Экономика. Учебное пособие для школьников старших классов, абитуриентов высших учебных заведений, поступающих на экономические специальности

величина внешнего долга еще ничего не говорит о состоянии экономики страны. Важны не абсолютные показатели долга, а его отношение к другим экономическим индикаторам государства. Для характеристики внешнего долга используют показатели:

Величина внешнего долга на душу населения.

Отношение внешнего долга к ВВП (внешний долг не должен превышать ВВП более чем в 2 раза).

Отношение внешнего долга к размеру золотовалютных резервов и др.

Жизнь страны, обремененной внутренним и внешним долгами, требует грамотной, продуманной стратегии по управлению ими и недопущению ситуации долговой ловушки, когда все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства.

Управление государственным долгом – это совокупность действий государства, направленных на эффективное использование средств государственного долга, а также на нейтрализацию его негативного воздействия на экономику страны.

Средства госдолга используются эффективно, если вложения средств государственного заимствования приносят доходы, превышающие выплаты процентов по долгу. Критерием эффективности использования заемных средств является величина процента.

Меры по управлению государственным долгом:

Отказ от долга полностью или частично (в этом случае государство не сможет рассчитывать на кредиты в перспективе).

Выпуск новых заимствований для выплаты прежних долгов (это ведет к дальнейшему росту госдолга).

Реструктуризация долга – процесс, при котором пересматриваются условия обслуживания долга, включающий:

А) Пролонгирование долга – продление сроков выплат по долговым обязательствам (при этом возрастают суммы процентов).

Б) Конверсию долга – изменение первоначальных условий доходности.

В) Консолидацию долга – изменение первоначальных сроков выплаты, например, превращение краткосрочных облигаций в средне- и долгосрочные.

Продажа безнадежных долгов, возникших за счет ранее предоставленных данной страной кредитов другим странам, которые в данный момент не являются платежеспособными (хотя эти долги продаются по меньшей стоимости, но их реализация позволяет выручить определенные средства).

В целях обслуживания и сокращения государственного долга правительство использует различные способы мобилизации финансовых ресурсов, главным образом, путем выпуска облигационных займов, денежной эмиссии и изменения налоговой политики.

15. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Мировой рынок начал зарождаться на мануфактурной стадии развития капитализма в XVI-XVII вв., когда происходило первоначальное накопление капитала. В дальнейшем, на рубеже XIX-XX вв., с развитием крупной машинной индустрии,

61

производство товаров окончательно переросло национальные рамки, произошло объединение местных рынков межнационального обмена в единый мировой рынок. Сейчас практически любое национальное хозяйство, так или иначе, оказывается вовлеченной в мировую экономику и в систему международных экономических отношений.

Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств разных

стран, объединенных различными видами международных экономических отношений на основе международного разделения труда.

Субъектами мировой экономики являются физические и юридические лица, различные предприятия и организации, правительственные учреждения, национальные государства, международные экономические институты, такие как, Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО), Международная организация труда (МОТ), Парижский и Лондонский клубы кредиторов, Европарламент, Совет министров и другие. К субъектам мировой экономики относятся также различные интеграционные объединения стран, например, Содружество независимых государств (СНГ), Европейский союз (ЕС), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и многие другие.

По уровню социально-экономического развития страны мира делятся на:

Промышленно развитые страны, занимающие господствующее положение в мировом хозяйстве, – 7 ведущих государств США, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Франция, Канада и страны Евросоюза (всего 24 государства), где проживает 15,6% населения Земли, и сосредоточена подавляющая часть экономического и научно-технического потенциала мира.

Страны с переходной экономикой – 28 государств Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР, включая Россию, активно развивающие принципы рыночного хозяйства и отходящие от административно-командной экономики.

Развивающиеся страны – 132 государства Азии, Африки, Латинской Америки. Среди них выделяют нефтеэкспортирующие страны с высоким уровнем доходов на душу населения - Бруней, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, и др., со средним уровнем доходов на душу населения - новые индустриальные страны (НИС), имеющие высокие темпы роста экономики с интенсивным типом развития, – Китай, Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Бразилия, Мексика, Аргентина, Индия и др., наименее развитые (беднейшие) страны (Сомали,

Эфиопия, Гана и др.), существующие в качестве источника сырья при большом недоиспользовании рабочей силы, отсталости промышленности и сельского хозяйства, низком уровне образования и социальной защиты населения.

Процесс развития мировой экономики не останавливается во времени, и уровень социально-экономического развития стран также может меняться.

Основой формирования и развития мировой экономики служит международное разделение труда, которое является исторически определенной системой общественного разделения труда, складывающейся в процессе развития общества.

Международное разделение труда (МРТ) – специализация отдельных стран или отраслей производства этих стран на создании определенных видов товаров и услуг для международного обмена. Значение МРТ чрезвычайно велико как для каждой

62

страны в отдельности, так и для всего мирового хозяйства в целом, т.к. оно способствует:

росту производительности труда в результате развития международной специализации производства, научно-технической и производственной кооперации;

увеличению эффективности капиталовложений;

более полному удовлетворению потребностей национальной экономики и мирового хозяйства в целом.

Факторами МРТ являются:

Естественные преимущества – запасы природных ресурсов, климатические условия, географическое положение, величина территории, численность и структура населения.

Приобретенные преимущества – уровень социально-экономического и политического развития страны, достижения научно-технического прогресса, хозяйственный опыт, уровень квалификации работников, различия в привычках, традициях между странами и др.

По мере развития мирового хозяйства роль разных факторов МРТ была неодинаковой. Так, первоначально в XVI – XVIII вв. главенствующими были природные, географические различия между странами и исторические традиции производства. В XIX – начале XX вв. определяющим фактором стал уровень социально-экономического и политического развития стран. Развитие современного мирового хозяйства определяет фактор научно-технического прогресса.

Современными формами международного разделения труда являются международная специализация и кооперация. Международная специализация предполагает, что каждая страна, исходя из своих ресурсов, специфических условий, специализируется на выпуске отдельных товаров и услуг. Международная кооперация – непосредственное соединение труда хозяйствующих субъектов различных стран в одном и том же производственном процессе, либо в связанных между собой процессах производства.

К современным видам международных экономических отношений (МЭО)

относят:

Международную торговлю товарами и услугами.

Международную миграцию рабочей силы.

Международное движение капиталов, технологий и инвестиций.

Международную торговлю финансовыми активами (валютой, ценными бумагами, кредитами) и международные расчеты.

Международные отношения в сфере информации, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

Экономическую политику государства.

Исторически первой формой международных экономических отношений являлась международная торговля. Она велась еще в эпоху рабовладения и при феодализме. Однако бурное развитие она получила с возникновением капиталистических отношений на базе перехода от натурального хозяйства к товарному производству.

Международная торговля представляет собой оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира. Два встречных потока товаров и услуг образуют экспорт и импорт каждой страны. Экспорт – это продажа и вывоз товара за границу, импорт – покупка и ввоз товаров из-за рубежа. Разность стоимостных оценок

63

экспорта и импорта образует торговое сальдо, а сумма этих оценок –

внешнеторговый оборот.

Каждое государство, так или иначе, регулирует объемы и динамику внешней торговли, то есть проводит внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика государства – совокупность средств и методов регулирования экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики. Основными направлениями внешнеторговой политики государства являются протекционизм и фритредерство (свободная торговля).

Фритредерство – это политика свободной торговли, основанная на принципах МРТ, – теория и практика невмешательства государства в международную торговлю. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Но практикуется странами она очень осторожно. Чаще всего каждая страна в той или иной степени проводит протекционистскую защиту.

Протекционизм – это политика защиты отечественных производителей от

иностранных конкурентов путем использования тарифных и нетарифных ограничений (барьеров).

Тарифные и нетарифные методы протекционизма отражены в таблице 22.

Таблица 22. Протекционистские меры

Тарифные барьеры заключаются в установлении государством таможенных тарифов (пошлин). Таможенная пошлина – это налог, которым облагаются импорт или экспорт товаров и услуг, начисляемый либо с количества товаров (услуг), либо с их стоимости.

Антидемпинговые меры и таможенные пошлины используются для защиты национального рынка от товаров, ввозимых по демпинговым ценам. Демпинг – незаконная практика экспорта и продажи товаров по ценам, значительно ниже тех, которые сложились на внутреннем рынке данной страны. Эта практика используется в том случае, если невозможно реализовать продукцию на территории страныпроизводителя в силу циклического спада, сокращения платежеспособного спроса населения и других проблем.

Взвешенная оценка политики протекционизма позволяет определить как положительные, так и отрицательные ее стороны (см. таблицу 23).

64

Таблица 23. Плюсы и минусы протекционизма

Для того чтобы страна могла торговать на мировом рынке, ей необходимо иметь запасы конкурентоспособных товаров и услуг, пользующихся спросом на мировом рынке, развитую внешнеторговую инфраструктуру – транспортные средства, порты, дороги, складские помещения, средства связи и прочее, а также валютные средства.

Под валютой понимают:

1)законное платежное средство государства;

2)товар, способный выполнять функции денег в мировом хозяйстве.

Различают валюту национальную и иностранную. В России национальной валютой является рубль, а все остальные иностранные деньги – иностранной валютой.

Ведущими мировыми валютами, которые беспрепятственно могут использоваться для международных расчетов, по оценкам МВФ являются: доллар США, евро и японская иена. На эту роль претендуют также швейцарский франк и английский фунт.

Валютный курс – стоимость денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны. В современной экономике выделяют две основные системы валютных курсов:

Система жестко фиксированных валютных курсов, которая предполагает вмешательство государства в их изменения.

2. Система гибких (плавающих) валютных курсов, при которой курс обмена национальной валюты определяется спросом и предложением на рынке.

Корректировку курса национальной валюты правительство может осуществлять с помощью валютных интервенций – покупки-продажи национальной валюты на открытом рынке в обмен на иностранную валюту.

Ревальвация – это действия правительства, направленные на повышение обменного курса национальной валюты. Девальвация, наоборот, предполагает целенаправленную политику правительства по снижению обменного курса валюты своей страны.

Если обменный курс национальной валюты понижается, иностранные товары становятся дорогими для отечественного потребителя, а отечественные товары – относительно дешевыми. В результате этого стимулируется отечественное производство и экспорт товаров, а импорт сокращается. Однако такая политика может негативно воздействовать на интересы национальных потребителей, которые ограничены в выборе товаров. Повышающийся курс национальной валюты, наоборот,

65

будет в большей степени поощрять отечественных потребителей, а отечественные производители при этом будут проигрывать.

Развитие современного мирового хозяйства характеризуется такими процессами как интернационализация, транснационализация, интеграция и глобализация.

Интернационализация – это процесс развития устойчивых экономических связей между странами и выхода воспроизводственного процесса за рамки национальных границ. Интернационализация лежит в основе усиления взаимозависимости экономик стран, которая выражается в международном обобществлении самого процесса производства и расширении рынка.

Транснационализация - процесс взаимопереплетения экономик разных стран, благодаря деятельности транснациональных корпораций (ТНК) по приобретению предприятий в других странах, учреждения иностранных филиалов, работающих на ТНК в рамках специализации и кооперации. Примерами, крупных ТНК, действующих во всем мире, являются Siemens, IBM, Nokia, Toyota и другие.

Интеграция – объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция проявляется в расширении и укреплении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании благоприятных условий для осуществления взаимной экономической деятельности и снятии барьеров. Наиболее развитым интеграционным объединением современности является Европейский союз, который представляет собой объединение государств на основе создания единого экономического, правового, военного и информационного пространства. Деятельность ЕС контролируется Европарламентом, Советом министров, Еврокомиссией, европейским Судом и другими органами. В состав ЕС по дынным на 2010 г. входят 27 государств.

Россия укрепляет внешнеэкономические связи в составе следующих интеграционных группировок: Содружества Независимых Государств (СНГ), Союзного государства России и Белоруссии, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС).

Высшей формой международной экономической интеграции является глобализация – это процесс формирования единой цивилизационной системы, в

результате которого система международных экономических отношений становится все более однородной, т. е. приобретает «глобальный» характер.

Основными признаками процесса глобализации являются:

•экономическая либерализация – уменьшение степени влияния государства на внешнеэкономические связи;

•унификация – внедрение единых критериев к макроэкономической политике, трудовому законодательству;

•стандартизация – применение единых технических, экологических, финансовых, образовательных и других стандартов;

•экономический рост, обусловленный научно-техническим прогрессом. Закономерности формирования и развития мирохозяйственных связей

показывают, что генеральной тенденцией современной мировой экономики является сближение и объединение отдельных стран в единый мировой хозяйственный

66

комплекс, движение к созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, научно-технических разработок.

В этих процессах, безусловно, существуют как положительные, так и отрицательные стороны.

Положительные черты глобализации проявляются в: интегрировании отдельных экономик стран в мировое хозяйство, приобщении развивающихся стран к достижениям мировой цивилизации; свободном движении капитала, рабочей силы, интернационализации подготовки кадров, обмене специалистами, опытом; ускоряющемся развитии НТП.

Отрицательные черты процесса глобализации проявляются в: укреплении позиций развитых стран; опасности не выбраться из «порочного круга бедности» для развивающихся стран; увеличении нестабильности мировых и национальных финансовых рынков; а также возникновении глобальных проблем экономического развития человечества – демографической, продовольственной, энергетической, сырьевой, экологической, проблемы угрозы терроризма и других.

Для решения вышеупомянутых проблем мировым сообществом создан ряд международных организаций, ведущее место среди которых занимают Организация объединенных наций (ООН) и ее многочисленные институты – Совет безопасности, Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС), Международный суд, Всемирный банк, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирная торговая организация (ВТО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и многие другие.

16. РАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ СОБСТВЕННИКА, РАБОТНИКА, ПОТРЕБИТЕЛЯ, СЕМЬЯНИНА, ГРАЖДАНИНА

Собственник, работник, потребитель, семьянин, отдельно взятый гражданин страны являются экономическими субъектами (агентами), руководствующимися в своем экономическом поведении здравым смыслом и рациональными принципами.

Рациональное экономическое поведение в наиболее общем виде можно рассматривать как поведение экономических агентов, которое предполагает их выбор, наиболее предпочтительной из всех доступных альтернатив.

Существуют три уровня рациональности:

рациональность в сильной форме (неукоснительное следование принципу максимизации, при котором экономический агент при достижении намеченных целей стремится достичь максимум результатов при минимальных затратах ресурсов);

рациональность в полусильной форме (способность лишь в ограниченной степени следовать принципу максимизации);

рациональность в слабой форме (следование принципу максимизации вне сознательного планирования этого процесса).

67

Критерием рациональности экономического поведения собственника, работника, потребителя, семьи и гражданина как экономических агентов является принцип максимизирующего поведения, обеспечивающий в конкретных условиях возможность получения максимальной полезности от набора конкретных благ (услуг).

Полезность может конкретизироваться в форме чистого богатства, полученного от использования экономических ресурсов, принадлежащих экономическим агентам, и в иных формах. Важно, что последовательное осуществление принципа максимизирующего поведения всеми агентами экономической системы с необходимостью приводит к оптимальному распределению ресурсов, то есть к такому распределению ресурсов, при котором цели общества (увеличение валового внутреннего продукта) достигаются по наиболее эффективной траектории (с минимальными затратами средств при сохранении максимального уровня благосостояния каждого рационального экономического агента).

Экономические агенты обладают определенным набором ресурсов, находящихся у них в собственности. Все экономические агенты могут выступать в роли потребителей определенных благ (услуг) на рынке.

Потребление осуществляется, как правило, в рамках семьи или отдельного домашнего хозяйства. Экономические функции семьи (домашнего хозяйства)

заключаются: в ведении домашнего хозяйства, формировании и использовании семейного бюджета, организации семейного бизнеса, участии в крупных формах бизнеса, обеспечении необходимого уровня потребительского спроса, создании инвестиционного потенциала, воспроизводстве человеческого капитала и проч. Однако роль семьи в рыночной экономике двойственная, поскольку она способна одновременно выступать в роли домохозяйства и предприятия, производителя и потребителя, субъекта, накапливающего сбережения, и субъекта, осуществляющего инвестиции.

Основная цель семьи (домашнего хозяйства) заключается в удовлетворении своих потребностей посредством потребления товаров и услуг. Однако, стремясь к максимальному удовлетворению своих потребностей, семья вынуждена действовать рационально, ограничиваясь рамками семейного бюджета.

Семейный бюджет – это соотношение доходов и расходов семьи. Он отражает социально-экономический статус семьи, уровень ее жизни, образования, инвестиционный потенциал, предпринимательскую активность.

Доходы семьи складываются в основном из заработной платы, а также доходов от предпринимательской деятельности, от имеющейся в наличии собственности – денежного вклада в банке, недвижимости и другого имущества, приносящего доход в виде процента, ренты, арендных платежей, дивидендов, доходов из прочих источников, например, от приусадебного участка и государственных трансфертов – безвозмездных выплат со стороны государства в виде пенсий, стипендий, пособий, дотаций, бесплатных услуг в области здравоохранения, образования и др.

Различают доходы денежные и натуральные.

Натуральные доходы – продукция, произведенная на приусадебных участках, дары природы для личного потребления.

В категории денежных доходов выделяют номинальные, реальные и располагаемые доходы:

Номинальные доходы – это совокупность всех доходов, получаемых домашними хозяйствами в денежной форме.

68

Реальные доходы – уровень денежных доходов с учетом изменения розничных цен, тарифов, налогов и других обязательных платежей.

Располагаемые доходы – доходы за вычетом индивидуальных налогов, которые направляются на потребление и сбережение.

Размер дохода индивида не должен быть ниже величины прожиточного минимума – такого уровня доходов, который обеспечивает удовлетворение физиологически необходимых потребностей человека для поддержания его жизнедеятельности, а для трудоспособного человека – и восстановления его трудовой активности. Во всех цивилизованных странах прожиточный минимум меньше минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ обычно используется также для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством государства.

Расходы семьи распределяются на: питание; одежду и обувь; оплату жилья; коммунальных услуг; налоги; социальное страхование; покупку мебели, бытовых приборов; оплату образования, развлечений, досуга, путешествий; транспорта; добровольные пожертвования и взносы в общественные фонды; сбережения и прочее. Важную часть расходов семьи занимают налоги.

Так как доходы семьи ограничены, она вынуждена постоянно соотносить расходы с доходами, осуществлять сопоставление денежных затрат с полученной полезностью от приобретения и потребления тех или иных благ, то есть действовать рационально.

Для большинства домохозяйств полученный доход распадается на две части: потребление и сбережение. Первая часть используется для покупки товаров и оплаты услуг, вторая накапливается, образуя отложенное потребление.

Сбережение – это не потребленная в данный момент часть дохода

домохозяйства, которая откладывается для страховки от непредвиденных ситуаций, с целью покупок дорогостоящих товаров и ресурсов и может быть потрачена на будущее развитие. Формы сбережения граждан могут быть различными – в виде наличной валюты, банковских вкладов, ценных бумаг, покупки недвижимости, предметов искусства, старины и проч.

Согласно закону Э. Энгеля, чем выше уровень доходов семьи, тем меньше доля ее расходов на продовольственные товары. Соответственно, при росте доходов возрастает спрос на товары длительного пользования, более высококачественные товары широкого потребления, удельный вес сбережений.

Уровень доходов домохозяйств играет определяющую роль при оценке уровня жизни и качества жизни населения. Уровень жизни – это уровень потребления материальных благ, обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и другими благами.

Более сложным является показатель качества жизни, который включает в себя помимо уровня жизни такие индикаторы, как качество потребляемых товаров и услуг, их соответствие современным научно-обоснованным нормам, условия и безопасность труда, уровень культурного, физического развития, населения и др.

Полный набор потребительских товаров и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающий ее

69

нормальную жизнедеятельность, исчисляемый в стоимостном и натуральном выражениях, называется потребительской (рыночной) корзиной. Она является важнейшим показателем в оценке уровня жизни домохозяйств.

В заключении отметим, что современные экономисты, анализирующие экономическое поведение субъектов, отмечают, что принимаемые экономическими агентами решения не всегда опираются только на критерий максимизации выгоды, прибыли (как предполагалось прежде), а определяются огромным множеством окружающих экономического субъекта обстоятельств. Так, например, на решения экономического субъекта влияют социальная среда, традиции и обычаи, сложившиеся в данном обществе, уровень образования лица, принимающего решения, и другие факторы. Выбор решения ограничивается тем, что представляется экономическому агенту возможным.

70