Учет и контроль в государственных (муниципальных) учреждениях. Учебно-методическое пособие

Темы рефератов

1. Полномочия главных администраторов доходов бюджета и администрируемые виды доходов на примере органа исполнительной власти.

2.Полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

3.Особенности планирования финансово-хозяйственной деятельности учреждений разных типов.

4.Ответственность за организацию ведения бухгалтерского (бюджетного) учета.

5.Санкции за нецелевое использование полученных бюджетных

средств.

6.Изменения законодательства по применению забалансовых счетов.

Задания для практических занятий

Задание 1. Знакомство с нормативным регулированием бюджетного учета.

Изучите основные понятия и порядок ведения учета, регламентируемый Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкций по его применению», приказов, утверждающих планы счетов и инструкции по их применению для различных типов государственных (муниципальных) учреждений.

Задание 2. Применение кодов бюджетной классификации в государственных (муниципальных) учреждениях.

На основании данных для выполнения задания определите коды главных администраторов и главных распорядителей. Какие коды будут находиться в 1-3-м разрядах номеров счетов учреждений:

1)Федеральной налоговой службы РФ;

2)казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Задание 3. Определите правильность применения кодов КОСГУ по операциям, представленным в таблице 1 с указанием пункта соответствующего правового документа.

11

12

Задание 4

Заполните таблицу 2 по применению КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» и 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

1.В каком стандарте государственного сектора изложены поправки

вотношении учета объектов основных средств, которые не приносят субъекту учета экономических выгод, не имеют полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод:

А) СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»;

Б) СГС «Основные средства»; В) СГС «Учетная политика».

2.В каком стандарте государственного сектора изложены поправки

вотношении учета затрат, произведенных субъектом учета в результате реализации готовой продукции, в том числе в процессе ее продвижения на рынке:

А) СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»;

Б) СГС «Запасы»; В) СГС «Учетная политика».

3.В каком стандарте государственного сектора изложены поправки

вотношении даты признания резерва на демонтаж и вывод основных средств из эксплуатации:

А) СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»;

Б) СГС «Основные средства»; В) СГС «Учетная политика».

4.Бюджетный учет основан на:

А) методе начисления;

13

Б) кассовом методе; В) любом методе в зависимости от размера выручки;

Г) кассовом методе в казенных учреждениях, методе начисления

вбюджетных и автономных учреждениях.

5.Принимают и исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств бюджетные обязательства:

А) главные распорядители; Б) казначейство;

В) получатели бюджетных средств; Г) главные администраторы.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1

Сделайте подбор федеральных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора.

Задание 2

Ознакомьтесь с положениями учетной политики ведомства (на выбор).

Задание 3

Рассмотрите формы неунифицированных первичных документов на их соответствие требованиям обязательных реквизитов первичных учетных документов.

Задание 4

Проанализируйте письмо Минфина по применению бюджетной классификации РФ.

Задание 5

Проанализируйте влияние применения кодов бюджетной классификации на структуру номера счета.

Задание 6

Охарактеризуйте типы государственных учреждений: казенных, бюджетных и автономных.

Задание 7

Проанализируйте соотнесение статей кодов классификации видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления, учитывая изменения на текущий финансовый год.

14

Задание 8

Какие изменения должны быть включены в учетную политику бюджетного учреждения, учитывая изменения законодательства на текущий финансовый год?

Вопросы для самопроверки

1.Каковы задачи и принципы бюджетного учета?

2.Назовите правовые документы по регулированию учета государственных учреждений.

3.Назовите объекты бюджетного учета и дайте их характеристику.

4.Назовите субъекты бюджетного учета и дайте их характеристику.

5.В чем особенности правового статуса и финансового положения каждого из государственных учреждений?

6.Какие документы составляются на этапе планирования финансовой деятельности учреждений?

7.Каков порядок составления и утверждения бюджетных смет в казенных учреждениях?

8.Каков порядок составления и утверждения плана финансовохозяйственной деятельности в бюджетных и автономных учреждениях?

9.Какие классификации являются основными при планировании финансовой деятельности учреждений?

10.Какая классификация лежит в основе построения счета бюджетного учета?

11.Какова структура плана счетов бюджетного учета?

12.Какова структура счета бюджетного учета?

15

ТЕМА 2. УЧЕТ НЕФИНАНСОВЫХ И ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ

Вопросы к практическим занятиям

1.Каков порядок признания, оценки, классификации нефинансовых активов государственных (муниципальных) учреждений?

2.Какие виды поступления, выбытия нефинансовых активов вы можете назвать?

3.Каков порядок начисления амортизации нефинансовых активов?

4.Каковы порядок и правила учета денежных средств на лицевых счетах и в кредитных организациях, в кассе учреждения?

5.Каковы порядок и правила учета расчетов с дебиторами и по до-

ходам?

6.Каковы порядок и правила учета расчетов по ущербу?

Методические рекомендации

К нефинансовым активам в бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений относятся основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, иные виды материальных ценностей, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Объекты нефинансовых активов учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета объекта учета:

по объектам имущества:

–10 «Недвижимое имущество учреждения»;

–20 «Особо ценное движимое имущество учреждения»;

–30 «Иное движимое имущество учреждения»;

–40 «Права пользования активами»;

–50 «Нефинансовые активы, составляющие казну»;

–90 «Имущество в концессии»;

по затратам на производство готовой продукции, работ, услуг:

–60 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг»;

–70 «Накладные расходы производства готовой продукции, работ,

услуг»;

–80 «Общехозяйственные расходы».

Счет 010100000 предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам в соответствии с положениями Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» (далее – СГС «Основные средства»).

16

В соответствии с п. 7 СГС «Основные средства» основные средства ‒ являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено данным Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Группами основных средств являются: а) жилые помещения;

б) нежилые помещения (здания и сооружения); в) машины и оборудование; г) транспортные средства;

д) инвентарь производственный и хозяйственный; е) многолетние насаждения; ж) инвестиционная недвижимость;

з) основные средства, не включенные в другие группы.

Сроком полезного использования объекта основных средств явля-

(в запланированных целях).

Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями, отдельный конструктивно обособленный предмет, обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов.

В случае наличия у одного конструктивно-сочлененного объекта нескольких частей – основных средств, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Каждому инвентарному объекту недвижимого имущества, а также инвентарному объекту движимого имущества, кроме объектов стоимостью до 10000 рублей включительно и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер.

Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении.

17

Первоначальная стоимость ‒ стоимость, по которой актив принят субъектом учета к бухгалтерскому учету.

В целях определения первоначальной стоимости объекта основного средства фактические вложения учреждения формируются с учетом НДС, кроме объектов, приобретаемых в рамках предпринимательской деятельности учреждения, облагаемой НДС. В первоначальную стоимость включаются:

а) цена приобретения, в том числе таможенные пошлины, невозмещаемые суммы НДС (иного налога), за вычетом полученных скидок (вычетов, премий, льгот);

б) любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации, в том числе:

–расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, непосредственно связанные с созданием объекта основных средств;

–стоимость работ (услуг) по созданию объекта основных средств по договору строительного подряда и иным договорам;

–государственные пошлины и другие расходы по уплате обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, произведенные в связи с приобретением (созданием, изготовлением) объекта основных средств;

–суммы вознаграждений за оказание посреднических услуг при приобретении объекта основных средств;

–затраты на подготовку площадки;

–затраты на доставку и разгрузку;

–затраты на установку и монтаж;

–затраты на проверку надлежащего функционирования объекта основных средств за вычетом доходов от продажи изделий, произведенных до момента приведения объекта основных средств в состояние, пригодное для использования (например, образцов, полученных при проверке оборудования);

–затраты, связанные с созданием, производством и (или) изготовлением объекта основных средств, понесенные субъектом учета на материалы, услуги сторонних организаций (соисполнителей, подрядчиков субподрядчиков);

–затраты на информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением (созданием, изготовлением) объекта основных средств;

‒ иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и (или) изготовлением объекта основных средств, включая затраты на содержание дирекции строящегося объекта недвижимости и государственный строительный надзор;

18

в) затраты на демонтаж и вывод объекта основных средств из эксплуатации, а также восстановление участка, на котором объект расположен, известные на момент принятия объекта основных средств к бухгалтерскому учету.

Первоначальной стоимостью объекта основных средств, приобретенного путем обменной операции в обмен на иные активы, за исключением денежных средств (их эквивалентов), является его справедливая стоимость. В соответствии со стандартом справедливая стоимость ‒ это цена, по которой может быть совершена продажа актива между независимыми сторонами сделки.

Первоначальной стоимостью объекта основных средств, приобретенного в результате необменной операции, является его справедливая стоимость на дату приобретения.

В случае, если обменная операция не носит коммерческий характер или справедливую стоимость невозможно надежно оценить, оценка первоначальной стоимости полученного актива производится на основании остаточной стоимости переданного взамен актива. В случае, если данные об остаточной стоимости передаваемого взамен актива по каким-либо причинам недоступны, либо на дату передачи остаточная стоимость передаваемого взамен актива нулевая, субъектом учета отражается приобретенный путем такой обменной операции актив в составе основных средств в условной оценке, равной одному рублю.

Синтетический учет основных средств ведется на счете 010100000 «Основные средства» в разрезе аналитических счетов, предусмотренных Инструкцией № 157н.

Аналитический учет основных средств ведется на инвентарных карточках, открываемых на соответствующие объекты (группу объектов) основных средств, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов движимого имущества стоимостью до 10000 руб. включительно, в разрезе материально-ответственных лиц и видов имущества.

Учет операций по выбытию и перемещению объектов основных средств ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Поступление объектов основных средств оформляется следующими бухгалтерскими записями:

– Принятие к бюджетному учету вновь выстроенных зданий, сооружений в оценке по первоначальной стоимости, объектов основных средств по первоначальной стоимости, сформированной при их приобретении:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100310 «Увеличение стоимости основных средств».

Кредит счета 010601310 «Увеличение капитальных вложений в основные средства».

19

– Принятие к бухгалтерскому учету увеличения стоимости основных средств в результате работ по их достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».

Кредит соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы».

– Получен объект ОС в рамках централизованного снабжения от головной организации или другого казенного учреждения этого же ведомства:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».

Кредит счета 030404310 «Внутриведомственные расчеты».

–Принятие к бюджетному учету по сформированной стоимости безвозмездно полученных объектов основных средств:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».

Кредит счета 040110190 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений в сектор государственного управления».

–Принятие к бухгалтерскому учету объектов основных средств

врезультате перевода готовой продукции в целях ее использования для нужд учреждения отражается по фактической себестоимости готовой продукции:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».

Кредит соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы».

–Оприходованы в результате инвентаризации неучтенные объекты: Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета

010100000 «Основные средства».

Кредит счета 040110199 «Доходы от прочих безвозмездных неденежных поступлений».

–Принятие к бюджетному учету объектов основных средств, поступивших в натуральной форме при возмещении ущерба, причиненного виновным лицом:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».

Кредит счета 040110172 «Доходы от операций с активами».

–Внутреннее перемещение объектов основных средств между мате- риально-ответственными лицами учреждения отражается оборотами внутри счета «Основные средства»:

Дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 010100310 «Увеличение стоимости объектов основных средств».

20