Товароведческая экспертиза. Учебный модуль 3. Определение рыночной стоимости товаров. Учебное пособие

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Внастоящее время термин «экспертиза» определен по-разному, в зависимости от сферы профессиональной деятельности. Так, например, в товароведении приняты следующие определения данного термина:

а) «экспертиза — самостоятельное исследование предметаэкспертизытовара,проводимоекомпетентным специалистом (экспертом) на основе объективных факторов с целью получения достоверного решения поставленной задачи»;

б) «экспертиза — это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний, с представлением мотивированного заключения».

При этом под специальными товароведческими познаниями понимают профессиональные знания в области товароведения, сущность которых определяется содержанием предмета науки товароведения. В свою очередь, товароведение это — наука, изучающая товар с точки зрения его способности удовлетворять определенные потребности людей в предметах одежды, быта, производства и т.п.; краеугольным камнем данной науки является понятие товара, его сущностно-содержательная характеристика.

Вобласти производства судебных экспертиз «экс-

пертиза — это исследование, проводимое в соответствии

спроцессуальным законодательством сведущими лицами на основе специальных познаний в науке, технике, искусстве, ремесле для установления фактических обстоятельств дела, имеющих доказательное значение».

Термин «судебная экспертиза» в области производства судебных экспертиз — это «процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует

11

специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу».

В Таможенном кодексе Таможенного союза таможенным экспертизам отведена глава 20 «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля». Термин «таможенная экспертиза» определен как организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования (ст. 137 ТК ТС).

В таможенной практике при производстве товароведческих экспертиз по определению рыночной стоимости товаров в экспертно-криминалистических службах ФТС России для термина «экспертиза» применяется также определение из области производства судебных экспертиз, что закреплено «Методикой определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России» (М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2004. — 14 с.).

Данная Методика разработана специалистом Российского федерального центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ Толмачевой С.С. при участии сотрудников Российской таможенной академии канд. экон. наук Романенко Е.В., Шороховой Я.В. и специалистов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Косолапова 10.В., Борисова К.Н., Гысовой Е.Н. Методика рекомендована заседанием Научнометодического совета Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (протокол № 2 от 24 ноября 2004 г.) и внесена в Реестр методических материалов по судебной экспертизе Министерства юстиции Российской

12

Федерации с присвоением регистрационного номера — № 002ЭМ/СЭ.

В соответствии с принятым определением в результате товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров устанавливается рыночная стоимость

(цена) товаров.

В экономической теории термин товар характеризуется как объект купли-продажи («продукт, который находится на рынке или может быть на него доставлен»), то есть товар — это, прежде всего, существующий (существовавший) «предмет, вещь, которая, благодаря ее свойствам, удовлетворяет человеческие потребности в соответствии с ее назначением».

В таможенном деле товар — любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (ст. 4, п.1, п.п. 35 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В любом случае товар имеет две стороны: потребительную стоимость и стоимость.

Потребительная стоимость — ценность (полезность) вещи удовлетворять человеческие потребности, взаимосвязанная с понятием «качество продукции» (совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением». В свою очередь, качество продукции оценивается качественными и количественными показателями (описываются, взвешиваются, измеряются, т.п.) и именно количественно-качественная определенность товара позволяет отнести его к определенной классификационной единице, то есть установить его товарную принадлежность.

13

Товар одного назначения по-разному проявляет пригодность для потребления, так как имеет разную степень полезности для использования по назначению. Соотношение показателей свойств исследуемого продукта (действительные показатели) и базовых показателей свойств, выступающих как мера качества, называется «уровнем качества» и отражает степень пригодности товара для использования его по назначению.

Потребительные стоимости являются веществен-

ными носителями меновой стоимости, составляющей вторую сторону товара. Таким образом, предметом то-

вароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости является исследование потребительной стоимости товаров.

Целью товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров является определение среднерыночной стоимости (цены) исследуемого товара на конкретном рынке в заданный период времени, с учетом фактического состояния товара.

Гносеологическая сущность понятия товар определяет его товарную принадлежность, уровень качества, рыночную цену.

Однако нельзя пренебрегать тем обстоятельством, что в процессе обращения товар претерпевает различные воздействия, в том числе негативные, в результате которых изменяются его свойства. Соответственно изменяется и его стоимость с учетом фактического состояния.

Таким образом, задачами товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров являются:

— установление товарной принадлежности исследуемых объектов к общепринятому классу с известным комплексом свойств;

— установление фактического состояния исследуемых объектов;

14

—определение уровня качества;

—определение стоимости товара на конкретном рынке в заданный период времени с учетом фактического состояния.

Объектамитовароведческого исследования при определении рыночной стоимости (цены) товара являются:

1) продовольственные и непродовольственные товары (в т. ч. изделия, бывшие в употреблении, и части изделий) в виде:

— образцов (проб) (при исследовании больших партий товара одного наименования, модели и т.п.);

— образцов-эталонов (при проведении сравнительного исследования);

— аналогов товаров (единица или однородная группа) (при отсутствии образцов (проб) и образцов-эта- лонов);

2) маркировочные данные, содержащие информацию о товарных характеристиках, изготовителе (рисунок товарного знака), способах обращения с грузом или уходом за изделием (различные манипуляционные знаки):

— маркировка, нанесенная на упаковку;

— маркировка, нанесенная непосредственно на изделие;

— маркировка, содержащаяся в ярлыках, этикетках и др.;

3) упаковка для транспортирования и/или хранения;

4) документы, содержащие сведения о состоянии объектов и осуществляемых операциях:

— материалы уголовных, административных и гражданских дел, в которых изложена информация о товарных характеристиках исследуемых объектов;

— иная информация об обстоятельствах, повлекших изменение качества продукции, (условиях упаковки, транспортировки, хранения);

15

5) документы, предоставленные в процессе таможенного оформления и таможенного контроля и содержащие информацию об объекте товароведческой экспертизы:

— документы, несущие информацию об особенностях происхождения товара:

— сертификаты, удостоверения о качестве, технические паспорта и др.;

— товаросопроводительные (спецификации, упаковочные листы, ярлыки и т.д.);

— товарно-транспортные документы (квитанции о приемке — отправке груза, транспортные накладные и др.);

— ГТД и ЕАД;

— паспорта и другая подобная документация на товары;

— акты санэпидемстанции и др.;

— акты осмотра груза;

— различные справки.

Для правильной оценки потребительских свойств товаров они классифицируются по различным наиболее общим признакам:

1) по отраслям производства: а) промышленные; б) сельскохозяйственные; в) природные.

2) по сфере реализации:

а) потребительские (товары народного потребления) — товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью:

— непродовольственные товары — продукты производственного процесса, предназначенные для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления

16

его в пищу человеком и (или) представителями животного мира;

— пищевые продукты — продукты животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенные для употребления в пищу человеком, как в свежем, так и в переработанном виде;

б) товары производственного назначения — товары, предназначенные для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в хозяйственной деятельности (промышленное сырьё иматериалы; промышленное оборудование).

3) по степени переработки:

а) сырьё — это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки, результатом которой не является изделие;

б) материалы—продукция,предназначеннаядля производства изделий и других материалов;

в) изделия и части изделий — единицы промышленной продукции, количество которых может исчисляться в штуках или экземплярах;

г) продукты — продукция, являющаяся результатом труда, но не изделием и предназначенная для потребления (не эксплуатации).

Субъекты товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров могут быть выделены в две группы.

Первая группа субъектов — это эксперты и специали-

сты, привлекаемые к производству экспертизы в установленном процессуальным законом порядке.

Вторую группу субъектов составляют:

— должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, назначающие экспертизы

17

в целях определения рыночной стоимости (цены) товаров;

— должностные лица государственных органов;

— должностные лица организаций;

— физические лица.

В соответствии с письмом ГТК РФ от 2.09.2004 № 1712/32023 «О правомочии проведения таможенными органами экспертиз по определению рыночной стоимости объектов правонарушений» таможенные органы правомочны как назначать в сторонних организациях, так и проводить самостоятельно в своих ведомственных подразделениях экспертизы по определению рыночной стоимости товаровобъектов правонарушения и товаров-объектов таможенного контроля.

Товароведческие экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости товаров назначаются в отношении товаров — объектов таможенного контроля, товаров — объектов правонарушения и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ и нормативно-распорядительными документами Федеральной таможенной службы России.

Товароведческие экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости товаров — объектов таможенного контроля производятся в целях определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Товароведческие экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости товаров — объектов правонарушения производятся для определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным и гражданским делам. При этом определение рыночной стоимости товаров по делам об административных правонарушениях проводится с целью дальнейшего начисления штрафов. Согласно ст. 27.11 ч. 2 Кодекса Российской

18

Федерации об административных правонарушениях «стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены». Только в случаях отсутствия государственных регулируемых цен стоимость изъятых вещей определяется по рыночной стоимости на основании заключения эксперта.

При производстве экспертизы товаров по документам при обнаружении правонарушений для целей начисления штрафов или установления факта крупного размера для возбуждения уголовных дел проводится экспертиза определения рыночной стоимости аналогичного товара при условии, что в документах указываются:

— функциональное назначение, марка, модель, сорт товара;

— габариты, вес;

— год выпуска;

— производитель;

— экспортная (импортная) таможенная декларация;

— грузовые накладные на товары с указанием поставщиков, покупателей;

— инвойс (счет-фактура), счет на продажу товара;

— контракт и спецификация к контракту;

— данные о количестве товара, разделенного по артикулам и моделям;

— дата совершения правонарушения, дата подачи ГТД.

Товароведческие экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости товаров производятся также в случаях, предусмотренных законодательством РФ и нормативно-распорядительными документами Федеральной таможенной службы России, например, для целей забалансового учета имущества, обращенного в федеральную собственность, определения объемов финансовой ответственности хранителя за сохранность принятого

19

от таможни на хранение имущества, а также для целей учета оборота такого имущества, если оценка рыночной стоимости данного имущества в соответствии с законодательством РФ не производилась, такое имущество не имеет рыночной стоимости. В соответствии с приказом ФТС России от 13.09.2006 № 870 «О порядке оперативного учета товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, и операций по обороту данного имущества в таможенных органах РФ» к имуществу, не имеющему рыночной стоимости, относят:

— личное имущество, бывшее в употреблении;

— скоропортящуюся продукцию без документов о происхождении и безопасности;

— контрафактные товары;

— товары, потерявшие свои потребительские свойства;

— товары, подлежащие уничтожению.

В целях эффективного использования имеющейся экспертной мощности ЦЭКТУ нецелесообразно назначение товароведческой экспертизы для определения стоимости товаров (биржевых товаров), на которые установлены государственные регулируемые цены. К таким товарам относятся:

— природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями — производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);

— топливотвердое,топливопечноебытовоеикеросин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществамсобственниковжилья,жилищ-

20