Формирование межрегиональных институтов координации и развития экономических связей субъектов Российской Федерации

1.Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ, ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɟ ɭɠɟ ɛɨɥɟɟ ɱɟɬɜɟɪɬɢ ɜɟɤɚ, ɧɚɤɨɩɢɥɢ ɡɚ ɷɬɨɬ ɞɥɢɬɟɥɶɧɵɣ ɩɟɪɢɨɞ ɜɪɟɦɟɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɧɭɠɞɚɸɬɫɹ ɜ ɪɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɫɜɨɟɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɚɤɬɭɚɥɢɡɚɰɢɢ ɰɟɥɟɣ ɢ ɦɟɬɨɞɨɜ ɪɚɛɨɬɵ, ɭɬɨɱɧɟɧɢɢ ɫɨɫɬɚɜɚ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɢɡɜɟɫɬɟɧ ɮɚɤɬ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɭɱɚɫɬɢɹ ɜ

ɫɨɫɬɚɜɟ ɪɹɞɚ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ ɫɨɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɫ Ɋɨɫɫɢɟɣ ɪɟɝɢɨɧɨɜ (Ⱥɛɯɚɡɢɹ, ɘɠɧɚɹ Ɉɫɟɬɢɹ, Ʌɭɝɚɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ)11.

2.ȼɨɡɧɢɤɥɢ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɦɟɧɟɟ ɦɚɫɲɬɚɛɧɵɯ ɦɚɤɪɨɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɣ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ ɫɨɜɟɬ ɩɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɦɭ ɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭɪɚɡɜɢɬɢɸ Ȼɚɣɤɚɥɶɫɤɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚ).

3.Ȼɨɥɶɲɨɟ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɮɚɤɬ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɜ 2000 ɝɨɞɭ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɨɜ ɢ ɚɩɩɚɪɚɬɨɜ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɚɯ. Ɂɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɩɪɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɯ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɟɬ ɰɟɥɵɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ (ɫɨɜɟɬɵ, ɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɪɚɛɨɱɢɟ ɝɪɭɩɩɵ), ɜɨ ɦɧɨɝɨɦ ɞɭɛɥɢɪɭɸɳɢɯ ɮɭɧɤɰɢɢ, ɰɟɥɢ ɢ ɡɚɞɚɱɢ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ. ɉɨɞ ɜɥɢɹɧɢɟɦ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɚɯ ɪɹɞ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɨɛɴɟɞɢɧɢɥɫɹ (ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ «ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɟ ɑɟɪɧɨɡɟɦɶɟ» ɢ

«ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚɹ Ɋɨɫɫɢɹ»), ɚ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɢɡɦɟɧɢɥɢ ɫɜɨɢ ɧɚɡɜɚɧɢɹ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɱɬɨ ɭɬɨɱɧɟɧɢɟ ɰɟɥɟɣ ɢ ɡɚɞɚɱ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ, ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɩɪɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɯ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɜ ɨɤɪɭɝɚɯ – ɜɚɠɧɟɣɲɚɹ ɡɚɞɚɱɚ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ.

4.ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɣ ɤɪɢɡɢɫ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɩɪɟɛɵɜɚɥɚ ɧɚɲɚ ɫɬɪɚɧɚ

ɜ2015 – 2016 ɝɨɞɚɯ, ɨɬɹɝɨɳɟɧɧɵɣ ɜɧɟɲɧɢɦɢ ɫɚɧɤɰɢɹɦɢ, ɬɚɤɠɟ ɬɪɟɛɭɟɬ ɪɟɚɤɰɢɢ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɨɬɜɟɬɨɜ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ. ɉɪɟɨɞɨɥɟɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɫɚɧɤɰɢɣ ɢ ɤɪɢɡɢɫɚ, ɩɨɞɞɟɪɠɤɚ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜ ɪɟɝɢɨɧɚɯ, ɡɚɩɭɫɤ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢɦɩɨɪɬɨɡɚɦɟɳɟɧɢɹ – ɜɨɬ ɬɟ ɡɚɞɚɱɢ, ɜ ɪɟɲɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɞɨɥɠɧɵ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ.

11 ɋɦɢɪɧɨɜ ȼ.ȼ. Ɍɟɨɪɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɞɯɨɞɵ ɤ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ // Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɚ: ɬɟɨɪɢɹ ɢ ɩɪɚɤɬɢɤɚ, ʋ3, 2016. ɋ.53-69.

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ȼɫɟ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɟ ɮɚɤɬɨɪɵ ɬɪɟɛɭɟɬ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɮɨɪɦ ɢ ɦɟɬɨɞɨɜ ɪɚɛɨɬɵ ɬɚɤɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɧɨɝɨ ɢ ɦɚɫɲɬɚɛɧɨɝɨ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ, ɤɚɤ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ.

Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜ 2007-2017 ɝ.ɝ. ɩɨɥɭɱɢɥɢ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɧɵɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɫ ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɵɦɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɫɜɹɡɹɦɢ (Ɇɨɫɤɜɚ - Ɇɨɫɤɨɜɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ, Ɇɨɫɤɨɜɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ – Ɍɜɟɪɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ, ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝ - Ʌɟɧɢɧɝɪɚɞɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ). Ɋɟɱɶ ɢɞɟɬ ɨ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɥɥɟɝɢɹɯ, ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɨɜɟɬɚɯ, ɪɚɛɨɱɢɯ ɝɪɭɩɩɚɯ ɢ ɤɨɦɢɫɫɢɹɯ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ 2012 ɝɨɞɭ ɧɚɱɚɥ ɪɚɛɨɬɭ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ ɫɨɜɟɬ ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝɚ ɢ Ʌɟɧɢɧɝɪɚɞɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. ɋɨɜɟɬ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɢ ɪɟɲɚɟɬ ɫɚɦɵɣ ɲɢɪɨɤɢɣ ɤɪɭɝ ɚɤɬɭɚɥɶɧɵɯ ɞɥɹ ɝɨɪɨɞɚ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜɨɩɪɨɫɨɜ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ 2015 ɝɨɞɭ ɫɨɜɟɬ ɪɟɲɚɥ ɜɨɩɪɨɫɵ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɟɞɢɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɬɚɪɢɮɨɜ ɞɥɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɠɢɬɟɥɟɣ ɝɨɪɨɞɚ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɫɥɭɝɚɦɢ ɦɧɨɝɨɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɰɟɧɬɪɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ, ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɝɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ12.

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɟ ɨɛɳɟɝɨ ɱɢɫɥɚ ɢ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɝɨ ɫɩɟɤɬɪɚ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɨɸɡɨɜ ɢ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɣ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ, ɬɚɤɠɟ ɜɧɨɫɹɳɢɯ ɫɜɨɣ ɜɤɥɚɞ ɜ ɢɧɬɟɧɫɢɮɢɤɚɰɢɸ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɦɟɠɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɜɹɡɟɣ. ɉɨɪɨɣ ɷɬɨ ɜɟɫɶɦɚ ɦɚɫɲɬɚɛɧɵɟ ɢ ɚɜɬɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ 1990ɝ. ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɢ 37 ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɛɚɧɤɨɜ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɯ ɧɚ ɛɚɡɟ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɤɨɧɬɨɪ ɢ ɨɬɞɟɥɟɧɢɣ ɉɪɨɦɫɬɪɨɣɛɚɧɤɚ ɋɋɋɊ ɢ 13 ɟɝɨ ɨɛɥɚɫɬɧɵɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɣ, ɩɨɞɩɢɫɚɥɢ ɞɨɝɨɜɨɪ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɚɤɰɢɨɧɟɪɧɨɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨ-ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɯ ɛɚɧɤɨɜ «Ɋɨɫɫɢɹ». ɋɟɝɨɞɧɹ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ «Ɋɨɫɫɢɹ» ɧɚɫɱɢɬɵɜɚɟɬ ɛɨɥɟɟ 450 ɱɥɟɧɨɜ. ɋɪɟɞɢ ɧɢɯ ɤɪɭɩɧɵɟ ɫɢɫɬɟɦɨɨɛɪɚɡɭɸɳɢɟ ɤɪɟɞɢɬɧɵɟ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɜɫɟɪɨɫɫɢɣɫɤɨɝɨ ɦɚɫɲɬɚɛɚ, ɛɚɧɤɢ ɫ ɭɱɚɫɬɢɟɦ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɦɚɥɵɟ ɢ ɫɪɟɞɧɢɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɛɚɧɤɢ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɢɟ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɶ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɭɫɥɭɝ ɩɨ ɜɫɟɣ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ Ɋɨɫɫɢɢ. ɑɥɟɧɵ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ «Ɋɨɫɫɢɹ» ɚɤɬɢɜɧɨ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɜ ɜɵɪɚɛɨɬɤɟ ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɧɵɯ ɩɨɡɢɰɢɣ ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɝɨ

12 ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɣ ɪɟɫɭɪc http:// gov.spb.ru

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ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɨ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɫɬɪɚɧɵ ɧɚ ɡɚɫɟɞɚɧɢɹɯ ɋɨɜɟɬɚ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɢ ɟɺ ɤɨɦɦɢɬɟɬɨɜ, Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɨɜɟɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɚɯ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɯ ɊɎ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɸ ɧɚ ɤɨɧɟɰ 2017 ɝɨɞ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɥɢ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɜɲɢɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɜɹɡɟɣ:

ɋɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ:

-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɚɩɩɚɪɚɬɵ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɚɯ;

-ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɨɜɟɬɵ ɢ ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɩɪɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɯ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɚɯ;

-ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɟ ɫɨɜɟɬɵ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɩɨ ɪɟɲɟɧɢɸ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ ɫɨɜɟɬ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɝɨɪɨɞɚ ɋɚɧɤɬɉɟɬɟɪɛɭɪɝɚ ɢ Ʌɟɧɢɧɝɪɚɞɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ).

ɋɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɧɵɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ:

-ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ;

-ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɣ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ (ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɤɨɥɥɟɝɢɢ, ɫɨɜɟɬɵ ɝɭɛɟɪɧɚɬɨɪɨɜ).

-ɋɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ:

-ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɫɤɢɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɨɜ;

-ɫɨɜɟɬɵ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ;

-ɫɨɜɟɬɵ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɟɣ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɫɨɫɟɞɧɢɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ (Ɍɸɦɟɧɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɏɚɧɬɵ-Ɇɚɧɫɢɣɫɤɨɝɨ ɚɜɬɨɧɨɦɧɨɝɨ ɨɤɪɭɝɚ – ɘɝɪɵ, əɦɚɥɨ-ɇɟɧɟɰɤɨɝɨ ɚɜɬɨɧɨɦɧɨɝɨ ɨɤɪɭɝɚ);

-ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɫɨɫɟɞɧɢɯ

ɪɟɝɢɨɧɨɜ (ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɚɹ ɤɨɦɢɫɫɢɹ Ɇɨɫɤɨɜɫɤɨɣ ɝɨɪɨɞɫɤɨɣ Ⱦɭɦɵ ɢ Ɇɨɫɤɨɜɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɧɨɣ Ⱦɭɦɵ).

ɋɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɢɦ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨɦ, ɢɧɵɦɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹɦɢ:

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-ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɬɨɪɝɨɜɨ-ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɩɚɥɚɬ ɢ ɫɨɸɡɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ;

-ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɟ ɫɨɜɟɬɵ Ɇɨɥɨɞɟɠɧɵɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɨɜ ɜ

ɪɚɦɤɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɨɜ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɨ ɢɬɨɝɚɦ ɨɰɟɧɤɢ ɷɜɨɥɸɰɢɢ ɜ ɩɟɪɢɨɞ 2007 – 2017 ɝɨɞɨɜ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɜ ɬɨɣ ɢɥɢ ɢɧɨɣ ɦɟɪɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɢɯ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ, ɦɨɠɧɨ ɤɨɧɫɬɚɬɢɪɨɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɜɨɡɧɢɤ ɧɨɜɵɣ ɬɢɩ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ - Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɟ ɫɨɜɟɬɵ Ɇɨɥɨɞɟɠɧɵɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɥɫɹ ɰɟɥɵɣ ɪɹɞ ɧɨɜɵɯ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɪɚɛɨɱɢɯ ɮɨɪɦ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ. ɉɪɢɧɰɢɩɢɚɥɶɧɨ ɦɟɧɹɟɬɫɹ ɫɨɫɬɚɜ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɪɚɛɨɬɵ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ. ɇɟɤɨɬɨɪɵɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ (ɦɟɠɩɚɪɥɚɦɟɧɬɫɤɢɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ) ɩɨɥɭɱɢɥɢ ɲɢɪɨɤɨɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ, ɱɬɨ ɞɟɥɚɟɬ ɩɪɨɰɟɫɫ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɛɨɥɟɟ ɪɚɡɧɨɫɬɨɪɨɧɧɢɦ ɢ ɦɚɫɲɬɚɛɧɵɦ, ɜɨɜɥɟɤɚɟɬ ɜ ɧɟɝɨ ɧɨɜɵɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɝɪɭɩɩɵ. Ɉɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɪɹɞ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɟ ɩɨɥɭɱɢɥ ɞɚɥɶɧɟɣɲɟɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ (ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɞɟɩɭɬɚɬɫɤɢɟ ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɨɜ, ɫɨɜɟɬɵ ɝɭɛɟɪɧɚɬɨɪɨɜ).

ɍɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɱɢɫɥɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɮɢɥɹ ɫɨɡɞɚɧɧɵɯ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɨɜ ɩɪɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɯ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ, ɹɫɧɨ ɨɛɨɡɧɚɱɢɥɨ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɷɜɨɥɸɰɢɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɩɨɥɧɨɦɨɱɧɵɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɨɬ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɧɚɞɡɨɪɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ ɤ ɢɧɫɬɢɬɭɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɪɭɩɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɪɚɣɨɧɨɜ ɫɬɪɚɧɵ.

24

1.3. ɉɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɜɹɡɟɣ: ɧɨɜɵɟ ɮɨɪɦɚɬɵ, ɰɟɥɢ ɢ ɡɚɞɚɱɢ

Ⱦɥɹ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɪɚɛɨɬɵ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɩɨ ɧɚɲɟɦɭ ɦɧɟɧɢɸ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɢ ɞɚɥɶɲɟ ɩɪɨɞɨɥɠɚɬɶ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɬɶ ɢɯ ɢɟɪɚɪɯɢɸ, ɭɬɨɱɧɹɬɶ ɮɭɧɤɰɢɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬɵ ɢ ɫɨɫɬɚɜ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ. ɗɬɨ ɩɨɡɜɨɥɢɬ ɫɨɡɞɚɬɶ ɢɟɪɚɪɯɢɱɟɫɤɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɪɨɜɚɧɧɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ ɞɨɩɨɥɧɹɸɳɭɸ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ. Ɋɚɫɫɦɨɬɪɢɦ, ɤɚɤɢɟ ɭɪɨɜɧɢ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɦɨɠɟɬ ɜɤɥɸɱɚɬɶ ɜ ɫɟɛɹ ɜɵɲɟɭɩɨɦɹɧɭɬɚɹ ɢɟɪɚɪɯɢɹ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɜɟɪɯɧɢɯ ɭɪɨɜɧɟɣ ɞɨɥɠɟɧ, ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ, ɫɬɚɬɶ ɭɪɨɜɟɧɶ ɦɚɤɪɨɪɟɝɢɨɧɨɜ. ȼ ɤɚɠɞɨɦ ɢɡ ɧɢɯ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɵ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ, ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɫɤɢɟ ɚɫɫɚɦɛɥɟɢ, ɬɨɪɝɨɜɨ-ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɟ ɩɚɥɚɬɵ, ɫɨɸɡɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɵ ɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɝɪɭɩɩɵ ɞɥɹ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ. ɋɥɟɞɭɸɳɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬ ɭɪɨɜɟɧɶ ɞɜɭɯɬɪɟɯ ɫɨɫɟɞɧɢɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ-ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ. Ɂɞɟɫɶ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɫɨɡɞɚɧɵ ɫɨɜɟɬɵ ɝɭɛɟɪɧɚɬɨɪɨɜ, ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɞɟɩɭɬɚɬɫɤɢɟ ɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɤɨɥɥɟɝɢɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ (ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɥɚɧɨɜɵɟ), ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ.

Ɉɫɧɨɜɧɵɦɢ ɮɭɧɤɰɢɹɦɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɤɪɨɦɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɦɨɝɥɢ ɛɵ ɫɬɚɬɶ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɤɪɭɩɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɦɚɤɪɨɪɟɝɢɨɧɨɜ, ɢɥɢ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɫɨɫɟɞɫɬɜɭɸɳɢɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ, ɫɢɧɯɪɨɧɢɡɚɰɢɹ ɥɶɝɨɬɧɵɯ ɪɟɠɢɦɨɜ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦ, ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɦɟɪ ɩɨ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɝɨ ɤɥɢɦɚɬɚ ɧɚ ɭɩɪɚɜɥɹɟɦɵɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɯ, ɭɩɨɪɹɞɨɱɟɧɢɟ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɬɪɭɞɨɜɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɦɢɝɪɚɰɢɢ.

ȿɫɥɢ ɝɨɜɨɪɢɬɶ ɨɛ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ, ɬɨ, ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɰɟɧɢɬɶ, ɤɚɤɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜɨɡɦɨɠɧɵ ɢ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɵ ɜ ɮɭɧɤɰɢɹɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ, ɱɬɨ ɜ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɨɛɭɫɥɨɜɢɬ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢɸ ɢɯ ɫɨɫɬɚɜɚ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ.

ɉɨ ɧɚɲɟɦɭ ɦɧɟɧɢɸ, ɜ ɫɥɨɠɢɜɲɢɯɫɹ ɧɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ ɭɫɥɨɜɢɹɯ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɱɟɬɤɨ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɢɬɶ ɫɮɟɪɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ

25

ɫɨɡɞɚɧɵ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɬ ɦɧɨɝɨɱɢɫɥɟɧɧɵɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɟ ɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɪɚɛɨɱɢɟ ɝɪɭɩɩɵ ɢ ɫɨɜɟɬɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɡɚɧɢɦɚɸɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɚɦɢ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɜ ɬ.ɱ. ɦɚɥɨɝɨ ɢ ɫɪɟɞɧɟɝɨ, ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ ɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ, ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɞɪɭɝɢɦɢ ɜɨɩɪɨɫɚɦɢ13.

ȼɨ ɦɧɨɝɨɦ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɟ ɩɨ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɪɚɛɨɬɵ ɢ ɩɨ ɫɨɫɬɚɜɭ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɢɦɟɸɬɫɹ ɢ ɜ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɐɎɈ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɟɬ 8 ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɨɜɟɬɨɜ ɢ 2 ɪɚɛɨɱɢɯ ɝɪɭɩɩɵ. ȼ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ «ɋɢɛɢɪɫɤɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ» ɪɚɛɨɬɚɟɬ 21 ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɣ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ ɫɨɜɟɬ. ȼ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɪɨɫɬɚ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɩɨɥɩɪɟɞɨɜ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɩɪɢ ɧɢɯ, ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɞɨɥɠɧɵ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɚɬɶ ɫ ɧɢɦɢ, ɡɚɧɢɦɚɹ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɭɸ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɬɟɥɶɧɭɸ ɩɨɡɢɰɢɸ, ɧɟ ɩɪɟɜɪɚɳɚɹɫɶ ɜ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɚ.

ɉɨ ɧɚɲɟɦɭ ɦɧɟɧɢɸ, ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹɦ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɜ ɫɜɨɟɣ ɪɚɛɨɬɟ ɧɚ ɢɧɢɰɢɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢ ɫɨɩɪɨɜɨɠɞɟɧɢɢ ɤɪɭɩɧɵɯ ɛɢɡɧɟɫ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ Ƚɑɉ, ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɢ ɫ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɩɭɬɟɣ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɢ ɪɚɛɨɬɵ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɦɨɠɟɬ ɫɬɚɬɶ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɫ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ. ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɫɨɡɞɚɧɨ ɢ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɦɧɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɪɚɡɜɢɬɢɹ (ȺɈ «Ʉɨɪɩɨɪɚɰɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɋɪɟɞɧɟɝɨ ɍɪɚɥɚ», ȺɇɈ «Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɸ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɋɢɛɢɪɢ», ȺɈ «Ɏɨɧɞ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ⱦɚɥɶɧɟɝɨ ȼɨɫɬɨɤɚ ɢ Ȼɚɣɤɚɥɶɫɤɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚ», ȺɇɈ «Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ Ⱦɚɥɶɧɟɝɨ ȼɨɫɬɨɤɚ ɩɨ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɸ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɷɤɫɩɨɪɬɚ», ɨɛɥɚɫɬɧɵɟ ɢ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɞɪ.), ɨɞɧɚɤɨ, ɹɜɧɨ ɧɟ ɯɜɚɬɚɟɬ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɧɵɯ ɩɥɨɳɚɞɨɤ ɞɥɹ ɢɯ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ.

13 Ȼɭɪɚɤ ɉ.ɂ. Ɋɨɫɬɚɧɟɰ ȼ.Ƚ. Ɍɨɩɢɥɢɧ Ⱥ.ȼ. ɂɧɫɬɢɬɭɬɵ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɦɟɠɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ //

ȼɟɫɬɧɢɤ ɊȺȿɇ,ʋ4,ɬɨɦ 16, 2016, ɫ.58-62.

26

Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɢɫɤɚɬɶ ɢ ɨɫɜɚɢɜɚɬɶ ɧɨɜɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬɵ, ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɨɧɢ ɪɚɧɟɟ ɧɟ ɡɚɧɢɦɚɥɢɫɶ. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɫɬɚɬɶ ɩɥɨɳɚɞɤɨɣ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɟɣ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɢ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɫ ɦɟɠɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɦ. ɇɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ ɧɚɦ ɧɟ ɢɡɜɟɫɬɧɵ ɤɚɤɢɟ-ɥɢɛɨ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɢɦɟɸɳɢɟ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɨ ɜɦɟɧɟɧɧɵɟ ɡɚɞɚɱɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɦɟɠɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɜɹɡɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɚɤɢɟ-ɥɢɛɨ ɨɪɝɚɧɵ (ɤɚɤ ɫɨɜɟɳɚɬɟɥɶɧɵɟ, ɬɚɤ ɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ) ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɬɨɪɵɯ ɛɵ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɢ ɰɟɥɟɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɥɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɦɟɠɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɣ, ɫɨɸɡɨɜ ɢ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɩɟɪɜɵɯ ɩɪɨɹɜɥɟɧɢɣ ɬɚɤɨɣ ɪɚɛɨɬɵ ɦɨɠɧɨ ɫɱɢɬɚɬɶ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ «ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɣ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɨɤɪɭɝ» ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜɨɞɨɫɧɚɛɠɟɧɢɹ ɦɚɥɵɯ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ-ɰɟɧɬɪɨɜ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɣ.14.

Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɭɞɟɥɹɬɶ ɛɨɥɶɲɟ ɜɧɢɦɚɧɢɹ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɣ. Ʉ ɧɚɫɬɨɹɳɟɦɭ ɜɪɟɦɟɧɢ ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɥɨɫɶ 20 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɣ, ɹɜɥɹɸɳɢɯɫɹ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢɦɢ ɰɟɧɬɪɚɦɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɠɢɡɧɢ Ɋɨɫɫɢɢ ɢ ɟɺ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ «ɋɢɛɢɪɫɤɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ» ɫɥɨɠɢɥɨɫɶ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɣ - Ʉɪɚɫɧɨɹɪɫɤɚɹ, Ɉɦɫɤɚɹ, Ʉɟɦɟɪɨɜɫɤɚɹ, Ɍɨɦɫɤɚɹ, ɂɪɤɭɬɫɤɚɹ, ɨɤɚɡɵɜɚɸɳɢɯ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɟɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɬɟɦɩɵ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɋɢɛɢɪɢ, ɹɜɥɹɸɳɢɯɫɹ ɬɨɱɤɚɦɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɝɨ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɨɫɬɚ. ɉɨɞ ɷɝɢɞɨɣ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ «ɋɢɛɢɪɫɤɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ» 16 ɦɚɹ 2017 ɝɨɞɚ ɜ ɇɨɜɨɫɢɛɢɪɫɤɟ ɩɪɨɲɥɚ IV ȼɫɟɪɨɫɫɢɣɫɤɚɹ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɹ ɩɨ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɣ. ɋɢɛɢɪɫɤɢɣ ɪɟɝɢɨɧ ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɩɟɪɜɵɯ ɜɨɲɟɥ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɢ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɸ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɣ15.

Ɇɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹ «Ⱦɚɥɶɧɢɣ ȼɨɫɬɨɤ ɢ Ɂɚɛɚɣɤɚɥɶɟ» ɭɫɢɥɢɥɚ ɪɚɛɨɬɭ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɣ ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ - ɱɥɟɧɨɜ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ, ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɢɝɪɚɧɢɱɧɨɝɨ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ, ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɫɨ ɫɬɪɚɧɚɦɢ Ⱥɡɢɢ. ɉɥɚɧɢɪɭɟɬɫɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɯ ɫɟɫɫɢɣ ɢ

14ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɣ ɪɟɫɭɪɫ http://association-cfo.ru

15ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɣ ɪɟɫɭɪɫ http://sibacc.ru

27

ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ, ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɵɯ ɩɥɚɧɨɜ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɞɚɥɶɧɟɜɨɫɬɨɱɧɵɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ. ɗɬɚ ɪɚɛɨɬɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ, ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɦɵɯ ȺɈ «Ɏɨɧɞ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ⱦɚɥɶɧɟɝɨ ȼɨɫɬɨɤɚ ɢ Ȼɚɣɤɚɥɶɫɤɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚ», ȺɇɈ «Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ Ⱦɚɥɶɧɟɝɨ ȼɨɫɬɨɤɚ ɩɨ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɸ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɷɤɫɩɨɪɬɚ» ɢ ɞɪɭɝɢɯ16.

ɋɨɫɬɚɜ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɜ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɝɢɛɤɢɦɢ ɢ ɚɛɫɨɥɸɬɧɨ ɧɟ ɫɤɨɜɚɧɧɵɦɢ ɮɨɪɦɚɥɢɡɦɨɦ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɱɬɨ ɦɧɨɝɢɦ ɪɟɝɢɨɧɚɦ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɫɪɚɡɭ ɜ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹɯ, ɧɟ ɡɚɦɵɤɚɬɶɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɦɭ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦɭ ɨɤɪɭɝɭ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, Ɂɚɛɚɣɤɚɥɶɫɤɢɣ ɤɪɚɣ ɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ȼɭɪɹɬɢɹ ɭɱɚɫɬɜɭɟɬ ɜ ɪɚɛɨɬɟ ɞɜɭɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ – ɋɢɛɢɪɫɤɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɢ Ⱦɚɥɶɧɢɣ ȼɨɫɬɨɤ. Ɋɚɧɟɟ ɜ ɪɚɛɨɬɟ ɞɜɭɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɥɢ Ɍɸɦɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɢ ɚɜɬɨɧɨɦɧɵɣ ɨɤɪɭɝ ɘɝɪɚ. Ɋɟɝɢɨɧɚɦ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɬɟɯ ɢ ɜ ɫɬɨɥɶɤɢɯ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɯ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɪɟɚɥɶɧɨɟ ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɟ ɢ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɢɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɫɜɹɡɟɣ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɫɨɫɟɞɧɢɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ.

ɉɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɸ ɧɚ ɤɨɧɟɰ 2017 ɝɨɞɚ ɛɨɥɶɲɟ ɱɟɬɜɟɪɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ - ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɊɎ ɧɟ ɜɯɨɞɢɥɢ ɜ ɤɚɤɢɟ-ɥɢɛɨ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ. ɗɬɨ ɪɟɝɢɨɧɵ ɉɨɜɨɥɠɶɹ ɢ ɍɪɚɥɚ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɢɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ ɢɡɵɫɤɚɬɶ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɵɟ ɮɨɪɦɵ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ. ɉɨ ɧɚɲɟɦɭ ɦɧɟɧɢɸ, ɷɬɨ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨ ɫɞɟɥɚɬɶ ɩɨ ɩɪɢɦɟɪɭ ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ «ɋɟɜɟɪɨ-Ɂɚɩɚɞ», ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ, ɩɪɢɜɥɟɤɚɹ ɪɟɝɢɨɧɵ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɚ ɞɥɹ ɩɪɢɝɪɚɧɢɱɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ȿȼɊȺɁɗɋ ɷɬɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɜɩɨɥɧɟ ɪɟɚɥɶɧɵɦ.

Ɇɨɠɧɨ ɜɵɫɤɚɡɚɬɶ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɟ ɨ ɪɚɡɭɤɪɭɩɧɟɧɢɢ Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɐɎɈ. ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜ ɟɟ ɫɨɫɬɚɜɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɵ 18 ɫɨɜɟɪɲɟɧɧɨ ɪɚɡɧɵɯ ɩɨ ɫɜɨɟɦɭ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɫɬɪɚɧɵ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɷɬɨ ɡɚɬɪɭɞɧɹɟɬ ɪɟɚɥɶɧɨɟ ɢ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ. ɉɪɟɞɥɚɝɚɟɬɫɹ ɜɨɫɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɞɥɹ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɣ Ɋɨɫɫɢɢ ɞɜɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ, ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɜɲɢɟ ɜ 90-ɟ ɝɨɞɵ ɩɪɨɲɥɨɝɨ ɜɟɤɚ – «ɑɟɪɧɨɡɟɦɶɟ» ɢ «ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚɹ Ɋɨɫɫɢɹ». Ɋɟɝɢɨɧɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɦɨɝɥɢ ɛɵ ɨɛɴɟɞɢɧɢɬɶɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɷɬɢɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ, ɢɦɟɸɬ

16 ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɣ ɪɟɫɭɪɫ http://assoc.khv.gov.ru

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ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɟ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢɟ ɫɜɹɡɢ, ɫɯɨɞɧɭɸ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɸ, ɟɞɢɧɵɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ.

ȼɤɥɸɱɟɧɢɟ ɜ ɫɨɫɬɚɜ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɟɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɱɚɫɬɧɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ, ɤɚɤ ɷɬɨ ɩɪɨɢɡɨɲɥɨ ɜ ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɦ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɟ ɩɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɦɭ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɋɟɜɟɪɨɁɚɩɚɞɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɨɤɪɭɝɚ, ɜɩɨɥɧɟ ɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨ ɢ ɞɚɜɧɨ ɧɚɡɪɟɥɨ. ȼ ɷɬɨɦ ɜɨɩɪɨɫɟ Ɋɨɫɫɢɹ ɫɟɪɶɟɡɧɨ ɨɬɫɬɚɟɬ ɨɬ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɬɪɚɧ. ȼ ɧɢɯ ɧɚɤɨɩɥɟɧ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɵɣ ɨɩɵɬ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɫɦɟɲɚɧɧɨɝɨ ɬɢɩɚ, ɨɛɴɟɞɢɧɹɸɳɢɯ ɪɟɝɢɨɧɵ ɢ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɟɳɺ

Ⱥɭɝɫɛɭɪɝ, ɂɧɝɨɥɶɲɬɚɞɬ (ɆȺɂ)». ȼ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɟ ɜɨɲɥɢ ɨɤɨɥɨ ɫɬɚ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ: ɧɚɪɹɞɭ ɫ ɜɵɲɟɭɤɚɡɚɧɧɵɦɢ ɝɨɪɨɞɚɦɢ ɷɬɨ ɬɨɪɝɨɜɨɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɟ ɢ ɪɟɦɟɫɥɟɧɧɵɟ ɩɚɥɚɬɵ, ɫɨɸɡɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢ ɮɢɪɦɵ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɆȺɂ ɨɤɚɡɚɥɚ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɟ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɘɠɧɨɣ Ȼɚɜɚɪɢɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɬɭɪɢɡɦɚ, ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɢ ɤɨɦɩɶɸɬɟɪɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɭɪɛɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɝɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ17.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɝɨɜɨɪɢɬɶ ɨ ɤɪɢɡɢɫɟ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɧɚ ɧɵɧɟɲɧɟɦ ɷɬɚɩɟ ɢɯ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɧɟɬ ɨɫɧɨɜɚɧɢɣ. ɉɪɨɢɫɯɨɞɹɳɢɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɢ ɧɨɜɵɟ ɮɨɪɦɚɬɵ ɪɚɛɨɬɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɤɚɤ ɩɨɢɫɤ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ, ɮɨɪɦ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɜɹɡɟɣ ɢ ɭɝɥɭɛɥɟɧɢɹ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ.

Ʉɚɤɨɜɚ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ? ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɜɨɥɢ ɷɥɢɬ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ, ɜɨɡɦɨɠɧɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɩɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ «ɨɬ ɨɛɳɟɝɨ ɤ ɱɚɫɬɧɨɦɭ» ɢɥɢ ɠɟ, ɧɚɨɛɨɪɨɬ, «ɨɬ ɱɚɫɬɧɨɝɨ

17 Ȼɭɪɚɤ ɉ.ɂ., Ɋɨɫɬɚɧɟɰ ȼ.Ƚ., Ɍɨɩɢɥɢɧ Ⱥ.ȼ. ɂɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɵ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɇ. «ɗɤɨɧɨɦɢɤɚ», 2009. ɫ.318-321.

29

ɤ ɨɛɳɟɦɭ». ȼ ɩɟɪɜɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬɫɹ ɫɥɟɞɭɸɳɚɹ ɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ:

-ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɤɨɦɢɫɫɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɪɟɝɢɨɧɨɜ-ɫɨɫɟɞɟɣ ɞɥɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ;

-ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɤɨɥɥɟɝɢɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ;

-ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɥɥɟɝɢɣ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɩɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ – ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ, ɢɧɠɟɧɟɪɧɚɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɷɤɨɥɨɝɢɹ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ;

-ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɳɟɫɬɜ.

ȼɨ ɜɬɨɪɨɦ ɫɥɭɱɚɟ, ɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɫɛɥɢɠɟɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɬɚɤɨɜɚ:

-ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɤɨɦɢɫɫɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɪɟɝɢɨɧɨɜ-ɫɨɫɟɞɟɣ ɞɥɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ;

-ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɥɥɟɝɢɣ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɩɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ – ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ, ɢɧɠɟɧɟɪɧɚɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɷɤɨɥɨɝɢɹ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ;

-ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɳɟɫɬɜ;

-ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɤɨɥɥɟɝɢɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ.

Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɦɨɠɧɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɟɪɜɨɝɨ ɲɚɝɚ ɜ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɢ ɜɵɫɲɟɣ ɮɨɪɦɵ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ – ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ, ɫɥɢɹɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɨɜ. ɋɥɢɹɧɢɟ ɪɟɝɢɨɧɨɜ - ɩɪɨɰɟɫɫ ɞɥɢɬɟɥɶɧɵɣ ɢ ɫɥɨɠɧɵɣ, ɢ ɤɚɤ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɨɬɦɟɱɚɟɬ ɢɡɜɟɫɬɧɵɣ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɭɱɟɧɵɣ - ɪɟɝɢɨɧɚɥɢɫɬ ȼ.ɇ. Ʌɟɤɫɢɧ «…ɩɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨ ɤ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɫɬɢ ɦɨɠɧɨ ɭɜɟɪɟɧɧɨ ɭɬɜɟɪɠɞɚɬɶ: ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɟ

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