Трудовое право. Конспект лекций. Учебное пособие

11

– принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников.

Принципы трудового права соотносятся с положениями международных актов, посвященных установлению основ правового регулирования труда, в числе которых Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

Задача

К родителям приехали на праздник пятеро детей. За столом заспорили, на кого из них распространяется трудовое законодательство. Отец – механик электростанции, мать работает в сельхоз организации надомницей по пошиву мешков, сын Александр – капитан речного судна, дочь Мария – продавец в ИП своего мужа, дочь Екатерина – свободный художник, рисует и продает свои картины, сын Владимир – военнослужащий, а его жена – домохозяйка.

На кого из перечисленных лиц распространяется трудовое законодательство?

Правильный вариант решения задачи

Отец – механик электростанции, очевидно он работает по трудовому договору, а значит на него распространяется трудовое законодательство. Мать – работница по пошиву мешков, работающая на дому, на нее тоже распространяется трудовое законодательство. Сын Александр – капитан речного судна находится в трудовых отношениях, на основе ТК РФ, а также Кодекса торгового мореплавания РФ. Дочь Мария – продавец у своего мужа, являющегося индивидуальным предпринимателем, состоит в трудовых отношениях с ИП, обладающим правом заключать трудовой договор. Дочь Екатерина

– свободный художник, она не состоит ни с кем в трудовых отношениях. Сын Владимир – военнослужащий, в трудовых отношениях не состоит, так как на него в соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права не распространяются. Наконец, жена Владимира - домохозяйка, такая деятельность законодательством, в том числе трудовым, не регламентируется.

12

Вопросы для повторения темы

1.Что такое труд и какова его роль в жизни общества?

2.Каково соотношение общественной и технической организации труда?

3.В чем различие самостоятельного и несамостоятельного (наемного) труда?

4.Какие общественные отношения составляют предмет трудового права?

5.Почему трудовое право называют «правом социальной защиты»?

6.Какие отношения относя к производным, тесно связанным с трудовыми?

7.В чем заключаются особенности метода трудового права?

8.В чем проявляется единство и дифференциация трудового права?

9.Каково место трудового права в системе отраслей российского права?

10.Что составляет систему трудового права и трудового законодательства?

11.Каковы критерии отграничения трудового права от смежных отраслей права?

12.Каковы основные тенденции развития российского трудового права на современном этапе?

Лекция № 2

Источники трудового права. Трудовое правоотношение

1.Понятие и виды источников трудового права

2.Действие норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

3.Трудовое правоотношение и его особенности

Основные понятия: источники трудового права; соглашения; коллективный договор; трудовой кодекс РФ; система правоотношений трудового права; трудовое правоотношение.

13

Источники трудового права – это результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Главное место среди источников трудового права отводится Конституции РФ. В основном законе установлены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения (ст.37). Конституция РФ запрещает принудительный труд, провозглашает свободу и добровольность труда, право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В современных условиях большое значение приобретают общепризнанные принципы и нормы международного права в области труда, международные договоры, в частности, Конвенции Международной организации труда. (Более 50 Конвенций МОТ ратифицированы Россией).

Следующим по значимости источником трудового права являются законы как федеральные, так и субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Среди федеральных законов важнейшее место занимает Трудовой кодекс РФ – кодифицированный акт, действующий на всей территории Российской Федерации. В регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений имеют значение следующие федеральные законы – ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «Об объединениях работодателей» и другие. В состав трудового законодательства входят также законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, они следуют за ТК, иными федеральными законами и не должны им противоречить.

Следующую ступень в иерархии системы источников трудового права занимают подзаконные акты, среди которых главенствующая роль принадлежит нормативным указам Президента РФ, содержащим нормы трудового права. Далее следуют постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать федеральным законам и указам Президента РФ.

Органы местного самоуправления тоже вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

14

Трудовое право достаточно специфическая отрасль права, выполняющая две основные функции: производственную (экономическую) и защитную (социальную). Механизмы согласования интересов работников и работодателей осуществляются на основе принципов и норм социального партнерства путем коллективных переговоров и заключения коллективного договора между коллективом работников и работодателем на локальном уровне. Развитие социального партнерства способствовало появлению новых источников трудового права, к которым относятся соглашения различного уровня: генеральные, заключаемые на федеральном уровне; региональные, заключаемые на уровне субъекта РФ; отраслевые (межотраслевые) – на уровне отрасли (отраслей); территориальные – на территории муниципального образования и др. Соглашение определяется как правовой акт, регулирующий со- циально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном и иных уровнях социального партнерства в пределах их полномочий (ч. 1 ст. 45 ТК). В ст.40 ТК РФ коллективный договор определен как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание коллективного договора составляют согласованные работодателем и работниками (их представителями) взаимные обязательства, которые охватывают нормативные положения (локальные нормы) и обязательные условия. Как правило, в коллективном договоре устанавливаются основные положения, система оплаты труда, охрана труда, содействие занятости и др., а также взаимные обязательства сторон.

К источникам трудового права относятся также локальные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые принимаются работодателем в порядке, установленном ст. 8 ТК и действующие в отношении работника данного работодателя независимо от места выполнения им работы. Все источники трудового права не должны противоречить актам, стоящим выше, чем они в системе источников права.

В правоприменительной практике большое значение имеет действие норм трудового законодательства и указанных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Так, Трудовой кодекс РФ был введен в действие с 1 февраля 2002 г. в соответствии со ст.420 ТК, устанавливающей эту дату введения Кодекса. Согласно ФЗ от 14 июня 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» все указанные акты вступают

15

в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования в «Российской газете» либо «Собрании законодательства Российской Федерации», если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Порядок вступления в силу нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». В связи с этим Указом акты Президента и акты Правительства в сфере труда вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в ранее названных изданиях.

Акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть официально опубликованы в «Российской газете», а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Акты трехстороннего (двустороннего) сотрудничества – генеральные, межрегиональные, региональные, отраслевые тарифные и иные соглашения – вступают в силу с момента их подписания сторонами или со дня, указанного в соглашении. Срок этих соглашений определяется сторонами и не может превышать трех лет. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или с того срока, который в нем указан. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и может быть продлен сторонами на срок не более трех лет. Локальный нормативный акт вступает в силу с того дня, когда он принят работодателем либо со дня, указанного в самом локальном нормативном акте. Порядок принятия локальных нормативных актов установлен в ст. 8 ТК РФ.

Действие норм трудового законодательства и всех указанных актов в пространстве ТК (ст.13) связывается с их распространением на территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты о труде субъектов Федерации действуют только на их территории и не должны противоречить ТК или иным федеральным законам либо снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, который установлен ТК или иными федеральными законами. В противном случае применяется ТК или иной федеральный закон.

16

Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по кругу лиц связано с единством и дифференциацией правового регулирования трудовых отношений (труда). Единство проявляется в общих нормах трудового права, распространяющихся на всех работников и всех работодателей на территории Российской Федерации, что получило свое закрепление в ТК (ст.11). Единство и дифференциация правового регулирования труда более всего проявляется через соотношение общих и специальных норм. Общие нормы распространяются на всех работников, выражая единство трудового права, его принципы, права и обязанности субъектов и др., а специальные действуют в отношении отдельных категорий работников, особенности правового регулирования труда которых обусловлены теми или иными факторами (обстоятельствами). Особенностям правового регулирования труда отдельных категорий работников посвящена четвертая часть ТК РФ, начиная с особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обстоятельствами; регулирования труда работников в возрасте до 18 лет; выделяется также правовое регулирование труда руководителей организаций; лиц, работающих по совместительству; временных работников и работающих на сезонной работе или вахтовым методом, либо работников, работающих у работодателей – физических лиц; надомников; лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; педагогических работников, включая научно-педагогических работников вузов и др.

Трудовое правоотношение определяется как возникшее на основании трудового договора и урегулированное нормами трудового права отношение, по которому один субъект – работник обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правила внутреннего трудового распорядка, а другой субъект – работодатель обязан предоставить работу, обеспечить необходимые условия труда, включая оплату труда работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда. Трудовое правоотношение обладает признаками, которые позволяют отграничить его от смежных, в том числе гражданско-правовых отношений. К таким признакам относятся:

–личный характер прав и обязанностей работника, который обязан лично только своим трудом участвовать в производственной или иной деятельности работодателя;

–работник обязан выполнять определенную трудовым договором обусловленную трудовую функцию, а не отдельное индивидуально – конкретное задание к определенному сроку;

17

– выполнение трудовой функции осуществляется в условиях общего (кооперированного) труда, что обуславливает необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распорядка;

–возмездный характер трудового правоотношения проявляется в ответных действиях работодателя, который за выполнение работы обязан выплачивать работнику заработную плату в денежной форме, причем, оплата производится за живой затраченный труд;

–характерной особенностью трудового правоотношения является право каждого из субъектов на прекращение данного правоотношения без каких-либо санкций с соблюдением установленного порядка.

Субъектами трудового правоотношения являются работник и работодатель. Работник – физическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью, которая характеризуется двумя критериями: возрастным и волевым. Трудовая правоспособность приурочена законом к достижению 16-летнего возраста. В определенных случаях и порядке, предусмотренных ТК, трудовой договор может быть заключен и с лицами, не достигшими 16-летнего возраста. К таким лицам относятся следующие: получившие основное общее образование, либо получающие образование по иной форме, либо оставившие в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях, достигшие 14возраста, могут приниматься на работу для выполнения легкого труда, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время, но обязательно с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. В ст.63 ТК РФ установлено также, что в организациях кинематографии, театрах, цирках допускается заключение договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства. При этом применение труда лиц, не достигших 18 лет, запрещается на работах с вредными и опасными условиями труда и на работах, выполнение которых может принести вред их здоровью и нравственности.

Следует отметить, что равная для всех трудовая правосубъектность ограничивается только по приговору суда, в том случае, если данное физическое лицо лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью за совершение уголовного преступления либо в следствии административного правонарушения подвергается дисквалификации.

18

Физическое лицо, вступившее в правоотношения с работодателем на основании трудового договора, приобретает правовой статус работника как участника данного правоотношения. В ТК работник определяется как физическое лицо, вступившее в трудовое правоотношение с работодателем.

В качестве работодателя может выступать любая организация – юридическое лицо, которое считается созданным с момента его государственной регистрации. Наряду с юридическим лицом субъектом трудового правоотношения в качестве работодателя может выступать и гражданин (физическое лицо), занимающееся с момента регистрации индивидуальной предпринимательской деятельностью без создания юридического лица. В качестве работодателя может выступать также гражданин (физическое лицо), приглашающее на работу другого гражданина в качестве домашней работницы, шофера, садовника и т.д. для использования их труда только в интересах личного (потребительского) хозяйства без извлечения прибыли.

В ТК (ч.4 ст.20) закреплено следующее понятие работодателя: работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Так, ТК относит к числу работодателей – физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателям, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральным законом подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступивших в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.

Физические лица, осуществляющие в нарушения требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных Трудовым кодексом на работодателей – индивидуальных предпринимателей.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

19

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

При вступлении в трудовое правоотношение у работников и работодателя как его субъектов возникают субъективные права и обязанности, составляющие содержание данного трудового правоотношения, представляющие собой конкретизацию и детализацию основных (статутных) прав и обязанностей. В ст.21 ТК закреплены основные (статутные) права и обязанности работника, которые представлены достаточно широко. Так, работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; на рабочее место, соответствующее условиям безопасности труда; своевременную выплату заработной платы в соответствии с квалификацией работника, сложностью его труда, количеством и качеством выполненной работы; право на отдых, обеспечиваемое гарантиями как установление нормальной продолжительности рабочего времени, его сокращение для отдельных категорий работников, предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков. Наряду с этим работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в установленном порядке; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений. Данный перечень замыкает право на защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными способами; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку; право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных законами.

Основные обязанности работника следующие: добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, выполнение установленных норм труда, а также бережное отношение к имуществу работодателя, что распространяется и на имущество

20

третьих лиц, находящегося у работодателя, когда он несет ответственность за сохранность этого имущества и других лиц. Кроме того, на работника возложены обязанности соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и незамедлительному сообщению работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

В ст. 22 ТК получили закрепление основные (статутные) прав и обязанности работодателя. Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в установленном законом порядке, вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, поощрять работников за добросовестный эффективный труд и требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к своему имуществу и имуществу других работников, а также соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. У работодателя есть право привлекать работников к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и в установленном порядке принимать локальные нормативные акты. Работодатель вправе создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. На работодателя возложены многие обязанности. В соответствии со ст.22 ТК работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки. Работодатель обязан вести коллективные переговоры, по их итогам заключать коллективный договор; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;