Государственные и муниципальные финансы. Практикум-1

лиза и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики.

Анализ выполнения бюджета (для РФ возможны такие варианты, как консолидированный бюджет, федеральный и территориальные бюджеты) может быть осуществлен путем исчисления относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию. На основе статистических данных можно определить влияние факторов, обусловивших отклонение от плана. Например, исходными для налоговых доходов могут быть два фактора: изменение налоговой базы и налоговой ставки [6].

Влияние первого фактора на абсолютный прирост налога можно рассчитать по формуле [6]:

где Б1 и Б0 – размер налоговой базы соответственно в отчетном и базисном (плановом) периоде, ден. ед; С0 – уровень налоговой ставки в базисном периоде.

Абсолютный прирост налога, обусловленный изменением нало-

Алгебраическая сумма прироста налогов в результате этих двух факторов равна общему приросту суммы налоговых доходов по анализируемому виду налогов [6].

8.4.Контрольные вопросы

1.Статистические показатели в бюджетном планировании и ана-

лизе.

2.Анализ влияния факторов на доходы бюджета.

3.Анализ влияния факторов на расходы бюджета.

4.Цели и задачи статистики государственного бюджета.

8.5.Тесты для самоконтроля

1.Выберите факторы, которые необходимо учитывать при статистическом анализе налоговых доходов:

а) изменение налоговой базы и налоговой ставки;

71

б) изменение расходов бюджета; в) изменение доходов бюджета.

2. Фискальная политика проявляется:

а) в манипулировании государственным бюджетом; б) изменении количества денег в обращении.

8.6. Практические задания и типовые задачи

Задание 1. Исходные данные приведены в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Сумма налога на имущество организаций и налоговая база по Архангельской области

Фактическая сумма налога на имущество организаций по области увеличилась по сравнению с планом на 586 млн руб., что обусловлено двумя факторами:

1) уменьшением ставки налога на имущество организаций:

Нс = (С1 – С0)Б1 = (0,02 – 0,022) · 293150 = –586,3 млн руб.;

2) приростом среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения:

Нб = (Б1 – Б0) / С0 = (293 150 – 239 864) · 0,022 = 1172,3 млн руб.

Алгебраическая сумма и дает итоговый результат: 1172,3 – 586,3 = = 586 млн руб.

Задание 2. Провести анализ показателей абсолютного и относительного изменения доходов бюджета на основе исходных данных по заданному субъекту РФ (прил. 2), если ставка налога на имущество организаций снизится с 2,2 до 2 %.

72

9. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

9.1. Цель занятия

Научиться анализировать фактические и прогнозные значения по различным статьям консолидированного бюджета, факторы, влияющие на них, и сопоставлять полученные результаты анализа с изменениями в стратегических приоритетах и направлениях развития, сформулированных в бюджетном Послании Президента РФ.

9.2.Вопросы для обсуждения и тематика докладов

1.Особенности консолидированых бюджетов.

2.Консолидированный бюджет РФ.

3.Консолидированный бюджет субъекта РФ.

4.Консолидированный бюджет муниципального образования.

9.3.Краткое теоретическое введение

ВРФ существует консолидированный бюджет РФ, консолидированный бюджет субъектов РФ, консолидированный бюджет муниципального района.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами [3].

Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ,

без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов (ВБФ).

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав данного субъекта без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами представляет собой консолидированный бюджет субъекта РФ.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района без учета межбюджетных трансфертов представляет собой консолидированный бюджет муниципального образования.

73

Особенностью консолидированных бюджетов в РФ является то, что они не рассматриваются и не утверждаются законодательствами органами власти всех уровней. Эти бюджеты используются для проведения анализа и контроля за бюджетами всех уровней и являются сводом статей показателей.

Направления использования показателей консолидированных бюджетов: бюджетное планирование; анализ формирования и использования централизованного фонда страны, сводное финансовое планирование; в перспективное финансовое планирование; разработка прогнозов социально-экономического развития государства и отдельных территорий.

9.4.Контрольные вопросы

1.Консолидированные бюджеты в РФ и их особенности

2.Раскройте основные направления использования консолидированных бюджетов

3.Консолидированный бюджет субъекта РФ

4.Консолидированный бюджет муниципального образования

9.5.Тесты для самоконтроля

1.Консолидированные бюджеты:

а) рассматриваются, но не утверждаются законодательствами органами власти; б) не рассматриваются, но утверждаются законодательствами органами власти;

в) не рассматриваются и не утверждаются законодательствами органами власти.

2. В состав консолидированного бюджета РФ входит:

а) федеральный бюджет без учета межбюджетных трансфертов; б) свод бюджетов субъектов РФ без учета межбюджетных трансфертов;

в) свод бюджетов муниципальных районов без учета межбюджетных трансфертов; г) свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в со-

став муниципального района без учета межбюджетных трансфертов; д) межбюджетные трансферты; е) бюджеты государственных ВБФ.

3. В состав консолидированного бюджета субъекта РФ входит: а) федеральный бюджет без учета межбюджетных трансфертов;

74

б) свод бюджетов субъектов РФ без учета межбюджетных трансфертов; в) свод бюджетов муниципальных районов без учета межбюджетных

трансфертов; г) свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в со-

став муниципального района без учета межбюджетных трансфертов; д) межбюджетные трансферты; е) бюджеты государственных ВБФ.

4. В состав консолидированного бюджета муниципального образования входит:

а) федеральный бюджет без учета межбюджетных трансфертов; б) свод бюджетов субъектов РФ без учета межбюджетных трансфертов;

в) свод бюджетов муниципальных районов без учета межбюджетных трансфертов; г) свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в со-

став муниципального района без учета межбюджетных трансфертов; д) межбюджетные трансферты; е) бюджеты государственных ВБФ.

75

Библиографический список

1. Макроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский и др. 8-е изд., перераб. и доп. М.: ИД Юрайт, 2011. 686 с.

2. Скрябин О.О., Бурова Е.Ю., Анисимов А.Ю. Государственные и муниципальные финансы: Курс лекций. М.: Изд. Дом МИСиС, 2014. 103 с.

3. Бюджетный кодекс РФ.

4. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. 6-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2011. 680 с.

5.Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2008. 360 с.

6.Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. 2-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2002. 480 с.

76

Приложение 1

Вопросы для подготовки к зачету и экзамену

1.Основные этапы развития государственных и муниципальных финансов в России.

2.Экономическая сущность и функции бюджета государства.

3.Бюджетный федерализм и его развитие в РФ.

4.Принципы организации государственных и муниципальных финансов в РФ.

5.Межбюджетные отношения в РФ.

6.Сводное финансовое планирование.

7.Расходные обязательства бюджетов разных уровней.

8.Консолидированные бюджеты РФ и их особенности.

9.Бюджетная классификация, ее значение и содержание.

10.Дефицит бюджета, источники его финансирования.

11.Федеральный бюджет РФ: сущность и функции.

12.Состав, источники финансирования расходов на образова-

ние.

13.Региональные и местные бюджеты. Роль муниципальных финансов в экономическом и социальном развитии страны.

14.Методы и формы организации расходов на государственном

имуниципальном уровне.

15.Порядок составления проекта федерального бюджета.

16.Состав, источники финансирования расходов на здравоохра-

нение.

17.Реформирование бюджетного процесса в РФ.

18. Дотации, субвенции, субсидии, трансферты, их содержание

изначение.

19.Роль бюджета государства в условиях рыночной экономики.

20.Государственные и муниципальные заимствования в РФ.

21.Роль бюджета государства в распределении ВВП.

22.Бюджетный контроль, его содержание, формы, виды и методы.

23.Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.

24.Государственные внебюджетные фонды, их состав и значе-

ние.

25.Бюджетное устройство Российской Федерации.

77

26.Порядок расчета расходов на содержание учреждений здравоохранения.

27.Бюджетная система РФ как основа организации государственных и муниципальных финансов, ее структура и характеристика.

28.Бюджетное планирование, его содержание и значение.

29.Состав, источники финансирования расходов на жилищнокоммунальное хозяйство.

30.Порядок исполнения федерального бюджета.

31.Доходы и расходы местных бюджетов.

32.Бюджетный профицит и направления его использования.

33.Порядок планирования доходов на государственном и муниципальном уровне.

34.Государственный долг и его структура. Управление государственным долгом.

35.Муниципальный долг. Управление муниципальным долгом.

36.Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение.

37.Межбюджетные трансферты, их виды и условия предостав-

ления.

38.Расходы бюджетной системы на государственное управле-

ние.

39.Бюджетные кредиты, их содержание и порядок предоставле-

ния.

40.Характеристика налоговой системы РФ.

41.Расходы бюджетной системы на государственном и муниципальном уровне и их классификация.

42.Бюджетное финансирование отраслей национальной экономики в РФ.

43.Доходы бюджетной системы на государственном и муниципальном уровне, их классификация.

44.Программно-целевые методы бюджетного планирования. Бюджетирование, ориентированное на результат.

45.Казначейская системы исполнения бюджета.

46.Реформирование бюджетной сферы в РФ.

47.Перспективное финансовое планирование.

48.Бюджетный процесс, его содержание.

49.Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.

50.Характеристика участников бюджетного процесса.

78

79

80