Товароведческая экспертиза. Учебный модуль 3. Определение рыночной стоимости товаров. Учебное пособие

4.Действия должностного лица ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ, ответственного за прием и регистрацию документов, при поступлении материалов для исследования в ЭКС — региональный филиал ЦЭКТУ.

5.Порядок проведения экспертизы и подготовки экспертом ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ заключения по результатам проведенного исследования.

6.Порядок направления результатов экспертизы в таможню и действия должностных лиц ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ в отношении контрольной и арбитражной проб товара.

7.Действия должностного лица таможенного органа (поста), назначившего экспертизу, при получении заключения эксперта до выпуска товаров.

8.Действия должностного лица таможенного органа (поста), назначившего экспертизу, при получении заключения эксперта после выпуска товаров.

Порядок проведения деловой игры

При моделировании ситуации, требующей взаимодействия между Экспертно-криминалистической службой — региональным филиалом Центрального эксперт- но-криминалистического таможенного управления и таможенными органами при назначении товароведческих экспертиз по определению рыночной стоимости и производства такой экспертизы выделены три последовательные стадии:

— вынесение постановления о назначении товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров;

— производство экспертизы и подготовки заключения по результатам проведенного исследования;

— действия при поступлении результатов экспертизы в таможенный орган до выпуска товаров.

121

План проведения деловой игры Этап 1. Согласование необходимости вынесе-

ния постановления о назначении товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости

товаров.

1. Игрок — уполномоченное должностное лицо таможенного поста выполняет действия:

— согласовывает с начальником таможенного поста необходимость вынесения постановления о назначении экспертизы;

— согласовывает с функциональным отделом таможенного органа, по направлению деятельности которого производится назначение экспертизы, перечень вопросов, указываемых в постановлении о назначении экспертизы, на которые необходимо ответить эксперту;

— документально оформляет результаты согласования.

2. Игрок — начальник таможенного поста подтверждает необходимость вынесения постановления о назначении экспертизы.

3. Игрок — уполномоченное должностное лицо таможенного поста, производящее таможенное оформление:

— определяет наименование экспертизы;

— назначает срок проведения экспертизы с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с начальником ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ;

— оформляет постановление в двух экземплярах;

— знакомит с постановлением о назначении экспертизы игрока-декларанта;

— формирует пакет сопроводительных документов и передает их в ЭКС — региональный филиал ЦЭКТУ.

122

4. Игрок — эксперт-наблюдатель знакомится с результатами действий, предпринимаемых на этом этапе, делает необходимые записи, чтобы в процессе разбора игры оценить правильность и полноту действий игроков этого этапа.

Этап 2. Производство экспертизы и подготовки

заключения по результатам проведенного исследо-

вания.

1. Игрок-должностное лицо ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ, ответственное за прием и регистрацию документов:

— проводит проверку правильности оформления поступивших в ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ документов;

— делает отметку о приеме документов и образцов на исследование на втором экземпляре постановления о назначении экспертизы;

— направляет второй экземпляр постановления с отметкой в таможенный орган для приобщения к первому экземпляру ГТД или отказ в приеме материалов для выполнения экспертизы в виде письма руководителю таможенного органа, назначившего экспертизу, в котором указывается мотив отказа.

2. Игрок — начальник ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ оформляет письменное поручение на производство экспертизы конкретному эксперту;

3. Игрок — эксперт-наблюдатель, которому поручено производство экспертизы:

— знакомится с поступившими ему материалами и документами;

— определяет методы и методики проведения исследования;

— проводит исследования;

123

— подготавливает заключение эксперта;

— знакомит игрока-начальника ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ с подготовленным экспертным заключением.

4. Игрок — представитель ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ:

— выдает игроку-уполномоченному должностному лицу таможенного органа результаты экспертизы под роспись.

5. Игрок — эксперт-наблюдатель знакомится с результатами действий, предпринимаемых на этом этапе, делает необходимые записи, чтобы в процессе разбора игры оценить правильность и полноту действий игроков этого этапа.

Этап 3. Действия при поступлении результатов

экспертизы в таможенный орган до выпуска това-

ров.

1. Игрок-должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу:

— формирует копию пакета документов и заключения эксперта;

— направляет документы в функциональное подразделение таможни для принятия решения;

— вручает декларанту копию заключения эксперта. 2. Игрок-должностное лицо функционального подразделения таможни, по направлению деятельности которо-

го проведена экспертиза:

— последовательно проверяет заключение эксперта по определенным правилам;

— анализирует выводы экспертного заключения;

— готовит заключение по результатам оценки экспертизы.

3. Игрок-должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, подготавливает и направляет

124

в ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ «Сведения по результатам проведенной экспертизы».

4.Игрок-экспертзнакомитсясрезультатамидействий, предпринимаемых на этом этапе, делает необходимые записи, чтобы в процессе разбора игры оценить правильность и полноту действий игроков этого этапа.

Разбор этапа игры, подведение итогов

Сначала слово предоставляется игроку-эксперту-наб- людателю, который оценивает полноту знаний и действия других игроков.

Игроки, действия которых оценивал игрок-эксперт- наблюдатель, могут ответить на замечания.

По итогам дискуссии руководитель деловой игры дает оценку компетентности каждого игрока.

Инструкции участникам игры

Игрок-декларант. При выполнении своей роли игрок должен убедиться, что соблюдены требования:

— ознакомления с постановлением о назначении экспертизы;

— вручения декларанту копии заключения эксперта.

Игрок-уполномоченное должностное лицо, на-

значившее экспертизу. При выполнении своей роли игрок:

— согласовывает с игроком-начальником таможенного поста необходимость вынесения постановления о назначении товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости товаров и получает его согласие;

— согласовывает с функциональным отделом таможенного органа, по направлению деятельности которого производится назначение экспертизы, перечень вопросов, указываемых в постановлении

125

о назначении экспертизы, на которые необходимо ответить эксперту, с использованием средств оперативной связи (телефон, факс);

— документально оформляет результаты согласования: «Согласовано с должностным лицом ...» (указывается наименование функционального отдела, должность, фамилия, имя, отчество);

— определяет наименование экспертизы;

— назначает срок проведения экспертизы (если иное не предусмотрено профилем риска) с учетом тру-

доемкости исследования или по согласованию с начальником ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ;

— оформляет постановление о назначении экспертизы в двух экземплярах (по одному постановлению проводится одна экспертиза одного товара. Если в рамках таможенного оформления одной ГТД требуется проведение экспертиз нескольких товаров, то на каждый товар оформляется отдельное постановление. При направлении на экспертизу нескольких наименований одного товара, оформляемого по одной ГТД, количество постановлений оформляется из расчета не более 3 наименований образцов в одном постановлении);

— знакомит с постановлением о назначении экспертизы декларанта;

— формирует пакет сопроводительных документов: сопроводительное письмо за подписью начальника таможенного органа, зарегистрированное в таможенном органе в установленном порядке; два экземпляра постановления о назначении экспертизы; копия ГТД или добавочного листа, содержащие информацию о товаре; копии документов, содержащих информацию, относящуюся к предмету экспертизы, необходимых для разъяснения возникающих

126

вопросов, например, копии спецификации к контракту, упаковочного листа, заключения иных экспертных организаций. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке;

— помещает сопроводительные документы в один пакет и опечатывает;

— получает результаты экспертизы под роспись;

— формирует копию пакета документов и заключения эксперта;

— направляет документы в функциональное подразделение таможни для принятия решения;

— вручает декларанту копию заключения эксперта;

— подготавливает и направляет в ЭКС — региональный филиал ЦЭКТУ «Сведения по результатам проведенной экспертизы».

Игрок-должностное лицо функционального подразделения таможни, по направлению деятельно-

сти которого проведена экспертиза. При выполне-

нии своей роли:

— оказывает помощь в определении перечня вопросов, указываемых в постановлении о назначении экспертизы, на которые необходимо ответить эксперту;

— обеспечивает учет и регистрацию согласования вопросов, поставленных на разрешение эксперта, а также результатов контроля, проведенного по результатам экспертизы по установленной форме;

— последовательно проверяет заключение эксперта и анализирует выводы экспертного заключения;

— готовит заключение по результатам оценки экспертизы.

Игрок-должностное лицо ЭКС — регионально-

го филиала ЦЭКТУ, ответственное за прием и ре-

гистрацию документов. При выполнении своей роли игрок:

127

— проводит проверку правильности оформления поступивших в ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ документов;

— делает отметку о приеме документов и образцов на исследование на втором экземпляре постановления о назначении экспертизы;

— направляет второй экземпляр постановления с отметкой в таможенный орган для приобщения к первому экземпляру ГТД или отказ в приеме материалов для выполнения экспертизы в виде письма руководителю таможенного органа, назначившего экспертизу, в котором указывается мотив отказа.

Игрок-начальник ЭКС — регионального филиа-

ла ЦЭКТУ. При выполнении своей роли игрок:

— участвует в согласовании срока проведения экспер-

тизы (если иное не предусмотрено профилем риска)

с учетом трудоемкости исследования;

— оформляет письменное поручение на производство экспертизы конкретному эксперту;

— знакомится с подготовленным экспертным заключением.

Игроки-должностные лица ЭКС — региональ-

ного филиала ЦЭКТУ, назначенные в качестве экс-

пертов. При выполнении своей роли игроки:

— знакомятся с поступившими материалами и документами;

— определяют методы и методики проведения исследования;

— проводят исследования;

— подготавливают заключения эксперта;

— знакомят игрока-начальника ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ с подготовленными экспертными заключениями.

128

Тема 6.

Проблемы информационного сопровождения контроля таможенной стоимости товаров (учебная конференция)

Цель занятия: приобрести навыки проведения научных исследований в области установления перечня характеристик и/или факторов, влияющих на рыночную стоимость товаров, оценки их количественного влияния на рыночную стоимость товаров и выработки рекомендаций по определению контрольного уровня таможенной стоимости.

Основные задачи

1. Развитие у студентов навыков проведения научных исследований в области установления перечня характеристик и/или факторов, влияющих на рыночную стоимость товаров, оценки их количественного влияния на рыночную стоимость товаров и выработки рекомендаций по определению контрольного уровня таможенной стоимости.

2. Закрепление лекционного материала по темам «Актуальные проблемы практики производства товароведческих экспертиз по определению рыночной стоимости товаров в таможенных целях с учетом региональных товарных потоков» и «Разработка методик для определения контрольного уровня таможенной стоимости товаров».

3. Проверка компетентности студентов в части умений разрабатывать планы и программы проведения научных исследований в области таможенного дела, умений проводить научные исследования по различным направлениям таможенной деятельности, критически оценивать полученные результаты и делать выводы, способности представлять результаты научной деятельности в устной и письменной формах (отчетах, справках, докладах,

130