Товароведческая экспертиза. Учебный модуль 3. Определение рыночной стоимости товаров. Учебное пособие
.pdfнаучных публикациях), владения навыками ведения научной дискуссии и аргументирования в научном споре.
Вопросы для подготовки
1. Что и какие возможности предоставляет собой система информационно-аналитических писем ФТС, содержащих ценовую информацию о товарах?
2. Что и какие возможности предоставляет собой система компьютерных баз ценовой информации, используемых таможенными органами?
3. В чем заключается причина признания судами всех уровней недействительными решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости товаров в части используемой ценовой информации?
4. В чем заключаются проблемы применения заключений экспертов и отчетов об оценке рыночной стоимости товаров при контроле таможенной стоимости?
5. Какие методы следует применить при оценке зависимости между стоимостью товара и его свойствами?
6. Возможно ли использование качественных характеристик товаров, выражаемых текстовыми значениями, в качестве переменных при статистическом анализе?
7. Что позволяет установить диаграмма размаха стоимости?
8. На что указывает коэффициент детерминации RI =
0,857... (верхняя часть окна результатов анализа)?
9. Для чего необходимо анализировать графики остатков построенных моделей?
10. Каким должно быть распределение ошибок при оценке степени адекватности модели?
Рекомендуемая литература
О внедрении в таможенных органах информационной технологии использования сведений из базы данных ценовой информации в процессах таможенного оформления
131
и таможенного контроля : приказ ФТС РФ от 11.06.2008 № 721. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О внесении изменений в приказ ФТС России от 18.02.2010 № 317 : приказ ФТС РФ от 28.04.2010 № 862. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О направлении методических рекомендаций по таможенному оформлению и таможенному контролю бывших в употреблении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации : письмо ЦТУ от 14.04.2004 № 21-18/8143. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О направлении анализа причин вынесения судами отрицательных судебных актов по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости : письмо СЗТУ РФ от 19.08.2008 № 12-01-12/18853. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О направлении информации : письмо ФТС РФ 0111/24501 от 29.05.2009. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
6. О направлении разъяснений : письмо ФТС РФ от 20.04.2010 № 01-11/19408. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О порядке определения цен на импортные товары народного потребления, закупаемые организациями, предприятиями, объединениями за счет собственных валютных средств или по товарообмену : письмо Комитета цен при министерстве экономики Российской Федерации от 09.06.1992 № 01-17/304-06. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
О порядке предоставления ценовой информации : письмо ФТС РФ от 27.02.2009 № 01-44/8287. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
132
Об усилении контроля за правомерностью принимаемых решений по таможенной стоимости ввозимых товаров : письмо ЦТУ 66-11/13296 от 01.06.2009. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи : приказ Росалкогольрегулирования от 20.04.2010 № 29н. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20.04.2010 № 29н : приказ Росалкогольрегулирования от 28.10.2010 № 61н. — URL : компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс.
А. Цагай. Cправочники таможенной стоимости : http:// www.targo.ru/?id=238
Рутгайзер В.М., Окороков И.В. Таможенная стоимость и ее оценка. — М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2007.- 93 с.
Никитина Е.В. Управление системой контроля таможенной стоимости товаров во внешнеторговых сделках : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 Санкт-Петербург, 2003. — 195 с. РГБ ОД, 61:04-8/2033.
Бондарь Л.А. Информационное обеспечение контроля и определения таможенной стоимости — актуальный вопрос настоящего времени [Электронный ресурс]. — URL: http://ilts.ru/cgi-bin/eng.pl?id=593&type=31
Д.В. Чермянинов. О возможном пути преодоления проблемы таможенной стоимости [Электронный ре- сурс].—URL:http://www.tamcenter.ru/articles/tamozhennaja_ stoimost/43/
О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости това-
133
ров [Электронный ресурс]. — URL: http://www.vch.ru/cgibin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=7440
В таможенном законодательстве выявлено множество нарушений : [Электронный ресурс]. — URL http://www. tks.ru/crime/2009/10/29/01
О таможенном контроле мобильных телефонов
[Электронный ресурс]. — URL: http://www.tks.ru/news/ nearby/2009/08/17/0006
Совместные планы с торгово-промышленной палатой
[Электронный ресурс]. — URL: http://win.mail.ru/cgi-bin/ readmsg?id=12725437920000001004
Таможня по-прежнему формирует цену импортного сырья [Электронный ресурс]. — URL: http://win.mail.ru/ cgi-bin/readmsg?id=12525747530000000915
Материалы для занятия
Компьютерная сеть ВФ РТА. — БД КонсультантПлюс. Компьютерная сеть ВФ РТА. — Поисковые системы Интернет.
Специализированная отраслевая пресса (кафедральный фонд).
Журналы «Цена Дайджест» и «Ценовая информация» информационно-издательской фирмы «Цена — Информ» (кафедральный фонд).
Форма контроля:
—тестирование по теме «Разработка методик для определения контрольного уровня таможенной стоимости товаров»;
—выступление на учебной конференции «Проблемы информационного сопровождения контроля таможенной стоимости товаров» с докладом по результатам проведенного научного исследования.
134
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
Таможенная стоимость является одним из наиболее распространенных инструментов, применяемых недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности для минимизации своих затрат и издержек. По этой причине определение и контроль таможенной стоимости товаров являются актуальными как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности фактически с момента появления института таможенной стоимости. При этом следует отметить, что из всего круга вопросов по таможенной стоимости не теряет своей актуальности с первых дней до настоящего времени вопрос информационного сопровождения ее контроля.
Информационная система контроля таможенной стоимости в настоящее время включает:
1) систему компьютерных баз ценовой информации: таможенные органы при проведении объективного анализа и подбора товаров для сравнения имеют в распоряжении информацию о стоимости идентичных (однородных) товаров, содержащуюся в базах данных «МониторингАнализ»;
2) систему информационно-аналитических писем ФТС (в прессе обсуждается вопрос о том, что с помощью этих писем таможенники якобы «назначают» цену товара, игнорируя документы с контрактными ценами). Однако назначение таких писем — обеспечение таможенников на местах качественной информацией, включающей наиболее общие характеристики товаров и основные факторы, влияющие на цены;
3) ценовые ориентировки для таможенников базируются также на ценах из широкого круга источников: от информации от ведущих исследовательских фирм, занимающихся изучением конъюнктуры рынка товаров, до прямых контактов с производителями тех или иных товаров.
135
Одной из основных проблем при работе с ценовой информацией является отсутствие информации о сложившихся средних размерах надбавок к цене импортных товаров различного класса при реализации их в Российской Федерации (доля прибыли и обычных коммерческих и управленческих расходов в цене иностранных товаров различного класса при их продаже). В сложившейся экспертной практике долю обычных коммерческих и управленческих расходов в цене реализации товара принимают равной от 10 до 20 % от их контрактной стоимости.
Считают, что ценообразование в условиях рынка осуществляется на основе сложившейся конъюнктуры на данный вид товара. Верхней границей цены является цена, сложившаяся на рынке. В экспертной практике при отсутствии достоверной информации принято считать, что разница между таможенной стоимостью и ценой реализации товара (наценка) составляет до 40 % (без НДС). Безусловно, эта разница во многом определяется видом товара. Например, некая российская компания (120 магазинов, оборот 60 млн долл. США) одежду собственного дизайна — от маек до пальто — заказывает в провинции Гуандун (КНР), где находится один из кластеров китайского легпрома. На тех же фабриках шьется одежда для недорогих европейских марок Zara и H&M. Отпускная цена юбки, например, составляет на фабрике около $ 5. Издержки на логистику, или доставку до вешалки в российском магазине, добавляют к цене около 12 %. На границе изделие дорожает больше чем на 40 %: уплачивается 20 %-ная пошлина и 18 %-ный налог на добавленную стоимость. После этого вступает в действие торговая наценка порядка 300 %, и в рознице юбка стоит уже 31 долл. США (895 руб.).
Не менее важными проблемами являются:
— отсутствие ценовой информации об уровне действительных цен производителей на многие импортные товары;
136
— отсутствие информации (статистической, расчетной, справочной) о соотношении стоимости основных компонентов в общей стоимости многокомпонентного товара. В сложившейся общепринятой экспертной практике по некоторым многокомпонентным товарам такая информация имеется. Например, распределение стоимости по компонентам костюма из текстильных материалов. Такая информация весьма необходима, если предметы костюма по первому Основному правилу интерпретации товарной номенклатурывнешнеэкономическойдеятельности декларируются разными кодами;
— отсутствие информации о названиях и выходных данных справочно-ценовых изданий (российских (кроме ВНИИКИ «Справочник цен мирового рынка» — ежемесячное издание) и зарубежных) и подобных интернет-ресурсов;
— отсутствие информации о зависимости рыночной стоимости отдельных импортных товаров от их характеристик (качественных, потребительских), места происхождения, статуса торгового предприятия, места реализации и др.);
— отсутствие информации о влиянии на рыночную стоимость основных ценообразующих факторов и (или) характеристик товаров.
В этом аспекте для целей контроля таможенной стоимости товаров и принятия таможенными органами обоснованного решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, достоверная информация о реальном состоянии рынка дает контролирующим органам возможность ориентироваться, в пределах какого «коридора» могут колебаться реальные цены, что позволит выбрать оптимальную для данной ситуации форму и степень жесткости и глубины контроля, а в результате сократить сроки таможенного контроля.
137
В отличие от информации для определения таможенной стоимости контрольная информация может иметь более укрупненный характер, может не идентифицироваться с конкретными участниками сделки и т.д., однако она должна относиться к определенному кругу товаров, отражать реальную ситуацию на рынке соответствующего товара и идентифицироваться по структуре и источникам получения (методам расчета).
Информационное сопровождение контроля таможенной стоимости товаров достаточно эффективно может быть обеспечено с помощью специально разработанных и поддерживаемых в актуальном состоянии методик определения контрольного уровня таможенной стоимости, свидетельствующего о возможном заявлении недостоверных сведений в отношении импортируемых товаров.
Источниками ценовой информации при разработке подобных Методик могут являться публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, котировки цен мировых бирж, независимые публичные источники, содержащие сведения о ценах, счета-проформы, спецификации, содержащие стоимостную оценку товаров. Такие методики должны быть основаны на установлении количественного влияния основных ценообразующих факторов и/или характеристик на рыночную стоимость идентичных и однородных товаров, что вполне достижимо обработкой соответствующей ценовой информации с помощью пакета прикладных программ «STATISTICA».
Несоответствие таможенной стоимости, заявленной декларантом, контрольному уровню, определенныму в результате применения методики, не только свидетельствует о возможном заявлении недостоверных сведений, но и является основанием для проведения дополнительной проверки. Требуется хотя бы укрупненный анализ
138
обстоятельств ввоза сравниваемых товарных партий, после которого будет ясно, в каком направлении следует проводить проверку, какие именно дополнительные документы необходимо запросить, какие методы проверки могут оказаться наиболее эффективными в данном случае.
► Задание 1. Обработать информацию по выполнению практического занятия по теме 3 «Составление и реализация программы поиска профессиональной информации», с использованием пакета прикладных программ
«Statistica»:
— преобразовать данные перед непосредственным применением метода, присвоив качественным характеристикам условные номера;
— ввести исходные данные в электронную таблицу
ППП STATISTICA: создать исходную таблицу из 20 наблюдений для обработки, приняв в каждом наблюдении в качестве зависимой переменной цену предложений, а в качестве независимых переменных — характеристики и/или факторы, которые в рамках рабочей гипотезы обозначены как ценообразующие характеристики и/или факторы;
— построить регрессионную модель, прокомментировать результаты таблицы «Итоги регрессии для зависимой переменной»;
— проверить полученную регрессионную модель с помощью графиков остатков;
— построить уравнение, которое иллюстрирует, как зависит цена объекта исследования (Y) от значимых характеристик;
— рассчитать корреляционные коэффициенты между стоимостью и характеристиками объекта исследования, оценить тесноту связи по шкале Чеддока;
— построить диаграммы рассеяния, графически отражающие зависимость цены от характеристик объекта исследования.
139
Пример
Требуется определить, какие характеристики гидроциклов, происходящих из Японии, являются базовыми при выборе товара, обладающего способностью выступать в качестве замены, и иметь максимально схожие как физические, так и экономические характеристики.
В результате анализа ассортимента предлагаемых для продажи в Дальневосточном регионе гидроциклов были выявлены их характеристики, приводимые в объявлениях о ценах предложений (рис. 1). В колонке «Имя» приведены условные обозначения данных характеристик, использованные при проведении анализа в пакете при-
кладных программ «Statistica’99».
Рис.1. Перечень характеристик гидроциклов
Для определения влияния характеристик водных мотоциклов на уровень коммерческой ценности, в первую очередь, следует ознакомиться с диаграммой размаха стоимости и свойств товаров (рис. 2): определить максимальное без выбросов и минимальное без выбросов, или, другими словами, наибольшее и наименьшее значения варьирующего признака, характеризующие амплитуду колебаний значений признака, а также медиану — значение признака, которое приходится на середину ранжируемого ряда и совершенно не зависит от крайних значений признака (лучшая характеристика центральных тенденций).
Таким образом, на основании исследования методами статистического анализа информации о свободной рыночной цене гидроциклов, происходящих из Японии, размещенной на официальных сайтах сети общего пользования
140