Управление экологической модернизацией горного производства. Учебно-методическое пособие

20.Охарактеризуйте основные направления рационального использования минеральных ресурсов.

21.Охарактеризуйте различные виды управления природопользованием и охраной окружающей среды в зависимости от субъекта управления.

22.Перечислите известные Вам государственные органы власти

иуправления в области природопользования и охраны окружающей среды.

23.Охарактеризуйте систему экологического законодательства

России.

24.Перечислите основные документы в рамках экологического законодательства России.

25.Какие нормативно-правовые акты входят в состав природоохранного законодательства?

26.Какие нормативно-правовые акты входят в состав природноресурсного законодательства?

27.Что собой представляет юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства?

28.Назовите достоинства и недостатки административных методов управления природопользованием и охраны окружающей среды.

29.Какие лицензии, кому и как выдают в сфере недропользо-

вания?

30.Дайте сравнительную характеристику административных и экономических методов управления природопользованием и охраны окружающей среды с точки зрения достоинств и недостатков.

31.Приведите примеры взаимодействия административных и экономических методов управления природопользованием и охраны окружающей среды.

32.Что собой представляет экономический ущерб от загрязнения окружающей среды?

33.Опишите схему формирования экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

21

34.В чём заключается материальный ущерб при загрязнении окружающей среды?

35.В чём заключается ущерб здоровью и жизни людей при загрязнении окружающей среды?

36.В чём заключается ущерб отдельным природным ресурсам и экосистемам при загрязнении окружающей среды?

37.Как применяется метод прямого счёта при определении экономического ущерба от загрязнения окружающей среды?

38.Охарактеризуйте особенности применения методов косвенной оценки при определении экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

39.Назовите принципы определения величины платежей за природные ресурсы.

40.Охарактеризуйте виды и назначение налогов (платежей) за право владения и пользования природными ресурсами.

41.Какова структура платежей за негативное воздействие на окружающую среду, механизм их расчёта и распределения между различными уровнями бюджета?

42.Охарактеризуйте виды, назначение и особенности внесения платежей за экосистемные услуги.

43.Объясните необходимость экономического стимулирования экологической деятельности предприятий.

44.Охарактеризуйте инструменты экономического стимулирования экологической деятельности предприятий, которые применяются в отечественной и зарубежной практике.

45.Какие инструменты экономического стимулирования — штрафы или налоговые льготы — более эффективные, на Ваш взгляд?

46.Что такое экологическая модернизация производства?

22

ТЕМА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ НА ГОРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

Основные категории

Экологический менеджмент. Принцип экоэффективности. Принцип экосправедливости.

Система экологического менеджмента. Система менеджмента качества.

Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда.

Система управления социальной ответственностью. Постоянное улучшение.

Интегрированная система менеджмента. Экологическая политика предприятия. Приоритетный экологический аспект. Экологическая цель предприятия. Экологическая задача предприятия. Экологические показатели предприятия. Показатели состояния окружающей среды. Показатели экологической эффективности. Программа экологического менеджмента.

Структура системы экологического менеджмента. Экологическая информация.

Моральное стимулирование в области ЭМ. Материальное стимулирование в области ЭМ. Экологическое обучение.

Внутренние экологические компетенции. Внешние экологические компетенции.

Руководство по системе экологического менеджмента. Документированная процедура по СЭМ. Потенциальные источники экологических аварий. Контроль в сфере ЭМ.

23

Предварительный контроль в сфере ЭМ. Текущий контроль в сфере ЭМ.

Итоговый (заключительный) контроль в сфере ЭМ. Мониторинг состояния окружающей среды. Идентификация несоответствий.

Регистрация несоответствий. Корректирующие действия. Отчёт руководству по СЭМ. Экологический аудит.

Объект экологического аудита. Субъект экологического аудита. Критерий аудита. Свидетельство аудита.

Добровольный экологический аудит. Обязательный экологический аудит. Внутренний аудит.

Внешний аудит. Аудиторское заключение.

Сертификация систем менеджмента. Природоохранное мероприятие. Одноцелевое мероприятие. Многоцелевое мероприятие. Превентивное мероприятие. Ликвидационное мероприятие. Средозащитное мероприятие. Ресурсосберегающее мероприятие.

Инвестиционный природоохранный проект. Экономические результаты. Природоохранные затраты.

Метод «затраты — выгоды».

Метод «затраты — эффективность». Экологическая эффективность. Экономическая осуществимость.

24

Технологическая обоснованность. Организационная обеспеченность. Ответственное инвестирование.

ESG-инвестирование. ESG-повестка. Устойчивые финансы. Зеленое финансирование.

Фондовые индексы устойчивого развития. Зеленые долговые инструменты.

Зелёные облигации. ESG-таксономия. Зелёные проекты. Адаптированные проекты. ESG-рейтинг.

Задания Задание 1. Сделайте обзор научных статей по темам (по выбору):

1.Сравнительный анализ подходов к экономическому обоснованию эффективности природоохранных мероприятий.

2.Экономические аспекты утилизации отходов производства и потребления.

3.Экономическая эффективность повторного использования и переработки вторичного минерального сырья.

Рекомендации. Просмотрите научные статьи следующих журналов:

1.Экономика природопользования.

2.Проблемы охраны окружающей среды и природных ресурсов.

3.Экология и промышленность России.

4.Экология производства.

5.Стандарты и качество.

6.Горная промышленность.

7.Горный журнал.

8.Горный информационно-аналитический журнал.

25

9.Известия вузов. Горный журнал.

10.Известия Уральского государственного горного университета.

11.Разведка и охрана недр.

12.Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.

Задание 2. Проанализируйте представленные в работах учёных методики оценки экономической эффективности реализации экологических программ, проектов и мероприятий промышленных компаний и примените одну из них по отношению к известному Вам предприятию.

Рекомендации. Просмотрите научные труды, имеющиеся в открытом доступе в сети Internet:

Горбунова, О.И. Развитие методов оценки эко-эффективности как основное требование реализации принципов «зеленой экономики» / О.И. Горбунова, Л.В. Каницкая // Вопросы инновационной экономики. — 2019. — Т. 9. — № 2. — С. 419–434. — doi: 10.18334/vinec.9.2.40609

Беженцева, Т.В. Экспресс-оценка «постоянного улучшения» как элемента системы экологического менеджмента / Т.В. Беженцева // Вестник Омского университета. — 2014. — № 3. — С. 4–10.

Дукмасова, Н.В. Экономическая эффективность внедрения системы экологического менеджмента на промышленных предприятиях : дис. ... канд. экон. наук / Н.В. Дукмасова. — Екатеринбург : Издво УрФУ, 2015. — 214 с.

Кравченко, Е.А. Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий методом реальных опционов на примере ПАО «Газпром» : диссертация / Е.А. Кравченко. — Томск, 2016. — 126 с.

Выварец, К.А. Механизм оценки эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов по использованию промышленных отходов : автореф. дис. ... канд. экон. наук / К.А. Выварец. — Челябинск, 2008. — 25 с.

26

Задание 3. Необходимо разработать экологическую политику выбранного предприятия.

Рекомендации. При выполнении задания необходимо принимать во внимание то, что к основным принципам, обязательствам и направлениям деятельности, наиболее часто используемым предприятиями при формулировании экологической политики, относятся следующие.

1. Последовательные улучшения во всех областях экологического менеджмента на предприятии, где это практически возможно;

например:

•распространение экологических обязательств предприятия на все этапы жизненного цикла продукции и услуг, включая удаление отходов потребления;

•финансовая и материальная поддержка научно-исследо- вательских работ в области охраны окружающей среды;

•использование маркировки, предупреждающей об экологической опасности продукции или указывающей на экологическую чистоту продукции;

•поддержка экологического просвещения и образования;

•добровольная сертификация экологической деятельности, включая соответствие положениям международного стандарта ISO

14001;

•использование внутреннего и внешнего экологического аудита;

•демонстрация экологической состоятельности.

2. Доступность результатов экологической деятельности предприятия для всех заинтересованных сторон (экологическая «прозрачность» предприятия); например:

•открытая демонстрация планов и результатов экологической деятельности предприятия всем заинтересованным сторонам;

•создание необходимых условий, обеспечивающих доступность объектов и результатов экологической деятельности предприятия для любых заинтересованных сторон;

27

•разработка, составление и распространение среди всех заинтересованных лиц и сторон годового инициативного экологического отчета предприятия.

3. Соответствие деятельности предприятия действующим законодательным и иным нормативным требованиям в экологической области; например:

•демонстрация стремления предприятия соответствовать требованиям международных, национальных и региональных законодательных и иных нормативно-правовых актов;

•разработка собственных экологических стандартов, более жестких, чем требования экологического законодательства;

•декларирование соответствия законодательным и нормативным требованиям в экологической области;

•декларирование соответствия положениям стандарта ISO

14001.

4. Обеспечение промышленной безопасности и охраны здоровья персонала; например:

•повышение уровня экологической безопасности в производственных помещениях и на промышленной площадке;

•предупреждение отрицательных последствий влияния производственных факторов на здоровье персонала;

•совместное решение проблем охраны труда, промышленной и экологической безопасности с соответствующими контролирующими

ирегулирующими органами власти.

5. Вовлечение всего персонала в экологическую деятельность предприятия; например:

•обеспечение экологического информирования и экологической подготовки работников предприятия;

•активная мотивация персонала предприятия к разработке и практической реализации мероприятий и действий в экологической сфере.

28

6. Развитие экологически чистого производства; например:

•минимизация воздействия на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла производства;

•совершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с точки зрения повышения их экологической безопасности;

•сокращение источников образования загрязняющих веществ и отходов;

•снижение потерь материальных, энергетических и природных ресурсов;

•переработка отходов или их повторное использование;

•сокращение объема бракованной продукции.

7. Сокращение загрязнения окружающей среды; например:

•организация и совершенствование мониторинга загрязнения окружающей среды;

•минимизация (последовательное снижение) объемов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, уровня физического воздействия на окружающую среду;

•минимизация (исключение) использования особо опасных веществ и материалов.

8. Рациональное использование природных ресурсов; например:

•организация и совершенствование мониторинга использования природных ресурсов;

•разработка оптимальных вариантов использования природных ресурсов, обеспечивающих их максимальное сбережение;

•организация вторичного использования природного сырья;

•повышение срока службы и качества продукции.

9. Успешное управление экологическими рисками; например:

•оценка экологических рисков;

•предупреждение нештатных ситуаций и экологических аварий

имаксимально возможная минимизация их последствий;

29

•разработка плана действий в условиях экологических аварийных ситуаций;

•учет экологических факторов и реальных возможностей их регулирования при проектировании и разработке новых технологий, оборудования, материалов;

•информирование потребителей о безопасных способах использования продукции предприятия.

10. Стремление к экологическому лидерству; например:

•открытая демонстрация предприятием и распространение накопленного опыта экологической деятельности;

•оказание практического содействия и помощи другим предприятиям в решении экологических проблем;

•координация и кооперация деятельности различных предприятий, организаций и всех заинтересованных сторон для решения наиболее приоритетных и сложных экологических проблем;

•поддержка, активное участие предприятия в разработке и реализации региональных и национальных экологических программ.

11. Повышение уровня социальной ответственности за решение локальных, национальных и глобальных экологических проблем;

например:

•следование принципам устойчивого развития при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности предприятия;

•использование основ экологической этики в практической деятельности предприятия;

•увеличение конкретного вклада предприятия в решение региональных, национальных и глобальных экологических проблем;

•поддержка развития экологической культуры предпринимательства.

30