Управление экологической модернизацией горного производства. Учебно-методическое пособие
.pdfКонцепция экоразвития.
Концепция ноосферы (сферы разума). Концепция охраны окружающей среды. Концепция коэволюции.
Концепция устойчивого развития. Концепция циркулярной экономики. Зелёная экономика.
Коричневая экономика. Экономическая устойчивость. Экологическая устойчивость. Социальная устойчивость. Природно-ресурсный потенциал. Природные условия.
Природные ресурсы.
Сбалансированное природопользование. Кадастр природных ресурсов. Минеральные ресурсы. Минерально-сырьевая база. Недропользование.
Запасы полезных ископаемых. Управление природопользованием. Управление охраной окружающей среды. Экологическое законодательство. Природноресурсное законодательство. Природоохранное законодательство. Экологическое правонарушение. Экологическое преступление. Административные методы управления. Экологическая стандартизация. Экологическое нормирование. Экологическое лицензирование. Экологический контроль.
Экологическая экспертиза.
11
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологическая паспортизация.
Экологическая сертификация. Экологическое аудирование. Экономические методы управления.
Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Материальный ущерб.
Ущерб здоровью и жизни людей.
Ущерб отдельным природным ресурсам и экосистемам. Фактический ущерб.
Предотвращённый ущерб. Остаточный ущерб.
Экономическая оценка природных ресурсов. Стоимость природного ресурса.
Платежи за природные ресурсы. Разовые платежи.
Регулярные платежи. Арендная плата.
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за размещение отходов.
Платежи за сохранение биоразнообразия. Платежи за поглощение углерода. Экономическое стимулирование деятельности. Налоговые льготы.
Ускоренная амортизация основных фондов. Льготное кредитование.
Штрафные санкции. Экологический риск. Экологическое страхование.
12
Тематика докладов
1.Экологическая ситуация в мире (в соответствии с докладами «Глобальная экологическая перспектива (GEO)», представленными на сайте Российского национального комитета содействия Программе ООН по окружающей среде).
2.Экологическая ситуация в России (в соответствии с Государственными докладами о состоянии и об охране окружающей среды РФ, представленными на сайте Министерства природных ресурсов и экологии РФ).
3.Экологическая ситуация в регионе с богатым природноресурсным потенциалом; например, в Свердловской области (в соответствии с Государственными докладами о состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области, представленными на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области).
4.Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
5.Перечень проблем ресурсопотребления в России и направления их решения.
6.Значимость добычи полезных ископаемых для экономики России и последствия для окружающей среды.
7.Цели, задачи и основные направления Стратегии развития ми- нерально-сырьевой базы России.
8.Натурфилософские концепции развития мира: концепция ноосферы, концепция коэволюции.
9.Экономика устойчивого состояния, или экономика с нулевым или ограниченным ростом: необходимость и возможность (по докладам Римского клуба, материалам из свободной энциклопедии «Википедия», статьям Германа Дейли).
10.Рейтинги устойчивости стран.
11.Теория проклятия ресурсов, или теория парадокса изобилия: «за» и «против»; действие проклятия для условий России (по материалам из Википедии — свободной энциклопедии).
13
12.Содержание «Повестки дня на ХХI век», принятой на Второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де- Жанейро, Бразилия, 1992).
13.Содержание Локальных (национальных) повесток дня на ХХI век, которые готовились для Всемирного саммита по устойчивому развитию — саммита Земли (Йоханнесбург, ЮАР, 2002 г.).
14.Содержание доклада «Будущее, которое мы хотим» — итогового документа Всемирного саммита по устойчивому развитию РИО+20 (Рио-де-Жанейро, Бразилия, 2012).
15.Содержание доклада ЮНЕП «Навстречу «зелёной» экономике: путь к устойчивому развитию и искоренению бедности» (2011 г.).
16.Обзор «Навстречу зелёной экономике России» (Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ, 2012 г.).
17.Функции и структура Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
18.Функции Росприроднадзора в экологической сфере.
19.Функции Ростехнадзора в экологической сфере.
20.Экономико-правовой механизм экологизации экономики и производства.
21.Экологическое нормирование и стандартизация.
22.Система международной и национальной экологической сертификации.
23.Экологическая сертификация и экологическая маркировка.
24.Лицензирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
25.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
26.Экологическое нормирование, основанное на использовании справочников наилучших доступных технологий.
27.Структура и содержание ФЗ «Об охране окружающей среды».
28.Структура и содержание Водного кодекса РФ.
29.Структура и содержание Лесного кодекса РФ.
30.Структура и содержание Земельного кодекса РФ.
14
31.Структура и содержание Закона РФ «О недрах».
32.Уголовный кодекс РФ об экологических преступлениях (глава 26).
33.Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) об экологических правонарушениях (главы 3, 8).
34.Формирование национальной и международной систем торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Задания Задание 1. Оцените экономический ущерб, нанесенный пред-
приятием атмосферному воздуху, используя следующие данные:
Наименование вещества |
Объем выбросов вещества (т) |
|
|
Окислы азота |
15,00 |
|
|
Сажа |
2,71 |
|
|
Ангидрит сернистый |
3,01 |
|
|
Углерода оксид |
47,24 |
|
|
Бензин(а)пирен |
0,000045 |
|
|
Бензин |
7,00 |
|
|
Твёрдые вещества |
320,05 |
|
|
При выполнении задания рекомендуется пользоваться «Методикой определения предотвращенного экологического ущерба», утверждённой председателем Госкомэкологии России 30 ноября 1999 г. (режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200035561).
Задание 2. Оцените экономический ущерб, нанесенный предприятием водным ресурсам, используя следующие данные:
Наименование вещества |
Объем сбросов веществ (т) |
|
|
Железо общее |
0,003 |
|
|
Сульфаты |
0,185 |
|
|
15
Наименование вещества |
Объем сбросов веществ (т) |
|
|
|
|
Хлориды |
0,136 |
|
|
|
|
Нефтепродукты |
0,0015 |
|
|
|
|
Взвешенные |
0,087 |
|
вещества |
||
|
||
|
|
|
Метанол |
0,26 |
|
|
|
При выполнении задания рекомендуется пользоваться «Методикой определения предотвращенного экологического ущерба», утверждённой председателем Госкомэкологии России 30 ноября 1999 г. (режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200035561).
Задание 3. Оцените экономический ущерб, нанесенный предприятием окружающей природной среде от размещения отходов производства, используя следующие данные:
Наименование |
Класс |
Объем размещае- |
|
отходов |
опасности |
мых отходов (т) |
|
|
|
|
|
Масла моторные отработанные |
3 |
0,35 |
|
|
|
|
|
Обтирочный материал, загрязнен- |
4 |
0,4 |
|
ный маслами |
|||
|
|
||
|
|
|
|
Лом бронзы несортированный |
5 |
25,7 |
|
|
|
|
|
Лом черных |
5 |
31,55 |
|
металлов несортир. |
|||
|
|
||
|
|
|
|
Отходы при добыче рудных полез- |
5 |
2 002 670 |
|
ных ископаемых (вскрыша) |
|||
|
|
||
|
|
|
|
Стружка, опил незагрязненный |
5 |
0,95 |
|
|
|
|
При выполнении задания рекомендуется пользоваться «Методикой определения предотвращенного экологического ущерба», утверждённой председателем Госкомэкологии России 30 ноября 1999 г. (режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200035561).
16
Задание 4. Рассчитайте величину платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основе имеющихся данных:
Наименование веществ |
Величина выброса (т) |
|||
|
|
|
||
НДВ |
Лимит |
Факт |
||
|
||||
|
|
|
|
|
Бензин нефтяной |
8,87 |
9,32 |
9,11 |
|
|
|
|
|
|
Бензол |
0,003 |
0,0038 |
0,0032 |
|
|
|
|
|
|
Железа оксид |
0,028 |
0,032 |
0,038 |
|
|
|
|
|
|
Пыль неорганическая (выше 70 % кремния) |
39,12 |
42,20 |
42,20 |
|
|
|
|
|
|
Соединения свинца |
0,010 |
0,012 |
0,014 |
|
|
|
|
|
|
Сажа |
0,87 |
0,94 |
1,17 |
|
|
|
|
|
|
Скипидар |
7,16 |
8,10 |
7,96 |
|
|
|
|
|
|
При выполнении задания следует пользоваться основными нор- мативно-правовыми документами, регламентирующими определение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
− постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду …» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»);
− постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»;
− письмом Минприроды России, Росприроднадзора «О дополнительном коэффициенте 2». Письмо Росприроднадзора от 16.12.2016 № ОД-06-01-31/25520 (ред. от 07.02.2017) «О дополнительном коэффициенте 2».
17
Задание 5. Рассчитайте величину платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на основе имеющихся данных:
Наименование |
Величина сброса (т) |
||
веществ |
|
|
|
НДС |
Лимит |
Факт |
|
|
|
|
|
Железо общее |
0,002 |
0,004 |
0,006 |
|
|
|
|
Сульфаты |
0,017 |
0,19 |
0,185 |
|
|
|
|
Хлориды |
0,236 |
0,312 |
0,136 |
|
|
|
|
Нефтепродукты |
0,001 |
0,0022 |
0,0015 |
|
|
|
|
Взвешенные вещества |
0,076 |
0,092 |
0,087 |
|
|
|
|
Метанол |
0,21 |
0,33 |
0,36 |
|
|
|
|
При выполнении задания следует пользоваться основными нор- мативно-правовыми документами, регламентирующими определение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
− постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду …» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»);
− постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»;
− письмо Росприроднадзора от 16.12.2016 № ОД-06-01-31/25520 (ред. от 07.02.2017) «О дополнительном коэффициенте 2».
Задание 6. Рассчитайте плату за размещение отходов производства и потребления на основе имеющихся данных:
Наименование |
Класс |
Величина отходов (т) |
||
отходов |
опасности |
|
|
|
Лимит |
Факт |
|||
|
|
|
|
|
Стружка, опил |
5 |
0,4 |
0,55 |
|
незагрязненные |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Лом черных металлов |
5 |
25,5 |
27,0 |
|
|
|
|
|
|
18
Наименование |
Класс |
Величина отходов (т) |
||
отходов |
опасности |
|
|
|
Лимит |
Факт |
|||
|
|
|
|
|
Мусор |
4 |
4,2 |
3,0 |
|
|
|
|
|
|
Отходы от добычи |
|
|
|
|
и производства |
5 |
0,5 |
0,75 |
|
гранитных изделий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стружка, опил, |
4 |
0,22 |
0,25 |
|
ветошь загрязненные |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
При выполнении задания следует пользоваться основными нор- мативно-правовыми документами, регламентирующими определение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
− постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду …» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»);
− постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»;
− письмо Росприроднадзора от 16.12.2016 № ОД-06-01-31/25520 «О дополнительном коэффициенте 2».
Вопросы для самопроверки
1.Проклассифицируйте виды природопользования по различным признакам.
2.Приведите примеры рационального и нерационального природопользования в хозяйственной и повседневной деятельности людей.
3.Какие функции природа выполняет по отношению к человеку?
4.Назовите основные глобальные экологические проблемы, природноресурсные и экологические проблемы для нашей страны, промышленного региона (например, Свердловской области) и крупных промышленных городов.
19
5.Что имел ввиду Кеннет Боулдинг (амер. экон. 1910–1993) в книге «Экономика будущего космического корабля Земля» (1977) под «ковбойской экономикой» и «экономикой космонавтов»?
6.Что собой представляет социо-эколого-экономическая система? Как в рамках неё осуществляется взаимодействие между обществом, экономикой и природой?
7.Охарактеризуйте прогнозы и концепции экологоэкономического развития мира.
8.Охарактеризуйте понятие «устойчивое развитие».
9.Назовите основные положения концепции устойчивого развития, изложенные в докладе Международной комиссии по окружающей среды и развитию «Наше общее будущее».
10.Охарактеризуйте основные направления и этапы перехода России к устойчивому развитию в соответствии с «Концепцией перехода РФ к устойчивому развитию», утвержденной Указом Президента РФ № 440 от 01.04.1996.
11.Назовите основные программные документы по устойчивому развитию, принятые на международном уровне.
12.Назовите основные международные конференции по устойчивому развитию и охарактеризуйте их итоговые документы.
13.Что означают три измерения устойчивого развития: социальное, экономическое и экологическое?
14.В чём заключается отличие природных ресурсов и природных условий?
15.Приведите примеры возобновимых и невозобновимых природных ресурсов.
16.Опишите структуру природно-ресурсного потенциала тер-
ритории.
17.Каковы проблемы ресурсопотребления в России?
18.Охарактеризуйте проблемы недропользования.
19.Назовите виды запасов полезных ископаемых по промышленной значимости.
20