от 02.12.2013 № 11315 в ред. от 12.10.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, осуществившими обмен муниципальными жилыми помещениями» // СПС КонсультантПлюс.

18. Постановление мэрии города Новосибирска от 27.01.2015 № 495 в ред. от 10.07.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению нанимателю жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма» // СПС «КонсультантПлюс».

19. Постановление мэрии города Новосибирска от 15.07.2015 № 4740 в ред. от 27.12.2016 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда» // СПС «КонсультантПлюс».

20.Распоряжение администрации Новосибирской области от 23.06.2005

№199-р «Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

21.Постановление мэра г. Новосибирска от 19.05.2006 № 570 (в ред. от 04.05.2008) «О реализации Закона Новосибирской области “Об учете органа-

ми местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма”» // СПС «КонсультантПлюс».

34

22.О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи

сневнесением нанимателей платы за жилье и коммунальные услуги в течение шестимесяцев // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 8; 2002. – № 3.

23.Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2008 № 5-В08-98 // СПС «КонсультантПлюс».

24.Определение Верховного Суда РФ от 04.03.2008 № 5-В07-165 // СПС «КонсультантПлюс».

25.Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подле-

жащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

Литература к теме

1.Свит Ю.П. Мнимые и притворные сделки в жилищной сфере // Граж-

данское право. – 2016. – № 6. – С. 11–14.

2.Тищенко З.С. Правовая природа и основания возникновения жилищных правоотношений в жилищном фонде социального использования // Семейное

ижилищное право. – 2017. – № 1. – С. 37–40.

Тема 3.2. Пользование жилыми помещениями специализированных жилищных фондов

Вопросы

1.Особенности правового положения специализированных жилищных фондов.

2.Виды жилых помещений специализированных жилищных фондов и особенности правового положения пользователей этих помещений.

2.1.Служебные жилые помещения.

2.2.Жилые помещения в общежитиях.

2.3.Жилые помещения маневренного фонда.

2.4.Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

2.5.Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

2.6.Жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами.

2.7.Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

35

2.8. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.Правовое положение беженцев как пользователей жилых помещений.

4.Правовое положение вынужденных переселенцев как пользователей жилых помещений.

5.Целевое назначение маневренного фонда, порядок предоставления и условия пользования жилыми помещениями маневренного фонда.

6.Основания возникновения права пользования жилыми помещениями в общежитиях. Порядок предоставления жилого помещения в общежитии.

7.Правовой статус пользователя жилого помещения в общежитии.

8.Прекращение права пользования жилым помещением в обще-

житии.

9.Основания возникновения права пользования служебными жилыми помещениями. Порядок предоставления служебного жилого помещения.

10.Правовой статус пользователя служебного жилого помещения.

11.Прекращение права пользования служебным жилым помеще-

нием.

12.Пользование жилыми помещениями в домах социального обслуживания населения.

13.Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи

1. Слесарю Сенькину А.В. была предоставлена комната в общежитии. Проработав один год и пять месяцев, Сенькин А.В. был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Каковы особенности правового положения жилых помещений в общежитиях?

Каковы основания прекращения права пользования этими жилыми помещениями?

Подлежит ли Сенькин А.В. выселению? Если да, то должно ли ему быть предоставлено другое жилое помещение?

2. Бойко А.Б., состоящему в трудовых отношениях с ОАО «Сибфарм», была предоставлена комната площадью 12 м2 в общежитии, принадлежащем ОАО «Сибфарм». Поскольку Бойко А.Б. было

36

отказано во вселении его супруги и несовершеннолетнего ребенка, он обратился с иском о вселении в суд.

Какими правами наделены пользователи жилых помещений в общежитиях?

Каким должно быть решение суда?

3. Супругам Ивановым была предоставлена комната площадью 14 м2 в общежитии, находящемся на балансе у муниципального образования. За время проживания у них родилось двое детей. Супруги Ивановы обратились к собственнику общежития с просьбой предоставить еще одну комнату площадью 18 м2, которая находилась рядом с занимаемой ими комнатой и была свободной. Поскольку в удовлетворении просьбы им было отказано, Ивановы обратились в суд. Свое заявление они мотивировали тем, что семья состоит из четырех человек, они проживают в общежитии более десяти лет, другого жилья не имеют и не имеют возможности приобрести его, но обеспечены жилой площадью менее учетной нормы на одного человека.

Каковы основания предоставления жилого помещения в общежитии?

Подлежит ли удовлетворению заявление Ивановых?

4.Громова обратилась с иском к администрации г. Смоленска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности заключить договор социаль-

ного найма. Истица ссылалась на то, что является нанимателем комнаты площадью 18,5 м2, распложенной в двухкомнатном блоке, в которой постоянно проживает, зарегистрирована с 25 февраля 1987 г.,

ас 1999 г. (момента отселения из комнаты других жильцов) производит оплату за наем указанной комнаты и коммунальные услуги.

03февраля 2005 г. она подала заявление в администрацию г. Смоленска с просьбой о выдаче ордера. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что до перевода здания в муниципальный жилищный фонд оно являлось общежитием госпредприятия завода «Протон», предоставившего истице койко-место площадью 6,17 м2. В связи с этим у истицы не возникло право пользования всей комнатой и оснований для заключения договора социального найма на койко-место не имеется.

Подлежат ли приватизации жилые помещения в общежитиях?

5. Муниципальное образование обратилось с иском о выселении Сажина С.Л. и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска истец указал, что Сажину С.Л., рабо-

37

тавшему в муниципальном унитарном предприятии г. Новосибирска «Зоологический парк» ветеринарным врачом, была предоставлена служебная квартира, куда он вселился вместе с женой и несовершеннолетним ребенком. Проработав два года, Сажин С.Л. уволился, но выселяться из занимаемой квартиры отказался.

Охарактеризуйте правовое положение пользователей служебных жилых помещений.

Подлежат ли выселению Сажин С.Л. и члены его семьи? Должно ли им предоставляться другое жилое помещение?

Изменится ли решение, если на момент прекращения трудовых отношений с Сажиным С.Л. в это же предприятие устроилась на работу его жена в качестве бухгалтера?

6. Семье Афониных, которые согласно договору социального найма жилого помещения пользовались двухкомнатной квартирой площадью 44,2 м2, в связи с проведением капитального ремонта была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 38,3 м2 в доме, относящемся к маневренному фонду. После окончания ремонта Афониным было предложено освободить квартиру из маневренного фонда и переселиться в ранее занимаемую ими двухкомнатную квартиру.

Афонины отказались, мотивируя отказ тем, что за год, в течение которого производился капитальный ремонт, их семья уменьшилась, квартира площадью 38,3 м2 их вполне устраивает, место, в котором расположен дом, более удобное.

Каково назначение жилых помещений маневренного фонда?

Обязаны ли Афонины освободить предоставленную им на время проведения капитального ремонта квартиру в маневренном фонде?

Нормативные акты и материалы судебной практики к теме

1.Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 в ред. от 30.12.2015 «О вынужденных переселенцах» // СПС «КонсультантПлюс».

2.Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 в ред. от 22.12.2014 «О бе-

женцах» // СПС «КонсультантПлюс».

3.ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ в ред. от 29.02.2012 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».

4.Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СПС «КонсультантПлюс».

38

5. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 в ред. от 03.11.2011 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Постановление Правительства РФ от 19.04.2010 № 248 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 344 в ред. от 11.11.2009 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 № 1194 «О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев» (вместе с Правилами предоставления вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 22.01.1997 № 53в ред. от 16.04.2008 «Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев» // СПС «КонсультантПлюс».

10.Соглашение стран СНГ от 24.09.1993 «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» // СПС «КонсультантПлюс».

11.Постановление Правительства РФ от 07.06.2001 № 448 в ред. от 24.12.2008 «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в

центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 679 в ред. от 24.12.2008 «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // СПС «КонсультантПлюс».

13. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» // СПС «КонсультантПлюс».

14.Постановление Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 № 726) «Об утверждении примерного положения об общежитиях» // СПС «КонсультантПлюс».

15.Приказ Минфедерации РФ от 06.04.2001 № 29 «Об утверждении нормативного акта о временном жилищном обустройстве вынужденных пересе-

ленцев» (вместе с Порядком учета вынужденных переселенцев, нуждающихся

39

в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья) // СПС «КонсультантПлюс».

16. Приказ Федеральной миграциционной службы РФ от 05.12.2007 № 452 «О утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах» // СПС «Консультант Плюс».

17.Приказ Минфедерации РФ от 05.10.2001 № 83 «Об утверждении нормативного акта о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» (вместе с Порядком учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья) // СПС «КонсультантПлюс».

18.СанПиН 2.1.2/3041-96. 2.1. Коммунальная гигиена. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов – иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев. Санитарные правила и нормы (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 12.01.1996 № 1) // СПС «КонсультантПлюс».

19.Примерное положение о студенческом общежитии Федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утв. Министерством образования и науки РФ 10.07.2007 // СПС КонсультантПлюс.

20.Письмо Рособразования от 17.05.2006 № 800\12-16 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» // СПС «КонсультантПлюс».

21.Постановление мэра г. Новосибирска от 31.01.2006 № 115 (ред. от 11.09.2015) «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде» // СПС «КонсультантПлюс».

22.Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10334 в ред. от 27.12.2016 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений» // СПС КонсультантПлюс.

23.Решение Городского совета г. Новосибирска от 16.03.2005 № 558 «О положении о маневренном фонде города Новосибирска» // СПС КонсультантПлюс.

24.Постановление мэрии города Новосибирска от 15.07.2015 № 4740 (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда» // СПС «КонсультантПлюс».

40