Уголовная ответственность за взяточничество по законодательству России и Германии сравнительно-правовой анализ. Монография
.pdfрантий в случае перевода и возможности совмещения указанного института с карьерным ростом.
7. Важнейшим элементом предупреждения коррупции в системе государственной службы в России и Германии являются меры ответственности и меры восстановления. В России предпочтение отдается мерам уголовного наказания, тогда как в Германии акцент сделан на мерах дисциплинарной ответственности и возмещения (компенсации) вреда. Для повышения предупредительного эффекта антикоррупционных мер наказания и восстановления в России необходимо:
-отказаться от дальнейшего увеличения размеров санкций уголовного наказания в виде лишения свободы и штрафа в пользу наказания в виде запрета занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в качестве как основного, так и дополнительного наказания;
-реформировать применение института конфискации имущества путем закрепления обязанности суда назначать меру конфискации в случае совершения лицом коррупционных преступлений и отладить механизмы обнаружения имущества, подлежащего конфискации;
-расширить использование институтов административной и дисциплинарной ответственности в качестве санкций, обеспечивающих реализацию антикоррупционных правил безопасности.
Автор не претендует на исчерпывающее решение поставленной в исследовании проблемы и считает целесообразным продолжить ее рассмотрение на примере других зарубежных стран или стран СНГ. Полученные в ходе исследования результаты позволяют считать поставленные задачи решенными, а цель — достигнутой.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Правовые и иные акты
1.Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. 4 октября. № 40. Ст. 3882.
2.Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г. Россия ратифицировала конвенцию Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ. // Конвенция вступила в силу для России
1февраля 2007 г.
3.Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.11.2013).
4.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от
30декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 29.12.2013).
5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10 января 2014 г.). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2014).
6.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М., 2013.
7.Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2014).
8.Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание законодательства РФ. 2006. 31 июля. № 31 (1 ч.). Ст. 3424.
9.Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации конвенции Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. 20 марта. № 1. Ст. 1231.
72
10.Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая. № 97.
11.Приказ ГТК РФ от 26 апреля 1995 г. № 287 2003 «О состоянии работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и задачах по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2014).
12.Проект Федерального закона № 99097368-2 «О борьбе с коррупцией», внесенный в ГД ФС РФ в 1996 г. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
05.11.2013).
13.Проект Федерального закона №1480067-3 «О противодействии коррупции», внесенный в ГД ФС РФ в 1999 г. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.11.2013).
14.Проект Федерального закона № 317699-3 2001 «О предупреждении злоупотреблению властью или служебными полномочиями на верхнем уровне управления государством». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
05.11.2013).
15.Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297 (ред. от 19 марта 2013 г.) «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Презедента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
05.10.2013).
16.Методические указания Минздравсоцразвития России от 10 мая 2012 г. «Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих» (одобрены Аппаратом Правительства РФ). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.11.2013).
17.Strafgesetzbuch. 50. Auflage. Beck-Texte im dtv. München, 2012. 337 S.
Специальная литература
1.Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации / Колл. авт. — М., 2001. — С. 198.
2.Аринин А.Н. Инструменты противодействия коррупции. Доклад.
Материалы круглого стола аналитического фонда «Единство во имя России», 3 марта 2005 г. — М., 2005. — С. 223.
73
3.Аринин А.Н. Борьба с коррупцией — это борьба за обеспечение и защиту прав и свобод граждан Российской Федерации // Защита прав и свобод человека: Материалы научно-практ. конф. — Волгоград, 2005. — С. 69.
4.Артемьева М.В. Коррупция и коррупционные преступления // Юридическая наука. — 2011. — № 1.
5.Астанин В.В. Антикоррупционная политика России. Криминологические аспекты: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
6.Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Московский институт МВД РФ. — 2001. — С. 94.
7.Берлин П. Русское взяточничество как социально-историческое явление // Современный мир. — 1910. — № 8.
8.Богданов И.Я. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. — М.: Юристъ, 2009. — С. 114.
9.Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. Социальноэкономические и правовые аспекты. — М., 2001. — С. 137.
10.Гавло В.К. К вопросу о криминалистической характеристике преступлений // Вопросы повышения эффективности борьбы с преступностью. — Томск, 1980.
11.Даукаев И.М. Правовое, техническое и аналитическое обеспечение оперативно-разыскной деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями // Международный журнал экспериментального образования. —
2013. — № 9.
12.Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. — Н. Новгород, 2001. — С. 192.
13.Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата России и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Чиновник. —
2005. — № 5. — С. 39.
14.Дементьева С. Взятка любит рост. Бум коррупции в России // Двойная запись. — 2009. — № 8. — С. 89.
15.Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата России и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Чиновник. — 2005. — № 5. — С. 39.
16.Денисов С.А. Возможности применения института административной ответственности для борьбы с коррупцией государственных служащих // Административная ответственность: вопросы теории и практики. — М., 2005. — С. 200.
74
17.Денисов С.А. Международные инструменты борьбы с коррупцией // Чиновник. — 2004. — № 2. — С. 30.
18.Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социальноправового явления // Военно-юридический журнал. — 2006. — № 4.
19.Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Российская юстиция. — 2010. — № 9. — С. 145.
20.Журавев М.П. К вопросу совершенствования уголовно-правовых средств борьбы со взяточничеством // НИИ Генеральной прокуратуры РФ. — М., 2002. — С. 305.
21.Карпович О.Г. Необходимость борьбы с коррупцией. Современные проблемы и пути решения // Адвокатская практика. — 2006. — № 6.
22.Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией. Круглый стол // Государство и право. — 1993. — № 2. — С. 135.
23.Ковалев Н.Д. Современное состояние и перспективы реформы антикоррупционного законодательства в России // Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения. — М., 2002. — С. 214.
24.Ковалишина Е. Взятка в красивой обертке // Расчет. — 2010. — № 11. —
С. 130.
25.Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании по уголовным делам: Методическое пособие. — М., 2000. — С. 120.
26.Коряковцев В.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. — СПб.: Питер, 2009. — 620 с.
27.Краснова М.А., Талапина Э.В., Южков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. — 2005. — № 2.
28.Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. — М.: Юристъ, 2008. — 432 с.
29.Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией. Круглый стол // Государство и право. — 1993. — № 2. — С. 135.
30.Кузьминов Я.И. Механизмы коррупции и их особенное проявление в государственном аппарате // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Материалы научной конференции. Москва, 28 ноября 2001 г. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Государственный университет. — М.: Высшая школа экономики,
2002. — С. 520.
75
31.Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: проблемы теории и практики // Следователь. — 2003. — № 4. — С. 25–26.
32.Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы РФ. — М., 2002. — С. 36.
33.Лапин С.Ю., Чеботарев М. Для тех, кто дает, и для тех, кто берет // ЭЖЮрист. — 2007. — № 18.
34.Ларьков А.Н. Расследование и предупреждение должностных преступлений: Методическое пособие. — М., 1986.
35.Левин М.И., Ковбасюк С.К. Экономика коррупции // Российская экономическая школа. — М., 2011.
36.Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. — М., 2001. — № 7. — С. 229.
37.Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. — 2004. — № 1. — С. 18.
38.Макарейко Н.В. Систематизация законодательства о государственной службе как средство противодействия коррупции // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. — Н. Новгород, 2001. — С. 267.
39.Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: ЗАО «ЮрИнорР», 2008. — С. 18.
40.Минкина Н. Характеристика личности взяткополучателя // Российская юстиция. — 2010. — № 8. — С. 127.
41.Михайлов В.И. Освобождение от ответственности при вымогательстве или даче взятки // Российская юстиция. — 2010. — № 4. — С. 115.
42.Подольный Н. Развитие гражданского общества — залог успеха в борьбе со взяточничеством // Российская юстиция. — 2010. — № 11. — С. 112.
43.Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции: Учебно-практическое пособие. — М.: ЮНИТИДАНА, 2011.
44.Ревин В.П. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. — М.: Юрид. лит., 2009. — С. 179.
45.Ревин В.П. Влияние экономических реформ на преступность в современной России // Российский следователь. — 2007. — № 2.
46.Сатаров Г.А. Коррупция: понять — значит победить: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 18–20 апреля 2002 года. Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России. — М., 2002. — С. 330.
76
47.Слюсарь Н.Б. Некоторые вопросы взаимодействия международноправовых и национальных уголовно-правовых систем в сфере борьбы с коррупцией // Информационный бюллетень МГАПИ. — 1999. — № 4.
48.Толкачев В.В. Пути предупреждения и пресечения коррупции в системе муниципальной службы // Безопасность бизнеса. — 2006. — № 2.
49.Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? // Юрист. — 2003. — № 3. — С. 160–186.
50.Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути решения // Журнал российского права. — 2007. —
№2.
51.Чернышов В.Г. О коррупционных нормах // ЭЖ-Юрист. — 2005. — № 50.
52.Черкесова А.А. Взяточничество и коррупция: вопросы раскрытия и расследования // Российский следователь. — 2005. — № 8.
53.Шегабудинов Р.Ш. Предупреждение организованной экономической преступности, сопряженной с коррупцией. Вопросы теории и практики: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
54.Шишкарев С.Н. Правовые основы антикоррупционной политики России. История и современность: Монография. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
55.Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. — М.: ЗАО «Бизнес-школа “Интел-Синтез”», 2009. — 520 с.
56.Яни П. Проверка на честность, или Уголовно-правовые основания выявления взяточничества // Законность. — 2010. — № 1. — С. 120.
57.Political corruption in Canada. — Toronto, 1979. — P. 9. Цит. по: Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция. — С. 14.
Диссертации и авторефераты диссертаций
1.Алакшина И.С. Коррупция как элемент социальной действительности современного российского общества: Дис. ... канд. филос. наук: 09.00.11 / Ирина Сергеевна Алакшина. — Краснодар, 2005. — 133 с.
2.Аникин А.А. Взяточничество как коррупционное преступление и меры противодействия ему: автореф. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Александр Александрович Аникин. — Владивосток, 2009. — 29 с.
3.Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Глеб Ильич Богуш. — М., 2004. — 194 с.
77
4.Гейвандов Э.А. Получение и дача взятки (ст. 290, 291 УК РФ): проблемы законотворческой и правоприменительной деятельности: автореф. … канд. юрид. наук / Эмиль Анатольевич Гейвандов. — Н. Новгород, 2012. — 34 с.
5.Годовникова А.М. Основные тактические комбинации при выявлении и расследовании взяточничества и коммерческого подкопа: автореф. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Алла Михайловна Годовникова. — Воронеж, 2012. — 24 с.
6.Джабраилов М.Х. Коррупция в органах государственной власти Российской Федерации: социологический анализ: Дис. … канд. социол. наук: 22.00.04 / Муса Хасмагомедович Джабраилов. — М., 2005. — 133 с.
7.Дзодзиева З.Б. Коррупция как социальное и экономическое явление: социологический анализ: Дис. … канд. социол. наук: 22.00.04 / Залина Батырбековна Дзодзиева. — Владикавказ, 2006. — 192 с.
8.Коннов А.Ю. Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики: Дис. … канд. социол. наук: 22.00.08 / Алексей Юрьевич Коннов. — Казань, 2005. — 183 с.
9.Лут С.С. Дача взятки: уголовно-правовое и криминологическое исследование: Дисс. … канд. юрид. наук /Сергей Сергеевич Лут. — М., 2011. —
277 с.
10.Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции, 1992–2005 гг.: Дис. … канд. ист. наук: 07.00.02 / Елена Александровна Музалевская. — М., 2006. — 219 с.
11.Овчаров А.С. Коррупция в системе теневых экономических отношений: Дис. … канд. экон. наук: 08.00.01 / Андрей Сергеевич Овчаров. — Волгоград,
2003. — 182 с.
12.Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России: теоретические аспекты: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Николай Васильевич Селихов. — Екатеринбург, 2001. — 268 с.
13.Смоляная Н.Г. Дача и получение взятки: уголовно-правовой аспект: Дисс.
…канд. юрид. наук: 12.00.08 / Наталья Геннадьевна Смоляная. — Ростов н/Д, 2008. — 198 с.
14.Филатова Т.В. Расследование взяточничества как проявления коррупции: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Татьяна Владимировна Филатова. — М., 2009. — 236 с.
78
Интернет-ресурсы и иные электронные ресурсы
1.Автоконцерн Daimler. URL: http://ria.ru/spravka/20100402/217796635.html
(дата обращения: 27.12.2013).
2.Борьба с коррупцией. URL: http://crimpravo.ru2238.html (дата обращения: 11.11.2013).
3.Все о коррупции в России. URL: http://korrossia.ru/rating/3151-statistika- po-vzyatkam.html (дата обращения: 12.11.2013).
4.Коррупция в зеркале российских СМИ: от серьезного до курьезного. URL: http:// www.stopcrime.ru/investigations/95/523l.html (дата обращения: 12.03.2013).
5.Нелегально или аморально: немецкие эксперты о скандале вокруг президента Германии. URL: http://www.dw.de (дата обращения: 29.12.2013).
6.Немецкая бизнес-элита выступила за конвенцию против коррупции. URL: http://www.dw.de/ (дата обращения: 25.12.2013).
7.Разрешение на взятку. URL: http://www.stopcrime.ru/investigations/95/ 523l.html (дата обращения: 12.03.2013).
8.Уровень коррупции в России требует незамедлительных действий не на словах и на бумаге, а на практике. Пресс-релиз центра «Трансперенси Интернешнл — Р» в связи с выходом ИВК-2010, Москва, 26 октября 2010 г. // URL: http://transparency.org.ru/CENTER/cpi l0.asp (дата обращения: 26.10.2013).
9.Autoindustrie. URL: https://twitter.com/autoindustrie (дата обращения: 26.12.2013).
10.Dolling Dieter Handbuch der Korruptionspravention fur Wirtschaftsunternehmen und offentliche Verwaltung / Prof. Dr. Dieter Dolling. Verlag C.H. Beck Munchen, 2007. S. 3.
11.Gemeinsam gegen Korruption. URL: http://www.kpmg.com/de/de/ bibliothek/2013/seiten/gemeinsam-gegen-korruption.aspx (дата обращения: 26.12.2013).
12.Korruption global weit verbreitet. URL: http://www.ey.com/DE/de/ Newsroom/Newsreleases/20120525- (дата обращения: 26.12.2013).
13.Korruption im internationalen Sport. URL: http://ideas.repec.org/ a/diw/diwvjh/73-20-7.html (дата обращения: 28.12.2013).
14.Korruption in der Pharma-Industrie. URL: http://www.youtube.com/ watch?v=gMqkpqv6roA (дата обращения: 29.12.2013).
15.Korruption in Deutschland. URL: http://auhf.ankara.edu.tr/journals/alr- archive/ALR-2005-02-02/alr-2005-02-02-kent.pdf (дата обращения: 26.12.2013).
16.Korruption verursacht Schaden von 250 Milliarden Euro. URL: http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/bestechung-in-deutschland-korruption- verursacht-schaden-von-milliarden-euro-1.1310386 (дата обращения: 26.12.2013).
79
17.Siemens and the battle against bribery and corruption. URL: http://www.theguardian.com/sustainable-business/siemens-solmssen-bribery-corruption
(дата обращения: 29.12.2013).
18.Studie zur Korruption. URL: http://www.transparency.de/fileadmin/pdfs/ Wissen/Studie%20zur%20Korruption%20innerhalb%20des%20staatlichen%20Berei chs%20der%20EU-Mitgliedsstaaten.pdf (дата обращения: 27.12.2013).
19.Strong-minded Sylvia Schenk continues quest for Law & Order — Part I. URL: http://autobus.cyclingnews.com/riders/2005/interviews/?id=sylvia_schenk05a (дата обращения: 29.12.2013).
20.Transparency International не сулит России роста в рейтинге коррупции. URL: http:// transparency.org.ru (дата обращения: 11.11.2013).
21.Volkswagen станет крупнейшим автоконцерном мира. URL: http://www.mogilev.by/varied/37641-volkswagen-stanet-krupneyshim- avtokoncernom-mira.html (дата обращения: 29.12.2013).
22.Wewer G. Politische Korruption. In: Politic-Lexicon. München, Wein: Oldenbourg Verlag, 1994. S. 481.
Правоприменительная практика
ииной эмпирический материал
1.Обобщение судебной практики. URL: http://sud23.tmb.udrf.ru/
modules.php?name=docum_sud&id=154 (дата обращения: 12.11.2013).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 (ред. от 3 декабря 2013 г.) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
05.01.2014).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». — М., 2013. С. 6.
4.Статистика коррупции. URL: http://www.stopcrime.ru/investigations/ 95/4963.html (дата обращения: 22.12.2013).
5.Управление судебного департамента в Калининградской области. URL: http://usd.kln.sudrf.ru/modules.php?name=stat (дата обращения: 11.11.2013).
6.Управление судебного департамента в Республике Коми. URL: http://usd.komi.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=19 (дата обращения: 12.11.2013).
80